这场空袭,会打翻美国的谈判桌吗?

作者:一界·Sosostris

本文转载自:一界oneworld(ID:yijie_20200518)

这场空袭,会打翻美国的谈判桌吗?

这场空袭,会打翻美国的谈判桌吗?

2021年7月29日,一艘名为“默瑟街号”的以色列油轮在阿曼附近海域遭到了无人机的袭击,袭击发生的时候船上并没有任何货物,该袭击导致一名罗马尼亚籍船员和一名英国船员死亡。2021年8月3日,以色列方面和美国国防部都表示此次针对以色列油轮的袭击系伊朗所为,而伊朗方面则表示本次袭击可能是之前对以色列空袭叙利亚的报复行动,并非伊朗所为。

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过去的8个月,在拜登政府上台后,美国的频繁举动让本就不太平的中东地区雪上加霜,美国这次一口咬定的“伊朗行为”仿佛预示着美伊关系将再一次处在不可调和的边缘,而伊朗就此事反对美国的强硬语气又为中东未来的和平曙光蒙上了一层消极的阴影。

近些天来,美伊双方都在为一纸协议而焦头烂额——伊朗核问题始终是中东地区不稳定的重要因素之一。特朗普政府下台后,拜登政府主张修复此前共和党人在国际社会对美国形象造成的负面影响,并改善和欧洲盟友之间的关系。从美国近段时间的军事部署不难看出,美国正在将战略重心收拢到欧洲和亚太两个方向。美军加速从阿富汗撤军,更加证明美国收缩防线的目的,美国必须尽快解决伊核问题,并确保中东地区的稳定,才能更好地将注意力集中到欧洲与亚太两个战略重点上。因此,美国需要从中东纷繁复杂的地区冲突中抽身,而重返《伊核协议》则是美国在中东地区最重要的议程。

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毫无疑问,重返《伊核协议》是美国的现实需要,然而,直接不附加任何条件地重回谈判桌是美国所不能接受的。为了达成上述目标,美国需要在原有《伊核协议》的基础上添加一些条款,而这又需要征得其他原协议签署国(欧盟、英国、俄罗斯、中国)的“共同认可”。这又为美国重返《伊核协议》的过程增添了多重困难。

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特朗普时期,美国共和党就对于原协议有诸多的疑虑:其中最大的疑虑便是不能从实质上干预伊朗的核武器发展进程。要知道原来签订的《伊核协议》对美国而言是有浓烈的理想主义色彩的,美国本寄希望于伊朗能够在2025年之前实现“自我改革”从而达到“不拥有核武器”的最终目标。但在崇尚现实主义的特朗普看来,这简直是天方夜谭。

与此同时,特朗普时期退出《伊核协议》以及制裁伊朗的既定事实也对美伊关系造成了无法挽回的创伤。美伊信任基础早已被破坏,再加上以色列与伊朗无法调和的关系,美伊关系的前景扑朔迷离,前路难上加难。不过可以肯定的是,要想推动伊核问题重回正轨,让热点地区局势降温,美国必须先做出一定的让步。

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伊朗的日子比美国要难过得多。由于特朗普政府时期的制裁迟迟没有解除,伊朗目前面临经济困难、疫情严重、制裁依旧、伊核谈判难以突破等一系列内外挑战。

在2021年6月18日举行的伊朗总统选举中,莱希以近62%的得票率获胜,于8月5日担任伊朗新任总统。现在摆在他面前的最大问题是伊核谈判,因为这是伊朗面对诸多困难的源头问题。

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但莱希与务实派前任哈桑·鲁哈尼不同:作为伊朗保守派人士,仍在美国制裁名单上的莱希在采访中直接亮明伊朗将采取措施解除美国施加的“残暴”制裁。他还表示,他的政府将努力改善伊朗人民因制裁而受到影响的生活和国内经济条件。可以预见到的是,伊朗在将来关于伊核协议的谈判中会表现得更加积极,也更加为伊朗民生问题着想。

在伊朗看来,美国先行撤销制裁是就有关伊核协议事务重返谈判桌的前提条件,美国希望伊朗先从实际行动上证明其没有发展核武器的决心,才会考虑撤销对其制裁。所以拜登政府上台后开始的谈判可谓是困难重重:伊朗作为中东地区的重要国家,在美国不松口的前提下,几乎没有为地区安全妥协的可能;美国在中东地区一贯的霸权主义政策也导致了它几无让步的回旋余地。

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回到这次的空袭,这是美国与伊朗两国在重返《伊核协议》谈判进展缓慢后发生的事件。从两国的发言来看,美国势在给予伊朗压力,试图让伊朗在“场外因素”上就伊核问题进行让步;伊朗也强烈反驳“来自美国的诬蔑”。

可以肯定的是,美伊关系在阿富汗撤军后有趋于缓和的倾向,双方开始坐下来进行重回《伊核协议》的谈判,但就协议中的具体条款,双方还存在较大分歧,进行的数轮谈判最终都宣告失败。美国与以色列在任命莱希为伊朗新总统这一关键时间节点上试图发出指控伊朗的声音,施压意味明显。在《伊核协议》维也纳会谈陷入僵持、美伊对峙的大背景下,地区局势在短时期内都会持续动荡。美国重返《伊核协议》遥遥无期。

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以色列油轮遇袭事件让本来趋向缓和的美伊关系似乎又重现了以往剑拔弩张的苗头。自2018年美国宣布退出伊核协议以来,美伊两国博弈愈演愈烈,中东地区核不扩散问题变得更加复杂,美伊对峙升级也将对世界经济发展与和平稳定造成重大影响。在未来的一段较长时间内,中东地区的美伊乱局都将围绕伊核协议展开。

随着两国的立场对立不断升级,国际社会维护《伊核协议》难度或将进一步加大。在美国拜登政府的中东战略调整以及伊朗新任总统的对美持续强硬的结合之下,阿富汗撤军所带来的舆论红利可能将告一段落,一场牵扯到经济、军事与政治的乱局将在中东地区展开。

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