韩国可能改变对“Quad”反华同盟的立场,怎么看?

本文转载自:华语智库(ID:huayujunshi)

作者:艾华 

韩国可能改变对“Quad”反华同盟的立场,怎么看?

近日,韩国政府透露出要改变以往对所谓美日澳印“四方安全对话(Quad)”机制这一反华同盟的态度,这将是影响东北亚乃至亚太地区和平与稳定的大事,值得充分关注。

韩国外交部发言人崔泳杉5月11日就韩国部分参加“Quad”的可能性问题表示称,“如果符合我们有关包容性、开放性、透明性等的合作原则,对国家利益和地区及世界和平有贡献的话,与什么样的协议体合作都是可能的。”他还透露称,“从这一基本立场出发,各领域可能会进行怎样的合作,今后将继续考虑。”众所周知,由于担心中国的强烈反对,韩国政府过去一直拒绝参加以遏制中国为宗旨的“四方安全对话”机制。但韩媒称,目前,韩国正在慎重研究参加“Quad”设立的新冠肺炎疫苗、气候变化和新技术等三大领域的工作小组。也就是韩国可能采取渐进式加入的方式,成为这一反华同盟的新成员。那么,如何看待韩国的立场转变呢?

首脑会谈之前对美输诚

5月19-22日,文在寅总统即将访美,并于21日与拜登总统举行首次面对面首脑会谈。由于当前韩国新冠肺炎疫情复发严重,曾经被视为抗疫模范的文在寅政府面临严重的信任危机。据称,韩国原先预定的4-6月份的莫德纳疫苗迟迟没有到货,导致5-6月份的接种剂量不足。韩国整体需要的剂量为9900万份,但是多数剂量要到今年7-9月份才能接到。而凶猛的疫情并不给韩国人时间。对此,韩国外交部长官郑义溶上个月曾经表示,“困难时候伸出援手的才是真朋友”,强调美韩之间进行疫苗合作的必要性。韩媒称,解决疫苗供应不足问题已经被韩国政府作为美韩首脑会谈的核心议题,韩国迫切希望美国拜登政府能够在疫苗供应问题方面向韩国倾斜。可能包括通过转让技术,允许在韩国生产疫苗等。文在寅17日在内部会议上明确表示,“希望以韩美首脑会谈为契机,加强与美国的疫苗合作,将韩国变成疫苗生产的全球化基地。”而在强大的国际舆论压力下,拜登5月17日下午宣布美国计划在下月底之前向其他国家援助至少2000万剂次新冠疫苗。这次韩美领导人会谈前发布对外援助疫苗的决定,韩国能从中受惠多少,韩国各界倍加关注。为了得到美国的欢心,文在寅政府必须向美方展现出其诚意。而最大的诚意莫过于迎合美国的需求,在美国最关切的遏华制华问题上有所呼应。所以,文在寅政府选择在此时改变对“Quad”的立场,加入其中。

其实,韩方不仅仅是在“Quad”问题上奉迎美国。在军事方面,韩方近期迎合了美方的一系列要求。在美国防部长奥斯汀对位于庆尚北道星州郡的驻韩美军萨德基地的建设状况表示强烈不满后,5月14日上午,韩国国防部赶紧向该基地追加搬运了超过20卡车的重型机械和物资,以加快该基地的建设进程。在5月12-13日美韩联合国防协商机构(KIDD)会议上,韩国再次确认了美方的立场,即“战时作战指挥权移交”与时间无关而必须在条件满足时移交;韩国还承诺今后将重视两军联合训练的内容等,完全听从了美方的调子。继韩美日三国外长会议、安保负责人会议、情报负责人会议之后,今后韩美日还将摸索举行三国防长会议。韩空军18日还宣布,将与日本航空自卫队一道,参加6月2-30日在阿拉斯加举行的“红旗”演习。加强韩美日三国合作,在拜登政府的外交政策中处于优先地位。可见,文在寅政府加快了迎合美国的步伐,在首脑会议之前,向拜登政府展现了其最大的诚意。

政局危机下的政策摇摆

由于抗疫遭遇挫折,国内经济不振,再加上在用人和房地产政策上的失败,文在寅政府正处于最困难最危机的时刻。据韩国民意调查机构5月17日公布的最新数据,只有36%的民众对文在寅的施政能力表示肯定,这已是连续2周维持在该水平;而表示否定的高达60.5%。在政党满意度方面,执政的共同民主党支持率仅为29.9%,而在野党的“国民之力党”达35.3%。两党相差了5.5个百分点,连续9周高于调查误差范围。而根据5月16日发布的民调结果,被文在寅“赶下台”的韩国前检察总长尹锡悦在下届总统潜在竞选人支持率民调中以35.1%排名第一。尹锡悦在与执政党的潜在竞选人京畿道知事李在明(28.3%)和共同民主党前党首李洛渊(13.7%)的民调中,也均以超出误差范围的优势领先。由此可见,仅剩最后一年任期文在寅政府目前已经处于风雨飘摇之中。已有韩国议员预言,文在寅下台后很可能很快步其前任历届总统的后尘,下场同样会很凄惨。对此,文在寅在5月10日的就职4周年特别纪念讲话中表示,对他的“一切评价交由国民和历史,将奉献到最后”。

在韩国,在野势力一直更倾向于加强与美国的同盟。韩国右翼媒体和舆论场以及部分政客不断鼓吹加入美日澳印反华同盟,融入美国的印太战略,在美中之间坚决选边美国,将韩国的命运寄托在美国身上。面对国内严重困局和不测前景,文在寅不得不调整政策,向反对势力低头,或许还可能寄希望于未来的新政府能够对他手下留情,避免重蹈前任们的覆辙。

不会轻弃对华友好政策

2015年和2016年,韩国在美方的助势下联合部署萨德导弹系统,虽遭中方强烈反对,但韩方仍一意孤行,以至中韩关系紧张,两国贸易额大幅下降。文在寅政府上台后迅速修正朴槿惠前总统制定的国策,基本冻结萨德系统基地的建设。中韩关系由此得到恢复,韩国还积极邀请中国领导人访韩。

现如今,中国已超过美国和日本,成为韩国最大的贸易伙伴,双边贸易额大幅增长。在疫情严重、经济不振的情况下,中韩之间的经贸联系对于以出口为导向的韩国经济来说显得尤为重要。中国还是韩国保持巨大经贸顺差的主要源泉,是韩国经济发展的巨大助力。此外,文在寅政府还希望在缓和南北关系问题上继续得到中国的大力支持,因此,韩国虽然强调美韩同盟关系,但也一直非常重视对华关系,无论是对美国的印太战略,还是对“Quad”,韩国都明确表示不愿针对中国,不愿参与美国遏制中国发展的图谋与行动。特别是在当前疫情导致的经济不振的严重局面下,文在寅政府更加重视中国市场,重视对华关系。据韩全国经济人联合会5月17日公布的数据,截止到2020年,韩国100强企业的海外销售额连续2年减少。2019年美中贸易战和2020年因新冠疫情而导致的经济不景气使得韩企出口业绩持续下滑。特别是对中国和亚洲市场的出口,在这两年里大幅减少了14%。不过,随着中国迅速控制疫情,恢复市场活力,韩国企业的业绩也随之大为改善。韩国主管经济的副总理洪楠基近日披露,5月上旬,韩国企业的出口与前年同期相比增长率高达81.2%。为此,文在寅总统5月11日信心十足地表示,全年韩国经济增长率很可能达到4%。所以,韩媒认为,韩国现政府并非完全加入“Quad”,而是选择部分参加,加入气候变化等三大领域工作组,为的是避免得罪中国。

作为美国的同盟国,韩国在安全保障上依赖于美国;但在经济发展上,韩国承受不起失去中国这一世界第一大市场的损失。今年是韩中文化交流年,明年是两国建交30周年。正如中国外交部长王毅今年4月3日在两国外长会谈中明确表示的那样:“韩国是中国的重要伙伴”,“韩中两国的战略沟通非常重要”。在非常之时,希望韩国政府保持战略定力,莫要像朴槿惠前总统那样,“一失人身,万劫不复,”这真不是小事。美国前总统尼克松在中美关系的大门打开之前曾经说过,“在这个小小的星球上,容不得十亿最有才能的(中国)人民生活在愤怒的孤立之中”。如果韩国政府真的改变对华友好政策,去配合美国对抗中国的话,那就要考虑十四亿中国人民的愤怒了。

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