苏格兰铁了心要“分家”?

作者:外事儿

本文转载自:外事儿(ID:xjb-waishier)

文/若曦

英国的“超级选举”已经落下帷幕,正如此前预料,由英国首相鲍里斯·约翰逊领导的保守党成了这次选举中的最大赢家。
然而,约翰逊没能得意多久,苏格兰便再次吵着要“分家”。
在“超级选举”中,苏格兰民族党历史性赢得第四个执政任期,苏格兰政府首席大臣斯特金立即喊话要推动苏格兰进行二次独立公投。 
约翰逊曾表示,苏格兰独立公投应是“一代一次”,敦促苏格兰尊重2014年公投结果。由于遭到约翰逊的反对,苏格兰政府或许会另辟蹊径,带领苏格兰民众绕过约翰逊,选择“更好的未来”。
由此来看,苏格兰的“脱英”威胁还将继续困扰英国政治。
 
苏格兰政府大臣:举行独立公投只是时间问题
 
在本次“超级选举”中,苏格兰民众一共要选出129名苏格兰议会议员。其中,苏格兰民族党赢得64个席位,历史性地赢得第四个执政任期。 
从席位数量上看,苏格兰民族党虽然相较以往增加了一个席位,但是距离占领议会绝对多数席位,还差了一个席位。 
一席之差没能阻拦苏格兰民族党推动二次独立公投的决心。
“苏格兰独立公投是何时举行的问题,而不是是否会举行的问题。”苏格兰政府首席大臣斯特金对约翰逊直言。

苏格兰铁了心要“分家”?

当地时间2021年5月9日,苏格兰爱丁堡,苏格兰政府首席大臣斯特金现身。据报道,支持苏格兰独立的苏格兰民族党连续第4次赢得议会多数席位,党魁斯特金将留任苏格兰政府首席大臣。/IC Photo
虽然苏格兰民族党未能赢下议会绝对多数席位,但是它可以通过与其他政党联盟,进而加强对苏格兰议会的控制。《纽约时报》分析称,席位数量其实远不如政治风向重要,而苏格兰的风越来越吹向“分裂主义”。苏格兰民族党可以与支持独立的苏格兰绿党结盟,以达成自己的目的。
从另一个角度来说,没能取得绝对多数席位可能最终对苏格兰民族党有利。《纽约时报》指出,这避免了苏格兰民族党仓促行事,他们可以利用充足的时间争取民众对独立公投的支持。
苏格兰民族党领导人表示,一旦苏格兰从新冠疫情中恢复过来,他们将把二次独立公投放在议事日程的首要位置。 
 
英国“脱欧”及新冠疫情成两大刺激因素
 
苏格兰早在2014年就举行了一次独立公投,根据投票后民调来看,对英国议会政治不满是苏格兰民众支持独立的决定性因素。
2014年的独立公投终究没有成功,苏格兰人以55%对45%的结果选择继续留在英国。苏格兰独立问题看似暂时得到解决。 
然而,英国“脱欧”以及新冠疫情暴发,再次增强了苏格兰民众对于独立的支持,他们要求举行二次公投。
苏格兰民众对于英国“脱欧”一事尤为不满。民调数据显示,62%的苏格兰民众希望继续留在欧盟。苏格兰重要的鱼类与贝类产业出口严重依赖于与欧盟之间的无摩擦贸易,“脱欧”会伤害其产业发展。经济学家也曾对此发出警告称,苏格兰离开欧盟的代价将是“巨大的”。
但苏格兰人口只有英格兰的十分之一,苏格兰的意愿没有得到应有的重视,这些都进一步激怒了苏格兰民众。

苏格兰铁了心要“分家”?

苏格兰民族党赢得选举,接下来苏格兰将走向独立吗?/美国《时代》杂志报道截图
 
英国政府在新冠疫情间的表现也提升了苏格兰民众想要离开英国的意愿。《华盛顿邮报》指出,实际上英国各地区疫情状况不同,约翰逊的防疫命令更适用于英格兰地区。苏格兰本可以设置不同的宵禁时间,或建立更严格的社交距离指导方针。
尽管独立公投呼声再起,但苏格兰内部也不是铁板一块,反而显得尤为“分裂”。根据去年的民意调查,虽然多数苏格兰民众支持独立,但最近几个月由于受到疫情影响,苏格兰民众更多担忧疫情后经济恢复等问题,支持独立的比例略有回落。 
苏格兰民族党多年呼吁独立,但没有实质进展,这也逐渐消磨了民众的耐心。据德国之声报道,部分苏格兰民众认为苏格兰民族党根本没有拿出明确的独立计划,一旦独立出现问题,工薪阶层将遭遇巨大痛苦。
 
苏格兰“分家”想绕过约翰逊
 
苏格兰想要独立,英国政府的态度很重要。
根据1988年的《苏格兰法案》,所有与“苏格兰王国和英格兰王国联合关系”相关事宜都交由英国议会决定。英国政府可以援引“第30条枢密院令”授权苏格兰政府进行公投,这正是2014年独立公投采用的程序。
一旦苏格兰独立将会对英国造成重大打击。《纽约时报》指出,失去苏格兰将是自18世纪诺斯勋爵(时任英国首相)失去美洲殖民地以来,英国首相遭遇的最大打击。英国政治格局将会进一步分裂,其他地区或争相效仿苏格兰独立之举,英国的国际地位也会大幅下降。
可以想见,作为英国首相的约翰逊对苏格兰独立一事并不热衷。
2020年1月14日,约翰逊就曾致信斯特金正式回绝二次独立公投请求。他指出,根据2014年公投结果,苏格兰人民明确承诺留在英国,苏格兰和英国政府都要尊重这一结果。
近期,约翰逊再次对苏格兰独立公投亮出了反对态度。在接受《每日电讯报》采访时,约翰逊表示,苏格兰在当前环境下举行独立公投是“不负责任”和“不计后果”,没有任何理由这样做。
不过,一味地反对似乎不是办法。BBC指出,简单的拒绝只会进一步激发苏格兰民众对独立公投的支持。纽约政治风险咨询公司欧亚集团分析师穆杰塔巴·拉赫曼指出,否认问题不会令其消失,随着时间推移,问题反而会越变越大。
 

苏格兰铁了心要“分家”?

苏格兰独立:最高法院会支持独立公投吗?/BBC报道截图
约翰逊的反对态度,也让苏格兰民族党想要另辟蹊径,即绕过约翰逊实现公投。 
此前,斯特金就曾表示,将不排除推进苏格兰议会立法程序来为独立公投铺平道路。美国《时代》杂志分析称,在没有英国政府授权的情况下,苏格兰民族党可能会在苏格兰议会上提出自己的法案以推进独立公投。届时,英国最高法院可能会上演一出“争议战”,最高法院将被迫就苏格兰议会是否有权自行发起公投作出裁决。
面对苏格兰地方政府的压力,约翰逊的应对措施显得尤为关键。分析人士称,约翰逊很可能会通过向苏格兰投入大量资金以削弱其独立情绪。如果压力持续增加,他也可能授予苏格兰地方政府更多权力。
“约翰逊的目标是争取时间,尽量将苏格兰独立公投推迟至2024年英国大选之后。”《纽约时报》分析指出。
文/若曦

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