中国和所罗门签协议，为何满城风雨？

当地时间3月30日，中国驻所罗门群岛大使李明和所外交与外贸部常秘贝克在所外交部草签了中所双边安全合作框架协议。

一天前，所罗门群岛总理梅纳西·索加瓦雷在议会上气愤地对着话筒喊道：“非常具有侮辱性！”他不仅驳斥了近期一些西方国家对所罗门群岛与中国开展安全合作的不实言论，还批评泄露协议草案的人是“疯子”。

3月24日，有关中国和所罗门群岛即将签署的安全协议草案在网上被泄露出来。虽然该文件被标记为草案，依然引来美国盟友澳大利亚、新西兰等国的担忧。在他们眼中，这似乎意味着，中国的军舰“敲开”了他们几十年视为“后院”的太平洋岛国的大门。

这个国家最近受到国人关注，缘于四个月前的骚乱。

如今看来，这个被联合国列为“最不发达国家”的群岛，依然无法摆脱大国角力的命运。在美国、澳大利亚、新西兰等国的压力之下，所罗门群岛将如何与中国展开正常的执法和安全合作？

◆所罗门群岛总理梅纳西·索加瓦雷

文件未披露涉军事威胁内容

“从目前披露出来的文件内容看，这只是一份普通的框架性文件。”四川大学国际关系学院副研究员沈予加向“全球报姐”如此评价。

安全协议草案中提到，“所罗门群岛可根据自身需要，要求中国派遣警察、武警、军事人员等执法及武装力量赴所罗门群岛协助维护社会秩序，保护人民生命财产安全。”草案还将允许中国提供“其他任务的协助”，并指出“任何一方不得向第三方透露合作信息”。

另一个被澳大利亚媒体炒作的内容是，草案中提及“中方可根据自身需要，在所罗门群岛同意的情况下，安排舰船赴所罗门群岛访问。在所罗门群岛进行后勤补给、中途停留和过渡。所罗门群岛将提供一切必要设施”。

◆霍尼亚拉港口

在沈予加看来，西方所担忧的有关“中国建设海军基地”的军事威胁，至少在目前披露的文件内容中没有反映出来。“安排舰船访问和建设海军基地压根儿不是一码事。中国的军舰早就访问过太平洋岛国。例如在2010年，中国海军舰艇编队首访过巴布亚新几内亚。”沈予加说。

一名所罗门群岛官员向路透社透露，与中国的安全协议将提交给内阁审议。目前尚不清楚协议最终何时敲定、签署及生效。

中所安全合作早有迹可循

另一则在西方社交媒体发酵的话题是：“中国秘密向所警方提供一批步枪、手枪等武器”，“大量武器被一艘伐木船走私到国内”。

◆皇家警察正在使用中国提供的仿制枪支进行训练

消息一出，所罗门群岛皇家警察部队立刻澄清道：“中方为协助所罗门警察培训提供了仿制枪支，这些模型无法发射任何实弹，警方并没有刻意隐瞒什么。”

事实上，中方为所罗门群岛提供的警察援助计划早就开始了。

3月14日上午，所罗门群岛警察部长安东尼·维科(Anthony Veke)正式启动与中国警察联络队的培训计划。维科表示，“我谨代表所罗门群岛政府，衷心感谢中国政府对所警察部队发展的慷慨支持与帮助。”

◆3月14日，所罗门群岛警察部长正式启动了与中国警察联络队的培训计划

沈予加认为，目前提出的警务及安全合作，其实是去年骚乱之后中所警务合作的延续。去年骚乱发生后，约200名来自澳大利亚、新西兰、斐济和巴布亚新几内亚等国的警察和士兵抵达霍尼亚拉协助当地维持治安。其中也包括6名中国警务联络官，他们主要为当地警察提供装备和训练指导。

◆2021年11月，所罗门群岛发生暴乱后，澳大利亚向所罗门群岛派出上百名警察和军人

所罗门有意加大对华合作

近日，由于中所安全合作的不实消息在社交媒体流传，当地华人圈也提高警惕，防止财产再次遭受损失。

从上周开始，在所罗门经商的小五看到有直升机在首都霍尼亚拉的上空巡逻。他对“全球报姐”直言：“去年骚乱发生后，也是同样的直升机一直飞来飞去。”

小五今年32岁，来自广东，目前在霍尼亚拉唐人街经营一家五金建材店。去年骚乱期间，他的仓库被两百多人围堵。大门被撬开后，他眼看着一排排货物遭到抢劫。这之后，他不得不花钱请当地的“地头蛇”来帮忙。

去年年底，当地140名中国人选择离开所罗门群岛回国。小五的一个朋友也在归国名单中，他因店铺被烧而不得不放弃了当地的生意。

◆2021年11月，在所罗门群岛霍尼亚拉的暴乱中，被损毁的唐人街商店

小五最近看到，中国援助的2023年太平洋运动会体育场馆项目周围立起了挡板，正在有序施工中。该项目是中所建交后的第一个援建项目。中国土木承揽了这一援外项目，并于2021年5月正式开工。早在2019年9月，中国中铁就中标了所罗门群岛金矿工程和采矿项目。

沈予加认为，所罗门群岛基础设施相对落后，交通不便，严重制约了当地的发展。“所罗门群岛政府亲眼见证了邻国巴布亚新几内亚在与中国的合作中获益，因而有意愿加大对华合作。”

警觉中国，美计划在该国重开使馆

在澳大利亚眼中，中所的安全合作却成为一大威胁。

他们十分担心中国会在距离澳大利亚海岸约2000公里的太平洋国家部署军舰。澳方认为，所罗门群岛是在美国和澳大利亚之间给中国提供了一个行动基地，“足以阻断太平洋的航运”。

“近两三年间，莫里森所在的自由党政府不断炒作所谓的‘中国威胁论’。”沈予加认为，今年5月澳大利亚即将迎来大选，目前自由党支持率再创新低，落后于工党，“他们因此利用反华舆论，为竞选增加砝码。”

与此同时，美国也开始加强在南太平洋岛国的布局。

◆2022年2月12日，美国国务卿安东尼·布林肯访问斐济时观看表演。美国正在加强在南太平洋岛国的布局

早在2月12日，美国国务卿布林肯就表示，美国将在所罗门群岛重新开设大使馆。美国国务院在向国会提交的一份文件中称，所罗门群岛民众珍视他们与美国在二战期间的历史，但随着中国“积极寻求”加强与当地政商界人士的联系，美国担心失去自己的“优先地位”。

沈予加认为，随着亚太秩序的改变，美国又开始重新规划在太平洋岛国的战略部署，希望保持一定的影响力。“重新开设大使馆是表达一种重视的态度。但更重要的是，美国能否给予这些国家实质性的援助。”

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