“团结一大片”：三环峰会的核心战略路径

【全文6000字，阅读约需20分钟】

峰会的两个主题，经贸合作与政治合作，经贸这块我们简单说，因为年初海合会国家组团访华的时候，我们有专门讲过当前经贸合作的核心自贸区谈判，主要分析了面临的几个难点，比如油气关税和行业准入等。

九月份双方第十轮谈判部级首席谈判代表会议之后，这个工作取得积极进展，目前还剩最后一点硬骨头要啃，长期来看问题也不大，包括大家关心的本币结算。

总体来讲，这一年下来经贸合作收获颇丰，这次签订了一系列大单也是成绩的证明。

我们今天重点讲政治合作领域的核心进展。

这个核心进展，就是亚洲安全架构。

是的，三环峰会之所以是中国-阿拉伯交往史上的里程碑，其中一个原因就是它标志着海湾阿拉伯地区国家正式邀请中国参与地区核心事务，共商共建一个更好的亚洲。

这既是对我们历史和智慧的信任，也是最符合亚洲整体利益的战略动向。

开始今天的梳理之前，我们先来分析一个观点，有人说我们这次重大外交行动是了联合阿拉伯反对美国，这种说法对不对呢？

客观地讲，这是一个片面观点。

一个最简单的道理，如果是为了反对美国或者其他什么第三方，那把它们搞倒之后中阿是不是就不联合了？或者说，中阿合作就一定要损害第三方利益吗？

显然都不是。

这就证明上述观点的分析角度存在偏差，分析问题的高度可能还比不上一些美国人，至少这部分美国人就不认为他们的利益会受损：

习惯以“搞”谁不“搞”谁来看问题的人，属于无形中中了毒而不自知。

中了什么毒呢？

就中了霸权主义思想的毒，其症状便是以争霸来解读人类发展史，凡事皆从争夺地位和权力的角度出发，认为世界上的利益是有限的，只有搞倒别人自己才能获利。

如果这样看问题、想问题，那我们做起事情来和霸权主义者还有什么本质区别？

所以，这种“搞人”的观点有百害而无一利，只会白白授人以柄来攻击我们，这样的说法一多，高兴的只会是那些躲在暗处、无时无刻不想着挑起大国对抗的利益集团。

在马克思主义者看来，人类社会的发展历史，是从低级走向高级、从落后走向先进的历史，而不是争霸史。

这就决定了一点，谁能给这个世界带来进步，谁就能引领人类社会，而不是谁的拳头最硬，谁就能做世界霸主。

如果是靠拳头来说话，那当初的大英帝国、苏联和如今的美国就不会落入霸权困境、对历史的前进步伐无可奈何了。

所以，我们的目光应该始终落在追求更高级、更先进发展形态上，而不是落在搞人上，这才是中国外交正确的解读方式。

事实上，我们中国人做事情有一个鲜明的风格，那就是倡导以发展来解决问题，通过做大蛋糕来增加我们和我们朋友的利益，而不是立足于争夺别人的蛋糕。

因为只有这样，世界才能走出一条新路。

如果切换到这种思维，那么我们看待问题就能一下深入到本质上。

那这次三环峰会的本质是什么呢？

就是要逐步解决当前制约中东地区发展的内外部因素，为包括中东在内的亚洲率先走出疫情冲击、走上和平合作发展快车道扫清障碍。

我们在之前讲战略布局时经常提到巩固内线的概念，指出稳定亚太的关键在于稳定东南亚，而稳定东南亚的必要条件之一在于稳定中东和关键航路。

如果中东和关键航路生乱，亚太各国的能源安全和贸易安全会立刻出现困难，各国的利益基础和路径选择也会随之出现分化，届时安定和平的局面就将迅速复杂化。

因此，我们要把稳定中东视为稳定亚太的重要组成，是未来亚洲安全架构整体不可分割的一部分。

而对于中东地区国家来讲，在能源革命和社会变革两个大背景下，未来最现实的发展方向必然是融入亚欧大陆整体发展架构中，因此参与构建亚洲安全架构也就成为保障地区利益的必然选择。

那么问题就来了，这两个需求以前也存在，为什么是现在才能成行？

一个最根本的变局，就是美国正在本地区执行战略收缩，这一点，我们在《中东新局》中有详细梳理。

为了有一场体面的撤退，美国这几年主要做了几件事：

一、逐渐稳住关键国家，如以色列、沙特、埃及、阿联酋、约旦等，方式是加强双边政治、外交和经济联系，在部分国家保留一定程度的军事存在；

二、加强遏制敌对国家，如伊朗、叙利亚等，方式是全方位的政治孤立、经济封锁、军事打击；

三、打造不反美的多边机制，方式如今年九月份正式成立的“内盖夫论坛”和去年十月份启动的中东版“四国机制”。

前两点相对好理解，这第三点我们展开来讲讲，因为它是国际政治博弈的精彩之处。

内盖夫论坛起步于今年三月份，当时以色列首次作为东道主邀请阿联酋、巴林、摩洛哥、埃及外长和美国国务卿举行外长级会晤，以期推动以色列与阿拉伯国家的和解合作进程。

由于会议是在以色列内盖夫沙漠的斯代博克开的，所以称为内盖夫论坛。

看到这里，大家估计会有疑问：

阿拉伯国家不是和以色列不共戴天吗？为什么会和以色列建立这种正式联系？

这就要说到特朗普了。

懂王任上做了几件内外影响深远的大事，国际上的其中一件就是在“奥斯陆协议”（就是1993年拉宾和阿拉法特签的那个和平协议）的废墟上搞出“亚伯拉罕协议”。

“亚伯拉罕协议”的核心思想，就是以应对伊朗核威胁为共同基础，通过政治、经济、军事多种手段将反以程度最低的国家逐渐和以色列拉在一起，逐步减轻美国在中东的安全负担，避免撤退之后中东出现大规模反美浪潮。

于是，在美国撮合下，2020年9月15日，阿联酋、巴林率先和以色列签订协议，打响本轮对以和解第一枪。

为什么是阿联酋和巴林呢？

因为这两个国家和伊朗隔波斯湾相望，处于逊尼派对抗什叶派的前线，而阿联酋还和伊朗在大通布岛、小通布岛、阿布穆萨岛主权上存在争议（没错，又是英国人遗留的历史问题），关系一直比较紧张，所以对抵御伊朗就有了共鸣。

此外，当时阿联酋和沙特在也门等问题上也存在分歧，亟需拓展外部空间，所以当美国捕捉到这个时机搭好台阶之后，它也就顺理成章带上小兄弟巴林坐上去以色列的飞机。

也因此，去年以来随着沙阿关系缓和、巴以冲突加剧，阿联酋也有意淡化《亚伯拉罕协议》，比如今年就缺席了纪念活动。

所以说，国际政治是非常复杂而且具体的，每一个现在都是过去历史的结果，又都是未来历史的起因。

在《亚伯拉罕协议》签订之后，苏丹、摩洛哥国家相继与以色列实现关系正常化，开始各个层面的沟通交流。

这就是内盖夫论坛的由来。

那中东版“四国机制”呢？

它包括美国、以色列、阿联酋和印度，呃，没错，又是印度。

去年10月18日，四国在线上启动了一个新的“四方经济论坛”，重点讨论水资源、能源、交通、航天、卫生和粮食安全问题。

“巧合”的是，这个架构的组织形式和议题与美日澳印“四方安全对话”QUAD十分雷同，因此被称为中东版“四国机制”。

由于这四个国家的英文名字两个以I开头（以色列Israel、印度India）、两个以U开头（阿联酋UAE、美国USA），所以美国也将其称为I2U2集团。

那么，印度为啥要参与这个机制呢？

有些自媒体作者此前提到印度时喜欢一刀切，说它向来都是没事凑热闹，这其实是在用讲故事的方式贴标签，简单易讲，但并不可取，因为国际政治不是过家家，而是各个国家都在认真分析和严肃执行的专业工作。

我们要实事求是地看到，印度之所以参加中东版四国机制，是因为它跟另外三者的利益都挺大的——

首先，阿联酋是印度第三大贸易伙伴和重要石油进口来源国，2021年双边贸易额达到729亿美元，仅次于美国（1194.2亿美元）、中国（1154.2亿美元）。

其次，印度是阿联酋外籍劳工最大来源国，目前有约330万印度人在阿联酋务工，是阿最大外来族群，也是印度规模最大的海外侨民群体，也因此，阿联酋其实是印度最大的侨汇来源国，2020年侨民们总共往印度国内汇了600亿美元，占其侨汇约四分之一。

而以色列则是印度主要的高端武器供应国，与印度在先进农业技术、制造技术等领域也有诸多合作，去年双边贸易额78.6亿美元，印度有17亿美元左右顺差。

不要小看这17亿美元，因为去年印度的国际贸易是逆差的，而且达到天量的650亿美元，同比增长529.2%，把莫迪愁得够呛，只能加倍珍惜还有顺差的国家。

所以，当美国组“中东四方机制”这个局的时候，印度毫不犹豫就上船了。

那么，我们从美国这两步棋可以看出什么来呢？

首先是看出其打法，这个打法说到底就是老套路——

通过塑造共同敌人来召集盟友或准盟友，然后依托骨干力量建立类等级机制，从而达到小投入、大产出的效果，属于升级版的离岸平衡。

这一套打法它一直在欧洲、亚太用，老头没有带来什么大的创新。

其次，我们应该看出其弱点。

高超的战略有一个特点，就是不容易被别的战略压制，反过来，能够被压制的一定不是高超战略。

离岸平衡战略最大的弱点，就源于它万变不离其宗的中心思想：塑造假想敌、制造分裂、保持对抗。

如果有一种战略能站在更高的位置，实现以团结取代分裂、以发展取代对抗、以安全取代动荡、以文明取代野蛮，就能对其形成降维打击。

这是一个极其朴素的道理，但真理往往就是这么简单。

问题在于：

这些道理大家都懂，难的是如何落到实处。

比如我们国内革命时期，蒋介石集团难道不懂农民和农村的重要性吗？当然不是，其内部关于三农问题的认识同样深刻。问题在于，要真正组织起农民和农村，就需要同时具备正确的反剥削反压迫理论指引、坚定的革命意志、完善的统筹方针、严明的党政纪律、强有力的基层组织，这些要素缺一不可，而打造出这样一个系统却难如登天。

同样的道理，难道美国不懂团结比分裂更高超吗？

当然懂，但它的文化传统和现实利益决定了它不可能放弃分裂路线。

举个最简单的例子，耶路撒冷主权归属问题是美国在中东乃至整个阿拉伯世界的长期失血点，从美国站到世界舞台中心算起，历届美国政府仅凭美国的阶段利益甚至党派的政治利益，就敢于在这个重大根本性问题上反复切换立场，完全无视阿拉伯人民的宗教信仰和文化情感。

这背后起关键作用的，就是所谓“上帝选民”唯我独尊的思想观念在作祟。

1981年，里根谈笑间就把耶路撒冷完全卖掉

刚拿诺贝尔和平奖的贝京随即着手扩张定居点

直至最终发动第五次中东战争

而最能体现美国政府这种妄自尊大观念的言论，当属2017年12月21日，联合国大会以127:9的压倒性优势通过了反对美国政府非法承认耶路撒冷为以色列首都的决议之后，美国时任常驻联合国大使黑莉所做的发言。

她说：“联合国上的任何一张投票都无法影响美国的这一决定。但是这些投票将影响美国如何看待联合国，同时会影响美国如何看待那些在联合国中不给予我们尊重的国家。美国会记住这一天，它因行使主权国家权利而被挑出来遭受联合国大会的攻击。”

【原话：No vote in the United Nations will make any difference on that.But this vote will make a difference on how Americans look at the UN and on how we look at countries who disrespect us in the UN. The United States will remember this day in which it was singled out for attack in the General Assembly for the very act of exercising our right as a sovereign nation. 】

仅凭这种刻在骨子里的傲慢，美国就不可能在中东乃至阿拉伯世界赢得真正的尊重和信任。

所以，不是美国不知道团结战略比分裂战略好，而是它知道自己做不到团结，因而做不到名利双收，于是只能退而求其次，放弃道义、单纯逐利，这就是其决策的基本逻辑，对它来说属于最优解，可以理解。

被美国卖了无数次的库尔德人对此也有发言权

这样的美国，一旦开始在中东执行战略收缩，就相当于主动搬走笼罩在中东的巨爪，海湾阿拉伯国家也就不用再担心走独立自主的道路会被美国强硬干涉了。

这就意味着，从今往后中东地区国家将获得探索适合本国国情发展道路的战略机遇。

那么，这些国家不担心美国半路不撤了，卷土重来吗？

不怕，正如我们之前讲过的，美国之所以在中东执行战略收缩，根本原因是要集中力量补上所谓“印太战略”所需的巨额缺口，这就决定了今后美国的主要力量将被长期牵制在亚太，因此不可能再有余力统摄中东。

中东国家对此看得真真切切的。

然后，大家的第一反应就是——找中国。

为什么呢？

因为过去的经验表明，中国不仅走出了独立自主发展的道路，能为大家提供榜样，而且中国善于搞团结。

而团结，正是避免中东再次陷入大国争霸混乱境地的关键钥匙。

那么，为什么中国就能实行美国实行不了的团结战略呢？

最关键的一点，中国没有任何私心。

举个例子，这次我们和海合会的联合声明中，就明确阐述了关于伊朗和阿联酋三岛问题争议的原则立场：

“双方领导人强调支持一切和平努力，包括阿拉伯联合酋长国旨在根据国际法准则进行双边谈判以和平解决三岛问题的倡议和努力，从而根据国际法理解决该问题”。

可以看出，我们并没有因为两边都是朋友就选择沉默或者回避，而是直面问题，通过耐心反复做各方工作，努力引导问题走向唯一最优解：双边谈判、和平解决。

为什么我们宁可多做工作、也不回避这个问题呢？

因为只要是问题，就总有必须解决的时候，正确的办法应该是在适当时机、适当场合以和平方式通过对话协商解决。

事实上，1992年伊阿双方就曾举行过三岛问题谈判，2000年也曾有重启谈判的意向，无奈双方目标差距过大，一直谈不拢。

而双方之所以能相对保持克制，主要是三岛位置处于波斯湾出口，对航路影响非常大，因此不管是海合会、阿盟还是联合国、安理会，都十分关心这里的一举一动。

另外一个原因就是本地区在国际地缘和能源格局中十分重要，因此一旦涉事方采用非和平方式解决，极有可能导致外部霸权主义势力强行介入，最终使得地区局势走向失控。

所以虽说这几十年来双方争议不断，但问题总体还是受控的。

但是再可控，总归也是问题，是问题就必须解决。

我们之所以责无旁贷，主要两个原因：

一方面是因为未来的亚洲安全架构不是建立在沙地之上的清谈会，而是实打实的保障机制，因此必须及时制定规范、逐步排除隐患；

一方面是因为双方都是我们的朋友，所以即使哪一方有意见，归根到底还是愿意听取我们的意见的，毕竟良药苦口利于病、忠言逆耳利于行。

当然，要想积累了这么久的问题一下子解决也不现实，但只要对话框架先建立起来，就是一个好的开始，最终也一定能谈出结果来的。

因为这确实是最符合各方乃至地区总体利益的解决方式。

直面复杂问题、促进和平稳定，这就是新时代我们的大国担当。

同样的道理，中海联合声明中还包含反恐、核不扩散与和平利用核能、对伊关系、伊拉克科威特海上划界、巴勒斯坦、也门、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、利比亚、阿富汗等重要地区问题和乌克兰危机等重大国际问题，范围之广、程度之深，都极具划时代意义，也为这些问题的妥善解决打开了一扇新的大门，这些我们今后再结合具体事件展开。

总的来说，三环峰会是新中国外交征程上的新里程碑，它充分说明了海湾阿拉伯国家不仅信任中国，而且期待并欢迎富强起来的中国发挥更大作用，为地区乃至亚欧大陆和平、合作、发展事业筑底强基、立柱架梁。

亚洲安全架构，说到底只能由亚洲人民自己来构筑 。

这既是对我们过去数十年始终坚持以公平正义原则处理国际事务、始终维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序、始终站在最广大发展中国家一边的国家立场和战略风范的认可，也是对我们新时代奋发有为的中国特色大国外交的期许。

既然中东作为地缘枢纽已经走在前面了，亚太还会远吗？

那么，为什么说三环峰会同样具有超越亚洲的全球意义呢？

就因为它还向世界表明，中华文明和阿拉伯文明这两大有着一千多年交往史的古老文明，已经胜利走过工业革命时代以来西方文明主导的以战争和阵营对抗为主线的旧时代，进入东方文明主导自身发展的以和平、合作、发展为主线的新时代，并开始着手建立新的文明间合作范式。

从这个意义上讲，它将为接下来广大发展中国家树立文化自信和民族信心注入强大动力，极大加速世界多极化和国际关系民主化的演变，为最终构建人类命运共同体奠定新的基石。

而这种堂堂正正的战略阳谋，是任何倒退势力都无法阻止的。

（全文完）