最愚蠢的变卦

日前，频频抛出争议政策的阿根廷新任总统米莱正式宣布，阿根廷不会加入金砖国家。

按照原计划，经过历史性扩员后，阿根廷本将于2024年1月1日起正式成为金砖国家的一员。

临门一脚，突然变卦，这一决定引起阿根廷国内经济和外交专家的强烈反对，怒斥米莱政府“将国际关系过分意识形态化，把阿根廷国家利益置于次要地位的幼稚行为，大错特错”。

同为拉美领导人、已经申请加入金砖国家的委内瑞拉总统马杜罗直言，这是米莱所做的“最愚蠢的事情之一”。美国媒体则报道称，“阿根廷拒绝加入金砖这个意在与西方抗衡的集团”。

相比来看，金砖成员国的反应普遍较为平淡和冷静，认为对金砖国家合作进程来说，这只是一个小插曲。

(一)

选择“扔掉金砖”的阿根廷会失去什么？

其一，使本来糟糕的阿根廷经济失去重要外援。时下阿根廷正面临二十多年来最严重的经济危机，政府常年赤字，外债危如累卵，急需贸易和外部投资纾解困境。金砖国家汇聚着当前全球经济增长最快的国家，其结构性需求对阿根廷经济来说至关重要，能够稳定地为其带来贸易利润。另外，金砖国家新开发银行及金融机制也会向成员国提供资金支持。失去金砖国家金融和经济支持的阿根廷，或将面临更加严峻的经济形势。

其二，阿根廷或将错失扭转国家发展的窗口。历史上，阿根廷与欧美做了一百多年“朋友”，引进美式民主、自由经济和意识形态。结果却在美国的一轮轮经济危机和资本收割下，从一个美丽富饶的发达国家逐步走向困顿，成为“中等收入陷阱”的样本。金砖国家是新兴国家共商共赢的大家庭，树立起主权独立和自主发展的鲜明旗帜，对维护广大发展中国家的政治自主权、经济发展权和话语权至关重要。但阿根廷在这个重要的十字路口退缩了，放弃了这个难得的战略机遇。

其三，阿根廷或因此失去拯救民生的机遇。米莱政府上台不到一个月的时间，阿根廷人已发起了两次大规模罢工。因为大家发现，新总统承诺的经济改革并没有带来生活改善，反而是货币贬值、物价疯涨、失业率飙升。最新民调显示，超半数的阿根廷民众认为这个国家正在朝着错误的方向行进。米莱政府一意孤行，排斥金砖，减少与该国贸易往来密切的金砖国家合作，对人民来说绝非好事。

其四，这将给阿根廷的国际信誉和国家形象带来负面影响。在加入金砖国家这样重要的问题上临时变卦，给阿根廷的国家形象造成了不小冲击。另外，阿根廷辜负了巴西力荐其加入金砖国家的一番好意，还反过来要减少双方合作，必然会给拉丁美洲国家探索自主发展道路和区域一体化增添阻力。

（二）

是什么力量使阿根廷收回了迈向金砖大家庭的步伐？

表面上，这是米莱政府施政纲领指导下的外交决策的转变。为了彰显自己极右翼路线，米莱政府教条地执行“推翻前任”策略，不论对错利弊。费尔南德斯政府主张独立自主开展同中俄巴等国的友好关系，米莱政府就反其道而行之。

深层上，这是米莱政府为了短期利益的权衡之举。阿根廷无法进行有效的财政开源，加上巨额社会福利支出，导致财政压力巨大。在米莱政府看来，金砖合作机制的援助固然好，但更多是“长期收益”。要解当下阿根廷的燃眉之急，求得美国的资金支持才是最紧迫任务。因此，切断与金砖国家的合作更像是“投名状”，以从美国、国际货币基金组织、私人投资机构等获得融资。

根本上，阿根廷放弃加入金砖国家有深刻的外部干预因素。美国国务院下属的非政府组织“阿特拉斯网络基金会”，是米莱竞选成功的重要推手。从其执政以来的举措看，实际上就是回馈、讨好美西方。一直以来，美国对金砖国家合作颇为忌惮，把它当成G7的最大竞争对手，更对金砖合作机制涉足其拉美“后院”耿耿于怀。为此美国明里暗里逼迫其他国家“选边站队”，还曾施压巴西，阻挠金砖国家扩容。此次阿根廷拒绝加入金砖国家，对一直分化、控制和掠夺拉丁美洲的美国来说，无疑是有利的。

（三）

无论如何，一个小插曲不会阻碍金砖合作机制向前发展的强劲步伐。这是因为，金砖国家的“成色”够足，虹吸效应够大。

在过去十八年时间里，金砖国家的凝聚力和影响力日益提升，壮大了发展中国家的声音，提出了新的发展思路，代表了日益崛起的新兴力量。金砖合作机制顺应了世界多极化潮流，符合各国互尊互助、谋求发展的共同期待，各个金砖国家都是致力于发展的行动派，合作意愿强烈、基础扎实。

当前，还有40多个国家表达了加入金砖机制的愿望，一些已递交了正式申请，金砖国家展现出蓬勃发展之势，扩员与合作之路远未止步。

“金砖”是开放的，有意愿来的，欢迎加入；“金砖”是包容的，要放弃的，无人强留。关键是，同心同德、精诚合作，一步步推动“大金砖合作”百炼成金。

撰文：宋文龙

作者单位：北京第二外国语学院政党外交学院