一文读懂我们为什么要加入CPTPP

作者:星社内参组

本文转载自:恒星通讯社(ID:FTPLab)

内参组 | 适之

9月16日,商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。

王毅部长上周去新加坡一趟,议程之一就是这件事。
李显龙还是很给力的,这种明显双赢的事推进起来毫不含糊。
这里有必要跟大家解释一下为什么这么重视新加坡的作用。 
一方面,新加坡是该协议的创始四国之一。
CPTPP原来叫《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),是新加坡、智利、新西兰和文莱四国于2002年发起的,当时是称为P4协议。
国际组织普遍有一个不成文的惯例,就是创始会员国的意见会需要优先听取。
因此,在加入这件事上,我们即便是单纯从礼节层面表示尊重,也是必要的。
另一方面,新加坡也是东盟具有重要影响力的国家。
CPTPP对我们来说属于锦上添花,什么时候能端上桌还两说,全面覆盖东盟的《区域全面经济伙伴关系》(RCEP)才是我们的主菜,而且是现成的。
我们不能本末倒置,所以在王毅部长在会谈中也强调了这一点:
“同东盟国家继续深化合作,开辟中国东盟关系的新前景。”
胜兵先胜而后求战,我们的风格还是很稳健的。
那么,为什么我们在一边推进RCEP的同时,又一边申请加入CPTPP呢?
主要是因为CPTPP采取的是目前全球自贸协议中标准最高、要求最严的准入条件,加入这个协定对我们有以下几个好处:
一、表明坚定的贸易开放决心。
受疫情冲击,当前全球经济只能用低迷来形容。
一低迷,贸易保护主义和经济民族主义就会兴起,进而形成恶性循环。
作为全球最大的外贸国家,这样的局面显然不符合中国的利益。
所以,我们必须以实际行动带领世界走出这种状态,重建开放、活跃的贸易格局。
这也是CPTPP大多数国家的共识。
从经济总量角度,目前CPTPP覆盖约5亿人口,2020年的GDP总和约为13.5万亿美元,这里面日本还占走了四成。
日本去年GDP是5.1万亿美元。
而中国是14.7万亿美元,超过整个CPTPP十一国总和。
从国际贸易角度,目前CPTPP国家货物贸易总量占全球15.2%。
中国加入后,这个占比将达到27.2%。
中国的加入,相当于一举再造一个CPTPP,而且还是一个拥有中高端市场的CPTPP。
这对协定里的多数国家都是巨大的吸引。
可以这么说,没有中国的参与,以CPTTP现有的规模,很难支撑全球最大、最好的自贸区的愿景。
因此,多数国家是乐见中国加入的。
这里面态度比较复杂的是日本。
日本加入TPP比较晚,2016年11月才完成程序,它本来是奔着薅美国老爹羊毛去的,进去了才发现美国羊退出了,剩下最大的羊竟然是自己,顿时食之无肉、弃之有味,最后想想,还是硬着头皮扛下来,主要就是赌自己能撑到美国重新加入的一天。
眼看着白白吃亏也不是事,所以在此期间日本一直在推动扩容,希望能扩大协定的贸易规模,找到盈利点。
不过这个国家的思路很清奇,猜猜它扩容找的对象是哪个?
居然是英国!
英国去年GDP多少?
2.7万亿美元。
比日本还少一半。
过几年苏格兰一独立,英格兰的GDP还要再砍三成。
你说日本是咋想的?
放着中国不找,万里迢迢跑去找一个体量远不如自己的大西洋国家来给跨太平洋协定撑场。
堪称谜之操作!
由此也可见日本对于中国的心态确实很病态,不到迫不得已,都宁愿自己死撑着也不愿让中国得益半分。
今天记者采访它的副首相兼财务大臣麻生太郎对中国申请加入的官方态度,他既不敢说反对,又不愿说支持,只能酸溜溜地回答:
“我只是单纯觉得,中国现在达到可以加入的状态了吗?”
答非所问!
记者问的是态度,他偏回答具体细则问题。
这就是日本的格局。
任由这样的国家主导这个体量不算小的自贸协定,世界的贸易格局能好到哪去?
最终损害的还不是全体参与国家的利益?
因此,我们提出申请,就是表明中国愿意以开放、提升的实际行动推动世界贸易重新走上正轨的态度。
艰难时局里,信心往往比现金更重要。
这也是多数国家支持中国提出申请的根本原因。
二、全面驳斥了所谓中国经济国进民退的伪命题。
自从中央开始整顿各行业存在的违法违规乱象之后,美国等一些居心不良的国家就开始猛地唱衰中国改革和经济前景。
它们主打的论调,就是中国要走回中央集权的计划经济老路。
其本质,就是想在经济领域复制政治领域对中国的污蔑套路,污名化中国的社会主义制度。
我们这回申请加入CPTPP的举动,就结结实实打了这些国家的脸。
CPTPP第17章中就国企问题有相当严格的要求,中国提出申请,本身就表明中国特色社会主义市场经济有信心接受最严格的检视和挑战。
如果中国真的有国进民退的现象或趋势,还会提出申请吗?
光这个问题,就可以让美西方苦心经营多年的骗局被瞬间戳穿。
三、打通高科技产品出口通路,有利于产业升级;
这个很浅显,CPTPP要求参与国不得在政府采购中对外国或国内公司存在歧视行为。
想想华为为代表的中国高科技企业这些年在西方某些国家的遭遇,这一点的意义不言自明。
如果中国加入协定,现在美国鼓吹、仆从国炒作的一系列污蔑论调都可以划入歧视行列,到时美国除了让自己的企业在CPTPP国家直面公平市场竞争,很难再有现在这种肆无忌惮的打压行径。
而如果后面美国也想加入,那就得全面对中国企业开放市场。
对我们的产业升级和走向全球意义非同小可。
想想华为在没有美国市场的情况都能打到美国政府用尽下三滥的手段来打压,到时美国市场一开放会是什么格局?
那画面简直不要太酸爽。
四、有利于我们以更高水平的开放倒逼更深层次的改革;
TPP协议不仅对传统议题如货物贸易、服务贸易和跨境投资的有关内容进行了深化,还对政府采购、竞争政策、知识产权、劳工标准、环境保护、监管一致性、国有企业和指定垄断、中小企业、透明度和反腐败等议题进行了规范。
美国退出后,为了降低门槛,CPTPP冻结了部分原来美国要求的有关知识产权条款(总共22条),保留了TPP95%的条款,继续保留了国有企业和指定垄断、劳工、环境等条款。
从目前的条款看,CPTPP涵盖的领域比RCEP更多,而且基本是和我们深化改革开放的基本方向是一致的。
比如对中小企业参与国际贸易的支持、知识产权保护等。
在这些领域,我们接受的难度本来就不大。
而在国有企业和指定垄断、劳工标准、竞争政策等方面,虽然目前有很大难度,但这些年来我们自己也在深化改革,总体上是要建立一个公平竞争的高标准市场体系。
因此,CPTPP和我们的深化改革大方向是一致的,有利于我们以更高水平的开放倒逼更深层次的改革,有利于激发国内市场的活力,提升内循环的效率,加快形成更加完善的社会主义市场经济体制。
如果说加入WTO使我国经济社会发展获得第二档加速,那CPTPP就是第三档加速。
战略意义同样非同小可。
五、更有利推进国内国际双循环相促进的战略
刚才说的主要是对国内循环的促进意义,加入CPTPP对我们参与国际大循环同样也是重要抓手。
一方面是有利于推动对外开放由商品和要素流动型开放,转向规则等制度型开放转变,形成国内国际大致相同的制度环境。
在这样的环境成长起来的中国经济,将具备前所未有的国际竞争力。
而更好融入中国经济的外国企业,同样也能为我们的经济全球化添砖加瓦。
有了这样的经济基础,我们就可以更从容面对一切挑战。
想想看,哪个国家最不愿意看到这一幕?
坦率地讲,这样的局面如果形成,这个国家再鼓吹“脱钩”,最先起来反对的,绝对是它自己内部的力量。
另一方面,加入最高标准的贸易协定,有利于我们今后和不同地区、不同国家推进自贸谈判,是我们参与国际经贸协议制定的重要一步,也将使我们在决定未来贸易规则时处于更好的位置。
这不论是对一带一路倡议等国家顶层设计,还是我们正在谈的中日韩等多项自贸区协议,都有巨大的促进意义。
以上,就是我们申请加入CPTPP的主要考量。
最后,再简单说说主要的难点。
第一个是周期,从文本到规则再到谈判,最后再回到文本,最快也要几年时间。
第二个是政治干预,上面说了日本,其实还有澳大利亚,不过这个问题也不算大,关键是加拿大和墨西哥,这两个国家和美国签北美自贸区协议(USMCA),美国在里面塞了个“毒丸”条款:
缔约国一旦与非市场经济国家谈判自贸协定,就有可能被排除出USMCA。
到时美国自己不加入,但抓住这个所谓“非市场经济”做文章,加墨两国估计会很纠结。
第三个是涉及我们的国旗、工会等制度的变革。不过上面说了,总的方向问题不大,具体的分歧可以通过谈判来逐步解决。
毕竟,中国是一辆动力强劲的快车,跟上的话利益会越来越大,不跟的话损失也会越来越大。
等这个利益和损失大到超过临界点,很多现在的问题,就不再是问题了。
最后总结一下,我们加入CPTPP,是一项经过反复争论、思考和决策的战略决策,绝不仅仅是为了和哪个国家较劲或者将其一军这么简单。
而是着眼于建设一个最好的国家,和一个更好的世界。
作为中国人,我们从来都只讲超越自己。
因为,我们的征途是星辰大海。

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