俄乌冲突以来首次出访,泽连斯基为何此时赴美?

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来源:上观新闻

俄乌冲突以来首次出访,泽连斯基为何此时赴美?

乌克兰总统泽连斯基定于12月21日访问美国。这是他自今年2月俄乌冲突发生以来首次出访。

美媒20日爆出这则访问消息,但一直没有得到官方确认,直到21日泽连斯基发推文称,“我正在去美国的路上。”

从基辅到华盛顿,越洋数千公里,泽连斯基风尘仆仆究竟为了什么?此次访问又将对美乌关系以及乌克兰危机带来怎样的影响?

目标何在

泽连斯基上次访美是在去年8月底,结果并不称心如意。他在白宫与拜登举行面对面会谈,表达希望早日加入北约的心愿。但是,拜登并没有给出明确答复。“乌克兰不得加入北约”也是俄方反复强调的“红线”。

俄乌冲突发生以来,泽连斯基曾在3月向美国国会发表视频演讲,呼吁美国采取更积极的措施支持乌克兰。7月,他的妻子叶莲娜曾以乌克兰“第一夫人”的身份访美,在美国国会发表演讲,向两党议员寻求更多帮助。

如今,泽连斯基开启了今年2月以来首次外访。根据行程安排,美国总统拜登将在白宫接待泽连斯基,双方会在当天下午举行会谈,并召开记者会。当晚,泽连斯基将在国会联席会议上发表讲话,并将举行其他各种双边会议。

按照泽连斯基的说法,此次访美旨在“加强乌克兰的韧性和防御能力”。泽连斯基的团队则对此访赋予两重意义:表明美乌之间的高度信任,向美方阐述乌克兰局势、乌方武器诉求以及原因。

中国国际问题研究院欧亚所所长李自国认为,泽连斯基在年终岁尾的美国行,有两个核心目标。

一是求援。自俄乌冲突发生以来,泽连斯基四处发声,主要诉求就是军事援助和财政援助。眼下,欧洲包括美国国内的一些人开始出现援乌疲劳症。这对于乌克兰来说性命攸关。因此,他有必要与拜登进行线下会谈,向国会发表现场演说,确认美国对乌克兰的支持力度。

二是提气。他在美国出席多场活动,将提升美西方援助乌克兰的信心,也将提振乌克兰国内对总统的支持以及士气。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘认为,泽连斯基自俄乌冲突爆发之后的首次出访,对其具有重要意义,可从三方面观察。

个人方面,此访表明,泽连斯基正在重新开启国际政治舞台上的现场表演。眼下,美国国会正处于新财政年度预算法案的审批环节。泽连斯基带着“反俄”光环现身,会让两党议员对俄乌冲突有种现场感,估计会推动美国对乌援助迈上新台阶。

国内方面,总统出访是乌克兰国内局势稳定、俄乌冲突局势基本可控的明确信号。

国际方面,此访可以说是美乌关系的再次确认和巩固,也表明乌克兰欲给俄罗斯制造更多麻烦、进一步孤立俄罗斯。这将给西方国家带来更多刺激,促使其加大对乌援助。

收获几何

与去年8月访美时得到的“援助承诺”相比,据美国官员介绍,泽连斯基此访或有实实在在的收获。

政府层面,拜登将宣布向乌克兰额外提供18亿美元的军事援助,包括来自五角大楼约10亿美元的武器库存,以及8亿美元的资金援助。其中,美军将首次向乌克兰提供“爱国者”导弹,备受外界关注。

“爱国者”是西方迄今向乌克兰提供的最先进地对空导弹系统。美国官员一度态度谨慎。目前,尚不清楚“爱国者”导弹会在何时抵达乌克兰前线。美军需要就如何操作这款高科技系统训练乌克兰军人,可能需要数周时间。

国会层面,眼下,两党议员正在讨论一项总额1.7万亿美元的2023财年政府拨款法案,希望在本周末临时资金用完前通过。这项法案中包括向乌克兰和北约盟友提供450亿美元资金援助的条款,被民主党人鼓吹为某种胜利。自俄乌冲突发生以来,美国已向乌克兰提供了超过650亿美元的援助。

不过,也有美媒称,泽连斯基此访正值国会的重要时刻。众议院将于明年1月易主,白宫在对乌援助方面可能面临更大阻力、更多审查。众议院共和党领袖麦卡锡曾表示,共和党议员不会为乌克兰开“空白支票”。

李自国认为,拜登政府本次对乌援助,特别是提供“爱国者”导弹可从两方面观察。

象征层面,它表明美国放宽对乌军事援助的范围,乌克兰可借机向民众解释,其防御体系进一步向北约靠拢,这种走向具有战略价值。

实际层面,作为防御性武器,“爱国者”导弹是美国现在向第三国提供的最优越成熟的武器装备之一,已在欧洲各地部署,它将提升乌克兰抵御俄罗斯对其后方进行打击的能力。

至于美国众议院明年是否会在对乌援助上形成更多掣肘,李自国指出,国会内部的争议早就出现,未来可能会更大。共和党不少议员,包括15人工作组已提出减少对乌援助的方案,不想没完没了地向乌克兰“无底洞”砸钱。这也是西方一些有识之士正在谈论的话题。接下来,减少或不再增加对乌援助,可能会成为一些美国政客寻求的妥协点。

张弘则认为,在共和党控制下,众议院未必会像一些媒体所说的加大对乌援助的审查。对乌援助属于两党共识。它关乎美国的全球安全战略,是其维护霸主地位的重要环节和举措。两党不会在这个问题上出现动摇,共和党可能会比民主党走得更远。

有何启示

泽连斯基访美消息传出,克里姆林宫21日表示,在泽连斯基访美的背景下,它与乌克兰没有和平谈判的机会。

此前一天,克里姆林宫宣布,俄总统普京定于21日会见高级军官,以权衡俄对乌军事行动,并确定明年的目标。

舆论认为,在西方源源不断地向乌克兰供应武器的背景下,俄乌冲突仍将加剧,和平谈判仍无从谈起。

张弘指出,就目前而言,俄乌冲突要想结束,仍面临重重阻力。

一是领土问题,俄乌的领土认知相距甚远,基本没有共识。

二是意愿问题,美俄都想让对方认输并接受现状,这显然是不可能的。目前美国和欧盟都已拨款,预计2023年至少会向乌克兰提供500亿美元的财政和军事援助。这意味着,西方并不想让这场“战争游戏”马上结束。

三是态势问题,战场上短期看仍是僵持。俄与美西方博弈也是势均力敌,平衡并未打破。俄乌冲突能否在2023年结束,可能性不大。和谈前景目前还看不到。

不过,值得注意的是,张弘认为,战场僵局可能会在明年打破。俄军现在一系列的动作表明,它有可能以新的方法或方式来打破僵局。对俄罗斯和普京而言,僵持局面是不利的,会把俄罗斯拖垮。因此,无论外交还是军事,俄方会想方设法打破僵局。未来的外交突破,实际上也主要取决于战场形势。

“俄乌有关交换战俘的谈判一直在进行。但和平之路仍很漫长。”李自国指出,最早出现的不可能是和平谈判,而是一场停战谈判,然后才会向政治领域扩展。

从战场上的硝烟弥漫,到乌总统的海外之旅,李自国认为,俄乌冲突向长期化发展,带来几点启示。

一是,解决俄乌冲突的关键还是美国美国是这场战争的始作俑者,也是一名棋手,乌克兰和欧洲都是棋子。美国如果认为这场战争已达到一个临界点,可能会逼迫俄罗斯更坚决地动用大规模打击武器,那么它可能会收手。抑或是,美国人认为俄罗斯已被大幅削弱,那么,它可能会考虑通过谈判来让热点降温。

二是,欧洲已被俄乌冲突绑架。欧洲肯定能挺过这个冬天,但其经济肯定无法在长期战时状态下保有竞争力。欧洲一些有识之士、前政要已开始思考战争的出路。唯一的选项就是通过谈判。但是,欧洲各国领导人为了选举需要、为了某种政治正确,不敢公开或过多提及这个问题。因此,在目前的欧洲政坛,谈判解决冲突难以占据上风。

三是,乌克兰没有决定自己命运的能力,这也是其走向悲剧的重要原因。一个国家的领导人,本应为国家的发展指示方向。乌克兰之所以一步步走向战火纷飞的悲剧,也说明其领导人没有在国家战略方向选择上作出正确的判断,从而使得国家陷入相当被动的局面。

在俄乌冲突问题上,中方认为,应根据问题本身是非曲直做出客观公正判断。中方始终站在和平一边,坚持主张劝和促谈,认为危机长期化、复杂化不符合各方利益,支持并期待俄乌双方恢复和谈,同时希望美国、北约、欧盟同俄罗斯开展全面对话。

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