秘鲁为何进入全国紧急状态？

来源：上观新闻

秘鲁国防部长奥塔罗拉14日宣布：全国进入为期30天的紧急状态，以应对多地出现的暴力抗议活动。一周以来，秘鲁前总统卡斯蒂略被弹劾下台引发的抗议活动持续不断，并造成死伤，当局正采取一系列措施以平息冲突。但分析认为，此轮动荡是一系列矛盾积累导致的结果，短期内恐怕难以得到彻底解决。

全国紧急状态

随着秘鲁紧张局势持续，当局祭出两项最新举措。

一是防长奥塔罗拉宣布全国进入为期30天的紧急状态。他说，连日来秘鲁多地出现阻断公路等暴力破坏活动，政府必须做出强有力回应。紧急状态期间，秘鲁警察将在军队支援下维护国内秩序。目前，秘鲁政府已要求武装部队保护机场、水电站等重要基础设施，协助恢复国内社会秩序。

此前不久，秘鲁总统博卢阿特宣布在冲突激烈地区实施国家紧急状态，并成立一个危机管理委员会，但未能平息冲突。

二是上任近一周的博卢阿特表示，考虑将大选日期提前至2023年12月，并再次呼吁示威者保持冷静。此前不久，博卢阿特提议下届大选提前至2024年4月举行，比原定日期提前两年，但街头示威并未就此停歇。

有报道指出，眼下博卢阿特再次做出让步，但仍未宣布结束自己的任期。在前总统卡斯蒂略本月7日被国会弹劾下台后，博卢阿特依法接任总统，并表示将完成前任剩余任期，直至2026年7月卸任。

危机缘何而起

这场危机缘起于卡斯蒂略本月7日宣布解散国会、计划提前大选、重组司法系统。此前不久，国会议员第三次对他提起弹劾动议。

然而，卡斯蒂略随即被国会以“违宪”、“篡夺公权”罪名紧急弹劾下台，并被拘押在首都利马一座监狱。时任副总统、卡斯蒂略曾经的竞选搭档博卢阿特随后依法接任。

对于卡斯蒂略在这场危机中的角色，外界褒贬不一。一方面，卡斯蒂略的反对者认为这位时任总统意在继续掌权，而且他应该为自己面临的腐败指控承担责任。

另一方面，卡斯蒂略的支持者相信他的说法，即他遭到诬陷和不公待遇，需要组建一个新的政府。尤其是在卡斯蒂略去年竞选总统时赢得广泛支持的乡村和矿区，民众对他被弹劾下台的反应颇为激烈。去年夏天，52岁的卡斯蒂略凭借“草根”形象获得近880万张选票，以50.1%的微弱优势赢得总统选举。

不过，卡斯蒂略作为总统，与反对派控制的国会长期关系紧张。与卡斯蒂略同属左翼自由秘鲁党的议员杰米·基多（Jaime Quito）认为，这是一场由博卢阿特和国会策划的“政变”，这一说法为这场危机增添了权力斗争的色彩。

此外，阿根廷、玻利维亚、墨西哥、哥伦比亚也对秘鲁局势表示关切，并表示仍认同卡斯蒂略为秘鲁合法领导人。

7日以来，秘鲁多地发生示威抗议活动，示威者主要有两方面诉求，一是将卡斯蒂略释放，二是博卢阿特下台、提前举行大选，以“重置”国家。

随着当地警方以催泪瓦斯驱散示威者，双方发生冲突。抗议活动随之升级为冲击警局、机场等公共设施，阻塞公路，发起罢工等。

据秘鲁调查官办公室13日消息，示威冲突已导致至少6人死亡，包括5名少年及一名38岁男子。据称另有百余名警察受伤，70余人因“扰乱秩序”被捕。

对于这场危机，有评论称，博卢阿特已是秘鲁近六年来的第六位总统，但即便对于这个近年来见惯了政治动荡的拉美国家来说，最近的事态发展也是不寻常的，尤其是在速度、规模和影响方面。此前，秘鲁的“悖论”——政治动荡与经济稳定并存一直为人所道。

但眼下，秘鲁和不少国家一样，也面临着新冠疫情、乌克兰危机、国际大宗商品价格维持高位、美联储连续激进加息等因素带来的影响，包括数十年来最高水平的通胀。

另据美国有线电视新闻网报道，秘鲁天主教大学的政治学教授费尔南多·图斯塔·索尔德维拉（Fernando Tuesta Soldevilla）表示，这轮抗议活动是近年来一系列因素积累导致的结果，包括经济低迷、社会撕裂。

动荡恐将持续

接下来，秘鲁局势将会如何发展？两项新举措能否发挥作用？舆论认为，三大因素关乎当地局势走向。

一是国会会否批准提前大选。据悉，国会定于15日就此进行讨论。但图斯塔·索尔德维拉预计，议员们不会轻易同意，因为这将意味着他们“失业”。

二是卡斯蒂略的命运。起初，法官下令将卡斯蒂略临时拘押7天，也就是到14日即可出狱。但据报道，检方已于13日晚提出申请，旨在将卡斯蒂略拘押长达18个月，直至庭审。关于他是否应该被延长拘押的听证会已被推迟至15日上午举行。彭博社援引检方的话说，卡斯蒂略或因上周的行为面临10到20年监禁。

三是当地经济、社会形势。英国《卫报》预计，随着抗议活动阻碍物流运输，从而推高大米、食用油和小麦等基本商品的价格，加之假期临近，抗议活动最终可能会平息。但是，导致秘鲁政局动荡的根本问题难以得到彻底解决，尤其城乡发展水平仍然存在鸿沟，贫困地区民众对于精英执政的不满仍然存在。

秘鲁政局走向也牵动着该国的经济增长前景。微观来看，秘鲁主要出口矿产、石油及农牧业产品，而公路受阻威胁到这些重要产品的出口。

宏观来看，秘鲁可谓地区经济大国，而政权更迭凸显出政治僵局，削弱了该国政策的可预见性和制度的稳定性。据报道，标普全球评级机构已将秘鲁的信用展望从稳定下调至负面，意味着秘鲁国债持有人面临的风险显著增加。

标普同时警告称，不论秘鲁新任领导人是谁，当地行政机构和立法机构之间的摩擦仍会危及执政能力，并继续威胁经济增长前景和基本面。

因此，弥合政治分歧被视为新任领导人的当务之急。但分析人士认为，博卢阿特能否胜任这一职责，有待观察。图斯塔·索尔德维注意到，博卢阿特“没有公认的政治生涯”，同时缺乏来自党派和社会方面的支持，这意味着“她从一开始就处于弱势。”

在缺乏强势领导人的背景下，外界担忧当地局势可能还会恶化。英国投行BancTrust的研究和策略主管拉米罗·布拉斯克斯（Ramiro Blazquez）认为，如果导致秘鲁政坛动荡的根源无法消除，将导致该国的信用评级下降。