美囯武装台湾,台湾被推向战火

作者:杨风时评

本文转载自:杨风(ID:TedYang70)

美国参议院外交委员会于14号,通过了《2022台湾政策法》。

整个法案总计有107页,在美国外交委员会的讨论大约只花了2个小时,最后投票的时候,以17票同意、5票反对通过。

不过,这只是在外交委员会的程序而已,还需要经过参众两院的通过。估计,美国方面会赶在明年1月本届国会期满之前,经过参众两院各自的审议通过,再送到拜登手中签署生效,这是大致的时间点。

美囯武装台湾,台湾被推向战火

由于现在距离美国中期选举还不到2个月的时间,从现在开始,中美两国之间,会围绕着这个法案,出现不少的攻防。

这个法案的通过衍生了许多的问题,对中美台三方都会造成巨大影响。

我们先看法案的一些具体内容。

美国《台湾政策法案》107页的内容,大家关心的篇章大致上是:

1. 美国对台政策

2. 美台加强防务伙伴关系的实施

3. 反击中国的“侵略”和影响

4. 支持台湾加入国际组织

5. 加强美国与台湾的发展和经济合作

6. 维护两岸稳定的制裁措施

整个法案的重点是在外交与军事等领域,提升美国和台湾的关系。其中有关军事方面有75页,篇幅占了2/3。

这表示什么?这表示真正的重点是军事方面,也就是说,美国要强力武装台湾,对抗大陆。或者说,美国要大卖军火给台湾。

然而,说是要卖军火,不仅仅是要这样,美国在背后有更大的战略图谋。

这个图谋就是要更好的对付中国大陆,不管是经由什么途径,都要想方设法的对付中国,压制中国力量的增长。

美囯武装台湾,台湾被推向战火

台湾政策法》可以说是之前的《台湾关系法》的加强版,然而,又比《台湾关系法》强化许多。主要原因是,法案将台湾指定为「主要非北约盟友」(MNNA)。

不过,通过后的版本修改了「主要非北约盟友」的条文,改为在军备移转上,以「主要非北约盟友」的同等方式对待台湾。也就是,台湾还不是「主要非北约盟友」,但是,可以享有同等待遇。

「主要非北约盟友」可以获得额外的军事和金融援助。非北约盟友可享有北约成员武器输出控制法案Arms Export Control Act)的豁免权,不受武器输出控制的限制。这就为台湾打开了军售的大门。

当然,此举就严重违反了中美两国在1982年8月17日所签订的《八一七公报》。

美国在这项公报中承诺:

1. 向台湾出售的武器,在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平;

2. 准备逐步减少对台湾的武器出售;

3. 经过一段时间最终得到解决。

当然,40年来美国几乎没有遵守过承诺。其中比较大的军售,1992年2月,老布什政府销售150架的F-16 A/B型战机给台湾,后来又有爱国者飞弹。这几年,美国也开始改变态度,开始销售进攻性武器,或是射程较远的反舰导弹给台湾。

这一次为《台湾政策法》立法,更是打开大门,等于是要彻底武装台湾。而《八一七公报》等于是实质上废弃了。

美国之所以这么做,一个重要的原因是,借鉴了乌克兰的经验。

美囯武装台湾,台湾被推向战火

几个月前,当我们在评论俄乌战争的时候。我们曾经说,美国没有诚意。美国如果真的有诚意,应该是在俄乌战争之前,就大量军援乌克兰,而不是到现在才开始援助乌克兰。

俄乌战争爆发之前2、3年,美国对乌克兰的军事援助,也只有一亿美元这个数值,可以说是杯水车薪,没有什么作用。

另一方面,跟乌克兰相比,台湾有钱,可以向美国大量采购武器。美国军火工业可以大发其财。

所以,美国的目的就很明显了:武装台湾,然后跟乌克兰的情形一样,拱火台海,让两岸火并。

现在要观察的是,美国会不会卖进攻型武器给台湾,锁定大陆东南沿海地带,破坏东南沿海的经济与工业。

美囯武装台湾,台湾被推向战火

不过,法案有那么一条,美国将在四年内为台提供45 亿美元的国防费用,呼吁美国作为“台湾人民的合法代表”,与台湾民选“接触”,并确认美国总统有权对中国官员与金融机构,实施制裁。

这45亿美元,按照修订后的版本,是无偿军事援助。并且在第五年,会再提供20亿美元的援助。

这里的时间表是4年内,提供台湾45亿美元的援助。4年之后就是2026年。

这个时间点就跟之前美国军方所预测的,大陆对台动武的时机很接近。之前,美国参谋长联席会议主席马克·米利上将预测,大陆会在2027年前“收台”。

看来,美国实在等不及了,想要快速地武装台湾,好让台湾有“能力”对付中国。

上个月8月2日,美国众议院议长佩洛西窜访台湾。8月4日,解放军在台海举行封岛演习。当时我们说,如果中国在其后又出台了更多的对台政策。那就表示,中国将启动对台统一的进程。

8月10日,中国公布了《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书,这就确定了对台统一进入了时间表。

中国可能启动了对台统一的进程,美国应该也是清楚的。加上之前美国军方米利上将,有关大陆2027年对台统一时间点的预测,都表明了美国知悉未来几年,大陆对台统一的可能性。

那么,赶在大陆出手之前武装台湾,就成为美方重要的战略考量。

那就是,美方明知大陆要对台统一,想要阻挡也未必挡得住,美国幻想何不如趁着还有几年时间,对台武装,造成大陆统一的困难。幻想大陆因而陷入台海局势,跟乌克兰局势一样,消耗大陆的资源与国力,让大陆困在台海。

看来,美方无论如何都要使出台湾牌,用完台湾牌,不会在耗尽台湾牌之前,就放弃了。

这个法案在几个月之后,获得参众两院的支持,拜登签署成为正式法案的可能性很大。也就是说,从现在到正式成为法案,最多只有些微的修正,美国要通过法案的大方向不会改变。

那么,中国该如何,会如何看待?这才是需要关心,需要探讨的。

第一,就算法案最后通过,还要看美方执行的成效。美国一切对外政策都是为了自己的利益,这才是最真实的。

法案通过之后,美国会如何销售军火给台湾,销售什么样的武器,销售多少,拜登会不会买账,都是个议题。

举个例子,2002年9月,美国通过2003财年,《外交授权法案》的时候,依据法案第1206节,台湾在涉及国防品项与国防劳务的待遇,可以比照美国「主要非北约盟友」的待遇。后来,小布什总统也照办了。

美囯武装台湾,台湾被推向战火

 

那么这一次,又是旧事重提,重新包装一下,刻意刺激中国。所以,法案通过之后,不论是美国对台武器销售的质与量,都不确定。就连45亿美元的援助,也在未定之数。

但是,中美对峙之下,中方的回应措施不能够依赖这种不确定性,否则就是自欺欺人。

刚刚说的,美方最后修订的版本,把「主要非北约盟友」的条文,改为在军备移转上的同等待遇。根据BBC的说法,修改的目的是为了避免触怒中国。

这个就有意思了,看起来好像是中方的压力太大,美方因而让步,给中国一些面子。这就是外交辞令的说法,明明已经刻意触怒中国,还表现得一副无辜,又宽容的样子。

其实真正的潜台词是,我就是要通过,你看着办,看你能怎么样!

因此,虽说这项法案真要执行起来还是一个变数,但是,这也只是中方可以考虑反击力度的大小,却不是中方是否要反击的大方向因素,反击与反制是必然的。

那么如何反制呢?这是第二点。

上一次我们提到,可以参考8月份的封岛演习,这是一个有力的参考基础。比如说,可以再次进行封岛演习,而且,演习的天数可以加长。

加长天数的目的是,可以借此影响台湾的经济。9月13日的时候我们说,如果台积电对美国芯片的出口,因为解放军演习受到影响,就等于是把对台经济的影响传导到美国

重点是,封岛演习是一个基础,在上个月执行的时候是一个示范,示范的作用。未来,随时可以进行封岛演习,至于天数与范围,都可以灵活改变。

好比说,基于不影响两岸人民的交流,只限定某个方向的海空域飞行与航行,两岸之间的航线不受影响。

这个方式是什么?这是经济贸易的”定向“武器,专门针对美日。

既然美国可以在国内立法,把管辖权管到了台海,中方伸张主权也不为过,自然可以在某个时机,限定台海经济活动的方向。

第三点,《台湾政策法》通过之后,不仅仅是军售方面。美国还可能会涉及,甚至于是接管台湾的军事事务,举凡军事训练、作战指导、军事制度、预算的编列与使用等,等于是在军事概念上接管台湾。

这完全伤害了中国对台主权。

刚刚说了,美方是借鉴了乌克兰的经验,觉得派遣训练员,训练乌克兰士兵,派遣教官指导军队作战与训练,都还不够。需要更进一步转化台湾军队的性质,需要更多的时间训练台湾士兵如何对抗解放军。

美囯武装台湾,台湾被推向战火

如果法案通过之后,拜登政府没有认真执行也就罢了,一旦认真执行,势必会走向类似的地步。

因此,中国可以适度考虑,直接制裁美方。

比如说,制裁那两位带头的参议员。然后说,因为担心避免触怒华盛顿,所以只有制裁两名,或是那17名投赞成票的参议员。否则,会制裁更多的参议员。

第四,既然美方可以武装台湾,北京也应该考虑对一些国家军售。比如说伊朗,朝鲜,俄罗斯等。只不过, 对这些国家军售,会涉及到敏感的国际地缘政治问题。向朝鲜军售,会惹怒南韩,如果南韩并没有一面倒地倒向美国,未必要走这一步。

对伊朗军售,也会涉及到以色列、沙特阿拉伯等国家。向俄罗斯出售武器,会惹怒欧洲。这些都需要考虑。

但是另一方面,中国也不能够一味地挨打,必须要适时地反击。这些都是筹码,既然美方不考虑中国的利益,中方也需要把这些筹码拿出来。当然,需要找出一个平衡点。

最后,我们要谈一个对局势的掌控,以及代价的问题。

不管是反制,还是反击。中国的考量点应该是,能否掌控台海局势。

美囯武装台湾,台湾被推向战火

如果可以掌控台海的局势,就不需要跟美国彻底摊牌,可以按照自己的步骤,选择自己的方式。反之,就可能会摊牌动武。这是我们推论,中国在采取任何反制措施之前,会首先做的考虑。

另外一个是代价。

很显然的,美方一再地切香肠,碰触中国底线。按照美西方的思维模式,这种方式会一直持续下去,如果没有感受到疼痛,也就是代价,是不会停止的。

所以,这不是愤怒的问题,而是代价的问题。要让对方感到疼痛,付出代价才行。那么,不管是对美,还是对台的制裁、反制,就是要在代价上考虑。

今年冬天,欧洲马上就要在代价上见真章。这几天,有许多反华的,也包括了1450跑来我们的频道留言。他们的说法是,欧洲国家肯定已经准备好了,有足够的天然气来应对。

我们再重申一次,不是欧洲国家在冬天的时候,天然气够不够用的问题,还有通货膨胀的问题。只要开拓新的天然气进口来源,再加上限制使用的措施,也就是节省一点,可能勉强够。

但是,价格高昂,这个冬天怎么过?

对于那些欧洲国家低收入户,将会是一个难题。同时也影响了电力的价格,以及工业用电,影响经济。

对台湾来说,也是如此。很多人会说,台湾的经济仍然是增长的。如果把台积电的业绩去掉,再重新计算一下,台湾的经济还是增长的吗?或是说,低增长?

只要去查看一下,除了台积电以外的各行业,有多少企业是增长的,有多少是惨淡经营的?

当民进党越走越远的时候,大陆对台经济紧缩也会越来越紧。

我们做一个结论。

我们谈到了大陆反制的几个可能性,也包括了对美、对台的制裁。估计,中国的反制措施会根据到时候的状况。

当然,美方也可能会耍一招,推说这是国会的决定,拜登在国内反中的情绪下,不得不签署法案。这种招数都玩过了,佩洛西访台不就是这么说的吗?

至于大陆对台统一进程,有可能会再往前提一步。

美囯武装台湾,台湾被推向战火

 

今年的中美关系算是玩完了。11月中旬的G20国峰会,或是说,没有什么好期待的。

未来,当全球经济面临危机的时候,也不用期待什么经济合作。因为,大家都处于对抗中。

这几年,全球已经从和平发展,走向了对抗。

既然要对抗,那就是准战争,或是超限战了,也等同于战争。看不出来,短期之内有和解的迹象。那么,全球许多国家的人民,就准备缩紧腰带,预备比较艰苦日子的到来。或是,系上安全带吧!

1、本文只代表作者个人观点,不代表星火智库立场,仅供大家学习参考; 2、如若转载,请注明出处:http://www.xinghuozhiku.com/243456.html

(0)
上一篇 2022年9月17日 下午1:11
下一篇 2022年9月17日 下午2:01

相关推荐

发表回复

登录后才能评论