金灿荣:美国未来有求于中国之处还多着

作者:金灿荣

本文转载自:观察者网(ID:guanchacn)

7月28日,中华人民共和国新任驻美利坚合众国特命全权大使秦刚抵达美国履新,并在中国驻美国大使馆网站致辞:“相处需要相知,相知需要沟通了解。”秦刚是第十一任中国驻美大使,此前曾任中国外交部副部长。

而在秦刚赴美的2天前,中美双方代表在天津刚刚完成为期一天的密集对话。此次会面中,中方直截了当地向美方明确了三条底线,提出了两份清单,态度坚决,引发网友热议。

中方此次行动向美国传递了怎样的信号?对于中国外交有怎样的意义?中国的底气又在哪里?针对这些问题,观察者网专访了中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣。

金灿荣:美国未来有求于中国之处还多着

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣

【采访/观察者网 白紫文】

观察者网:整体上,您如何评价此次中美在天津的会面?

金灿荣:总的观点是,对话比不对话好。美国常务副国务卿舍曼这次过来,态度值得肯定,事实上也有一定成果。

中美双方这次把各自的立场都说得更清楚了,在气候变化、反恐、防止核扩散等问题上,以及在一些地区热点,如伊朗核问题、朝鲜核问题、阿富汗、叙利亚等问题上达成了一定共识。我们对于正在发生的一些积极事态应该给予正面的评价。

当然这次会谈之前也发生了一些事,就是美方对中方的安排不太满意。美方希望是双方在北京谈,后来中方安排在了天津。另外对等问题上,美国认为舍曼是国务院的二把手,希望中方位阶高一点的官员出面。我们派出的是外交部谢锋副部长与美方对谈,我们觉得很正常,因为谢锋就是负责北美事务的,从专业分工上讲是最合适的人选。所以关于这场对话能不能进行,中间还存在一些波折。

但中方后来也给了美国面子,王毅国委员兼外长去天津见了舍曼女士一面,原本的安排只是两人线上见一下而已。

金灿荣:美国未来有求于中国之处还多着

7月26日下午,国务委员兼外长王毅在天津会见美国常务副国务卿舍曼  图自:外交部官网

这一系列动作反映的是,美国现在对中国开始“计较”了,开始很在意双方会面安排的细节这些问题。原来美国特别强大的时候,它是不太在乎这些细枝末节的,现在它特别在意了,表明美国没有以前那么有信心了。

另外此次会面最为重要的特点是,中方的表态特别地清楚、严厉,王毅外长给美国画了三条线:

第一,美国不得挑战、诋毁甚至试图颠覆中国特色社会主义道路和制度。

第二,美国不得试图阻挠甚至打断中国的发展进程。

第三,美国不得侵犯中国国家主权,更不能破坏中国领土完整。

然后谢锋副外长与美方对话时提出了两个清单:

中方要求美方纠错清单:中方敦促美方无条件撤销对中共党员及家属的签证限制,撤销对中方领导人、官员、政府部门的制裁,取消对中国留学生的签证限制,停止打压中国企业,停止滋扰中国留学生,停止打压孔子学院,撤销将中国媒体登记为“外国代理人”或“外国使团”,撤销对孟晚舟的引渡等等。

中方关切重点个案清单:中方主要就中国部分留学生赴美签证遭拒,中国公民在美遭受不公正待遇,美不法分子滋扰、冲撞我驻美使领馆,美国国内仇亚、反华情绪滋长,中国公民遭暴力袭击等个案向美方表达严重关切,要求美方尽快解决,切实尊重、保护中国公民和机构在美的合法权益。

这次中国的态度相当强硬。美方也不甘示弱,美国大使馆后来也在网站上发布了一个通告,对中国的措辞也是相当不客气,甚至在新疆问题上使用了所谓“种族灭绝”这个词,而且也完全没有提及谢锋副外长的名字。

应该讲,美方现在必须把中国当做对等的谈判对手。原来美国的态度基本上都是居高临下地训话,这次谢锋上来就指出,现在中美关系恶化的根本原因在于美国把中国当替罪羊、妖魔化中国、将内部矛盾转移给中国。

这种严厉对话其实有好处,那就是西方媒体也不得不把中国的立场表达出去。如果四平八稳地讲话,西方媒体会按照他的想法来诠释,你痛骂他一顿,他也只能说中国骂我了,也没法曲解。

以上是我对本次会谈的几项观察。

观察者网:关于中方对美提出的两份清单,讨论度非常高。您认为目前我们这么做的底气在哪里,以及这么做对于中国外交来讲有什么样的意义?

金灿荣:过去三年,中方承受住了美方施加的很多压力。

2018年3月22号,美国单方面发起对华贸易战。以此为起点,美方对我们施打了一套组合拳:贸易战、司法战(抓捕孟晚舟及很多华人学者)、舆论战(在疫情上造谣抹黑中国、渲染“病毒溯源”)、以及科技战。

美国中断了中美之间的科技来往、教育来往,打击我们的一些头部企业(如华为),更大力度地干预中国的内政,插手台湾、香港、新疆、西藏;在国际上妖魔化一带一路,推行美、日、印、澳四方机制、企图搞亚洲小北约等等。

但是经历了美国的一套组合拳之后,中国挺过来了。仅就贸易战而言,美国并没有达到其预期的目的。

美国打贸易战的目的是多重的,首先是延缓中国发展速度。

2019年新冠出现之前我们的GDP增长率是6.1%,美国是2.3%,我们是其两倍半;去年我们是G20中唯一实现经济正增长的国家,增长率2.3%,美国是-3.6%,发展速度差距拉大;今年世界银行估计美国经济增长能达到5-6%,对中国的估计是8.5-9%,依旧高于美国。显然,美国想延缓中国发展速度的目的没有达到。

其次,美国想减少中国对外出口。现在中国依然是第一大货物贸易出口国,这方面我们早在2009年就超过德国成为世界第一。贸易战之前的2018年,我们占世界总出口的12%,结果到2020年占到了15%,三年内平均每年涨一个点。哪怕是减少中国对美出口的目的,也没有达到。2020年8月中国对美出口超过了贸易战之前,而今年在去年的基础之上,我们对美出口又有大幅增长,所以美国单方发起的这场贸易战可谓彻底失败。

金灿荣:美国未来有求于中国之处还多着

2019年5月特朗接受美媒采访表示,与中国的贸易战,美国“永远是赢的”  视频截图

科技战方面,标志就是打击华为。美国以一个超级大国的举国之力、联合盟友打击一家中国民营公司已达三年,华为虽然很艰苦、损失很重,但依然还活着,这说明美国的科技战也没有达成目标,某种意义上还刺激了中国科技的发展。

以芯片为例,中国是世界第一大芯片市场,去年世界芯片总产值达4600亿,中国一家就占用了3400亿,将近3/4。其中我国自己的芯片只占三四百亿,其余3000亿都是进口的。贸易战之后,国产芯片占我们国内市场的比例会上升,而且中国政府重视半导体产业,早在胡主席时代就设立了半导体基金。半导体产业方面,大部分技术我们有,但过去的情况是我们有技术,但我们的技术没有市场需求。技术是种子,一定要找到一片土壤让这个种子生根发芽,才能逐渐长成参天大树,长成树后再结果、选好果,从而继续培养第二代,不断改进、改良。

过去中国的问题是有很多核心技术,但一直得不到成长的生态,导致技术永远像被装在真空包装里的种子,长不成大树。原因也很简单,就是此前美国和其他西方国家技术相对成熟,产品相对便宜可靠,导致中国企业过去绝大部分一直是买西方的东西的。现在西方不卖了,中国企业为了生存,只好通过国内获取,反倒令国内很多技术得到了应用,得到了成长发展的生态,某种程度上科技战对中国科技发展有利。

所以中美交手三年多,我们没有败,去年疫情美国应对得非常糟糕,我们应对得出色得多,可见综合国家治理能力我们有相当的优势。这是我们的底气之一。

另外,从美国的角度讲,现在美国经济面临通货膨胀压力,这个压力对美国来说挺危险的。从上世纪80年代初开始,美国一直享受着一种非常舒适的状态,经济基本稳定增长,除了2008金融危机时衰退了两三个季度,都是一直处于正增长阶段,且通货膨胀一直很低,40年来形成了所谓“低通胀高增长”的局面。

这其实不符合西方经济学的原理。西方经济学一般认为增长快速、就业充分,就一定会有通胀,结果美国是高增长低通胀,其核心原因就在于中国加入了美国领导的世界分工体系,不断给美国提供越来越价廉物美的货品。

现在美国因为疫情导致海量超发货币,货币发行量远远超过经济发展正常需求,于是就有了货币多发但生产恢复不了的情况。美国通胀起来了,对美国的财政会造成很大压力。美国联邦财政赤字也已接近30万亿美元。这是什么概念?现在美国国债利息是1点多,每年还息3000亿美元左右,算是还能承担。但是如果通胀接近5甚至超过5(通胀超过5以后利率一定会跟进),那么美国光是还30万亿联邦国债的利息一年就需要1.5万亿美元,这绝对会导致政府财政破产。

所以美国现在其实是有求于中国。大家可能都注意到,过去美国一直说中国操纵人民币汇率,人为压低人民币汇率,但是最近看美国的口风完全变了,包括6月份美国贸易代表戴琪给刘鹤副总理打电话,核心内容就是希望人民币现在别升值。去年人民币升值了8%,今年升值了2%。为什么求别升值?因为人民币一升值我们的东西就贵了,而美国又必须进口我们的商品,东西一贵他们的通胀压力就更大了。

最近美国财政部长耶伦发言,表示美国对中国产品征收额外关税是在伤害美国消费者。之前美国对我们3600亿的中国进口商品征税,税收从原来的3%增加到20%,但是20%当中的18.5%都是由美国进口商承担,意味着增加的这部分成本基本上都被进口商转嫁到消费者身上去了,中国的出口商并未承担多少。本来想征我们出口商的税赚一笔?结果不但没赚着,反倒是把他们自家进口商给坑了,嘿嘿。各种信息表明,很可能今年年内耶伦就会把特朗普强加给中国的关税取消。

这是很现实的问题,我们也面临通胀压力,但因为我们生产恢复了,产品供应得充分,通胀压力方面我们好控制一些。美国那边就不那么好控制了,他们需要我们提供商品,否则印了那么钱买不到东西,钱不就变成了金元券了。

上面讲的这些原因都使得我们现在底气很足。底气足了,就可以非常直率地提出要求。

对中国外交的意义,我想中国外交可能是在走向一个新的阶段,那就是对于包括美国在内的任何西方国家,我们会非常直率地对他们的行为提出我们的批评。以前那种即使不满也不会明说的状态结束了。从美国开始,其他国家也会间接地察觉到中国变化,他们可能会有些不高兴,但这是必然会发生的转变。

金灿荣:美国未来有求于中国之处还多着

中美阿拉斯加对话,杨洁篪:美国没有资格居高临下同中国说话,中国人不吃这一套  视频截图

观察者网:有网友认为从公告的用词来看,中美这次是“谈崩了”,对此您怎么看?

金灿荣:“谈崩了”谈不上,只能说跟预期结果差不多。美国国务院的二把手,费了这么大功夫到中国来,肯定也不是奔着“谈崩”来的,否则回去也没法交代。中国现在也不愿意中美谈崩,我们还是希望中美保持正常交往,只不过是碍于特朗普当局以及现在拜登当局对中国态度的不满。

拜登的对华政策叫“三个C”:

1)“Competition”竞争,认为中美核心在于竞争;

2)“Cooperation”合作,认为合作对美国有利的时候就跟中国合作;

3)“Confrontation”对抗,认为必要的时候会跟中国对抗。

三条都是以美国为中心。这中方当然就很不满了,你需要合作才合作,你觉得必要还可以对抗,完全是美国单方面来定义中美关系的想法,中国当然不接受。中美关系是双边关系,应当由双方定义,这次美方应该也收到了这个讯号。

从心理学角度分析,美国对于中国的崛起在心理上处于一个转型期:

首先一定是震惊,觉得以前自己瞧不起的中国怎么突然起来了,它感到不理解,所以第一反应一定是震惊和拒绝接受;

其次是愤怒,说你这个家伙怎么瞒着我突然“发财”了。之前三年美国是处于震惊阶段,现在是处在震惊和愤怒之间,但一部分理智的人可能开始进入第三阶段了;

第三阶段是愤怒完了,发现反正遏制不住,就准备“讨价还价”;

第四阶段就是沮丧;第五阶段就会接受。

所以美国正处在心态转型阶段,中国要淡定,把家里的事做好,保持中美关系斗而不破。从最近这几轮中美交手来看,做到斗而不破还是有机会的。

而且我认为美方还是有和中国真诚谈判的想法。双方各自表达立场,相互批评、吵过架之后,该谈的还是要接着谈。这本身就说明中美关系自有其韧性。随着未来美国遇到的问题越来越多,我相信其有求于中国的地方还会增加。

来源|观察者网

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