“拆东墙”也难“补西墙”

北约防长会议日前在布鲁塞尔北约总部结束。本次会议的目标有两个，一是为支持乌克兰筹集军火，二是为实现北约成员国防预算达到2%的目标加油鼓劲。此间分析人士指出，这两个目标恐都难以在短时期内顺利实现。

会议开始前出现了一个小插曲。应邀与会的乌克兰防长列兹尼科夫当着记者面展示一张印有战斗机图案的手帕，明确传递出乌克兰希望西方援助战斗机的愿望。

北约秘书长斯托尔滕贝格表示，为乌筹集军火是当务之急，乌军弹药的消耗速度快于盟友生产的速度。乌军急需燃料、武器零件、弹药。尽管斯托尔滕贝格发出紧急呼吁，但现实是残酷的——许多北约成员军备库存不足，无法在短期内满足乌的“大宗要求”。

一位北约成员国防长无奈地表示，目前，俄罗斯一天向乌境内发射的炮弹相当于欧洲国家一个月的生产总量！据当地媒体报道，“冷战”结束三十多年来，一些欧洲国家除了持有国防所必需的军事装备外，已经减少了军火储备和生产量。

如果按照乌克兰的要求“迅速”提供大量军火和飞机，那么，许多北约成员就要“拆掉自家篱笆补他家墙”，成为“不设防国家”！

在为期两天的北约防长会议期间，美国防长奥斯汀多次为给乌克兰加油打气，宣称“这是一场消耗战，俄的进攻虽然猛烈却未取得成功，战线平稳”。

斯托尔滕贝格对一些成员的困境表示理解。他说，生产大口径弹药的周期从以前的12个月延长到现在的28个月。换言之，现在订购的弹药要等两年半才能生产出来。法国、奥地利、美国已经向军工企业下单。

德国也宣布将为其猎豹坦克增加一条弹药生产线。为了迅速增加军火购买量，一些成员呼吁动用“欧盟和平机制”的政府间基金，在北约之外的韩国、巴基斯坦、约旦等国购买军火。

意大利和法国已同意向乌克兰提供一套SAMP/T防空导弹系统。根据两国达成的协议，意大利将提供雷达，法国将提供发射器和导弹。

美国、德国、荷兰也达成一致，准备为乌提供爱国者导弹。德国、波兰、加拿大、葡萄牙、西班牙、挪威、丹麦和荷兰将提供豹式坦克。

英国将在今年3月为乌提供“挑战者2型”坦克。北约防长还讨论了为乌培训乌士兵议题。奥斯汀宣称，北约成员正在欧洲各地培训乌士兵，“此举能最大限度地为乌节省弹药消耗量”。

此次会议未在最关键的战机问题上给出明确的答复。在为乌提供战机问题上，拥有40余架F-16战机的波兰表现得最积极。美防长奥斯汀表示，“美国不会阻止波兰为乌克兰提供任何军事援助”，将“球”踢给了波兰。下一步就看波兰是否敢于成为第一个吃螃蟹的国家。

本次会议的另一个议题也没有达成一致。2014年，北约峰会就成员国防预算在2024年提升到占国内生产总值2%达成一致。斯托尔滕贝格在会后表示，虽然仍存在巨大分歧，但各成员就该议题进行了“建设性”的磋商，并将磋商结果提交今年7月维尔纽斯北约首脑峰会上进一步讨论。

北约集团在增加国防预算问题上分成两个阵营。一方是已经达到或几乎达到2%的成员，根据北约的报告，30个北约成员国中，2021年国防预算达到GDP2%水平的国家有希腊（3.82%）、美国（3.52%）、加拿大（2.79%）、英国（2.29%）、爱沙尼亚（2.28%）、拉脱维亚（2.27%）、波兰（2.1%）、立陶宛（2.03%）、罗马尼亚（2.02%）以及法国（2.01%）。

该阵营甚至认为2%不应是“顶”，而应是“底”；国防预算最少的北约成员国分别是卢森堡（0.57%）、西班牙（1.02%）和比利时（1.12%）。他们认为，2%的目标“不现实”，如比利时到2035年才可能达到2%的目标。

从2014年至今，国际和欧洲地区形势发生了根本性改变，北约面临着越来越多的挑战，尤其是俄乌冲突后，北约东部与俄接壤地区出现新的“军事威胁”，以及由此而引发的安全、经济、能源、难民等诸多领域的危机。

增加军费无疑将减少用于改善国计民生的开支，对目前经济复苏乏力、失业率增加、社会矛盾突出的欧洲社会不啻雪上加霜。相信7月的维尔纽斯将有一场大辩论。

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