两条战线受阻,美国只能在“回来的路上”徘徊

作者:风留痕

本文转载自:动态大参考(ID:dongtaidacankao)

拜登一上台就高呼“美国回来了,外交回来了”,可是,已经过去了4个月,美国至今还在“回来的路上”徘徊。原因就是两条外交战线严重受阻,目前正在陷入进退两难的境地。心急的拜登,目前只能学特朗普玩起了耍流氓无赖的手段。

击败了特朗普后,拜登有些踌躇满志,以为只要振臂就会一呼百应,就会顺利重新坐上世界霸主的宝座。就可以再一次为所欲为。他太高估了美国,也太低估了世界。世界变局不是说着玩的,“世界再也回不到过去”也不是开玩笑。特朗普得不到的东西,拜登同样也得不到。

为了实现“美国回来了”,拜哈政府同时推进了两条外交战线。一条是修复关系建立新自由联盟重塑美国霸权。另一条是四国联盟印太版北约,也就是所谓的印太战略。这是东西两条线。 

严格来说,这两条线,一个是外交路线,一个是军事路线。一文一武、双管齐下、齐头并进,可以说是来势汹汹、不可一世。 

姜果然还是老的辣,拜登似乎比特朗普要老辣多了。一旦突破了这两条线,美国就可以顺利“回来了”。大国竞争就可以不战而屈人之兵。而“美国优先”也可以得到保证。

然而,正所谓事物往往不以人的意志为转移,计划永远没有变化快。处心积虑谋划,却未必一定会有好的结果。错估了形势,就意味着再一次踏上了错误的道路。 

虽然拜登强调这是大国竞争,不要求选边,更不是冷战。实际上冷战思维更浓。所谓的放弃“美国优先”,实际上是“此地无银”。

对于拜登的修复关系盟友国家特别是欧盟充满了期待,然而白宫却把建立新自由联盟与修复关系当成了一回事。或者说是把建立“竞争”联盟当成了修复关系的前提或首要方面。 

修复关系与建立新联盟实际上并非完全是一回事。对于欧洲人来说,西方联盟是一个天然的存在,是“美国优先”或单边主义破坏了联盟。修复了关系自然也就恢复了西方联盟。 

而对于目前的美国来说,旧的联盟已经不适应美国的战略,或不能体现美国利益的最大化。修复关系并不意味着恢复过去的联盟,而是要建立新的联盟,以帮助美国应对激烈的大国竞争。也就是说,盟友国家主要是欧盟,必须先答应帮助美国进行大国竞争,才算是修复关系。 

美国与欧盟关系的分裂,主要的表现在两个方面。一是单边主义与多边主义的对立。二是“美国优先”问题。 

要修复受损的关系,首先应当放弃特朗普的“美国优先”,也就是停止贸易战或关税战,然后尽快完成跨北大西洋贸易和投资协定谈判。这是衰退困境中的欧盟所急需解决的问题。 

然而,拜哈政府嘴里上说要修复关系,可实际上却对解决贸易争端不感兴趣。自然也就是无意放弃特朗普曾经强力推行“美国优先”。 

这个矛盾分歧不解决还不算,美国还急切要求盟友加入大国竞争联盟,也就是让盟友为美国新战略出力。 

且不说这显然是让欧盟成为美国战略的棋子,甚至是成为美国大国竞争的炮灰,只说拜登的所谓“大国竞争”,显然是在破坏多边主义和全球化进程。这与欧盟的战略相悖。 

不论是经济复苏还是解决气候环境等国际危机,只有坚持多边主义和推进全球化进程才能得以解决。大国竞争,就是在破坏多边体系。本就处于衰退危机中的欧洲,一旦卷入大国竞争之中,衰退就会加速。美国的霸主地位是保住了,欧洲却将严重的受损。 

如果是这样的话,建立了新的自由联盟,欧盟本身的存在也就失去了价值,更甭想说成为世界上重要的一极了。 

这实际上就是以美国战略优先,与特朗普的美国经济利益优先等于是换汤不换药。

或许正因为如此,欧洲对于目前的修复关系和建立新联盟一事表现得并不是那么积极,甚至是有抵触情绪。 

虽然目前美欧双方已经开始谈关税问题,而欧盟也冻结了中欧CAI,这似乎表明了双方的修复关系与建立新联盟有进展,但目前拒绝卷入大国竞争之中,或破坏目前的合作大局,似乎依然是欧盟的主流思维。 

日前西班牙首相公开强调,如果欧盟议会长期冻结CAI,不排除联合法德意等国单独谈投资协定。这就表明了欧洲主要大国是不愿意卷入与中国竞争之中,更强调加强多边合作。 

目前已经越来越多的欧洲国家意识到了拜登外交战略的欺骗性。欧洲议会议员米克·华莱士在其官方推特账号上发布一段自己在议会发言视频。华莱士在发言时认为,美国在欧盟、中国和俄罗斯之间挑拨离间不仅仅是为了孤立中俄,也是试图让欧盟更加依赖美国,而欧盟正在掉入这个陷阱。这虽然不是主流声音,但也是影响欧洲做出最终决策的重要一环。

尽管欧洲议会已经公开冻结了CAI,但这却对中欧的双多边合作,并不会产生多大的负面影响。中欧不论是在贸易还是投资领域,第一季度数据都非常强劲。即使是紧紧追随美国的英国,第一季度的进口中国制造竟然历史性超越了德国。可以说,目前欧洲包括英国采取的是“政冷经热”模式。

虽然拜登6月欧洲之行是一个关键,但料也难以在修复关系和建立新联盟的问题上取得突破性进展。最大的作用可能就是制造欧盟内部的分裂加剧,通过各个击破的手段逼欧盟就范。 

也就是说,如果欧盟不能积极加入大国竞争联盟,美国就会对欧洲采取分裂政策。欧盟如果不能为美国所用,那分裂欧洲就更符合美国利益。甚至可以说,目前拜登的一大目标就是分裂欧洲。

他依然玩的还是特朗普的招术。特朗普当初就明确强调,要建立基于国家之间的新秩序,而非是建立在联盟基础上的国际秩序。

拜登虽然强调经贸合作,但白宫的“2021贸易议程”中突然强调了要建立双边贸易关系,而不是推进多边体系或全球化。这是与欧洲战略上的不同。 

而目前对于欧洲来说,处于两难的境地。欧盟内一部分国家想追随美国,可目前却碍于欧盟的存在。如果顶不住美国强力施压和诱惑,这些国家恐怕就不会顾虑欧盟的整体利益。这会加剧欧盟的分裂。 

然而,如果完全顺从于美国的战略,当棋子、炮灰是一定的了。而对抗的代价,也要由欧盟自己来承受。一个衰退加剧的欧洲,也就只能是永远臣服于美国脚下。 

目前欧盟是既离不开美国,也不敢跟的太近。可以说是左右为难犹豫不决。 

因此,为了维护欧盟的存在,或许会对美作出某种让步。冻结CAI已经表明了这一点。但要说完全服从于美国的战略或建立大国竞争联盟,也是不大可能的。 

修复关系和建立新联盟不力,重塑美国霸主地位就更难谈起。重返伊核协议和巴黎协议以及重返WHO,这是重塑美国霸权的重要组成。 

美伊核谈虽然取得了进展,但近日美国方面似乎要反悔。其中一个重要的原因可能就是以色列因素。巴以突发的冲突,实际上就是演给美国看的。而拜登显然在以巴冲突问题上严重失分。 

对冲突表达严重关切,被以色列回敬了一句“这是以色列自己的事”,等于是让拜登闭上嘴。而支持以色列的自卫权,显然在国际上又失了道义,惹得阿拉伯国家不满,连欧洲都反对。重要的是,巴以停火协议是在中国强力推动的基础上,由埃及等国立促达成。显然美国被“边缘化”了。 

想从中东抽身而去,可目前似乎又被绊住了脚步。巴以冲突也很可能让重返伊核协议进程受到强大的阻力。 

重返巴黎协定一事,虽然拜登亲自主持了领导人峰会,尽管拜登在减排问题上做出了较大的承诺,可明眼人都清楚,美国的承诺啥也不是。想空手套领导权罢了。 

至于重返WHO抢夺领导权一事。近一段时间以来美国囤积疫苗严控疫苗原材料一事,已经受到全世界的批评指责。已经没有资格取得领导权。 

而近日拜登下令情报部门新冠朔源一事,明显是在耍流氓、无赖。WHO方面已经明确表示,朔源一事此前已经调查的非常清楚了,对美国此举深表忧虑。 

目前对于拜登下令调查新冠病毒源头一事,外界是众说纷纭,甚至都联想到开战借口的层面了。这是在制造恐慌情绪,逼世界承认美国是霸主。不管怎么说,这是严重破坏世界的和平稳定。

而实际上,拜登此举是一种极限施压的手段。可能有两层意思。一是为了在即将到来的欧洲行上强调建立联盟的重要性。制造紧张空气是为了逼欧盟选边。二是可能为了下一步中美贸易谈判施压。或许也可能是为了营造大国竞争气氛,迫使国会尽快通过基建法案。不管主要是为了什么,都难以达到目的。 

6月份拜登欧洲行的另一大看点是拜普首次会晤,不管外界如何解读,也不管拜登出于什么动机,要达目的几无可能。 

从中东撤军,必然也就留出了实力真空,而俄罗斯战略轰炸机此时进驻叙利亚,这是拜登不能无视的问题。中俄已经形成了紧密的关系,双方近日的高层和高级别的互动,也表明了想离间中俄关系是难上加难。

这不仅增加了美国的战略难度,也会让欧洲人自己想一想卷入大国竞争的局面和后果。 

接下来再说拜登的印太版北约或印太战略。虽然近来一些欧洲海军纷纷进入印太,美国更是不断强硬展示自由航行,可就在这个关键的当口,美国却又高调把航母派往了中东地区。印太地区空前不留一个航母战斗群。这让军事盟友情何以堪? 

最尴尬的可能就是英国海军了。据说已经启程来南海了,可美国航母却远南海而去。此时的英国海军不知会作何感想?一旦碰上一支强大的舰队,英国人的脸往哪里搁?

虽然早就有“五眼联盟”,可新西兰已经明确表态不愿意找事。虽然“四国机制”升级,可印度人突然对四国联盟又不感兴趣了。目前也只有被整得最惨的澳大利亚还在死撑嘴硬。 

重要的是,东盟才是印太战略的重要支点,可东盟已经率先明言不选边站队。而中国与东盟已经互为第一大贸易伙伴,就足见双方关系之深。美国的印太战略,最多也就是一个“印太自由闲逛战略”。不要说建立印太版北约,就是想增强一下印太的军事威慑力都难。美国的自由航行时间长了人们也就见怪不怪了。不要说美国要领导印太,目前连正式介入印太事务都不那么容易。

通过以上分析来看,拜登的计划虽好,可惜的是曲调太高难有“相和”。不管是外交战线,还是军事战线,想大力向前推进都难。“美国回来了”的声音是到了,可美国身影还在半路上徘徊。

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