秦安：美再次锁定中国，界定为“唯一战略竞争对手”，手段将更具攻击性

知己知彼、百战不殆。我们分析这两件事情，既要看到美国政客亡我之心不死的企图，坚定放下幻想、坚决战斗的战略决心，也要看清楚对手套路，并能够以敌为师，汲取长处，为我所用。下面我们分别来分析。

第一件事：成立“中国大战略委员会”，作为2023年国防授权法》的修正案，就美中关系制定一项全面的大战略和全政府方针提出建议，以确保所有联邦部门和机构对中国采取整体方针。

据美国《防务新闻》报道，美参议院无党籍参议员安格斯·金、共和党参议员约翰·科宁以及民主党参议员蒂姆·凯恩9月29日提出，另有12名参议员联署，作为《2023年国防授权法》的修正案，提出成立“中国大战略委员会”，预计美国参议院将于10月对此进行辩论。目前这个消息是最新透露的，还没有看到辩论日期。

其一，基本构成。“中国大战略委员会”将有18名成员，包括6名行政部门官员、4名国会议员以及8名非政府部门成员，并由国会两党领袖和总统决定委员会的两名共同主席。

其二，承担任务。未来两年，“中国大战略委员会”将就美中关系制定一项全面的大战略和全政府方针提出建议，以确保所有联邦部门和机构对中国采取整体方针；确定建立一个稳定的国际秩序所需的具体步骤，使中国参与其中；就美中关系提出可行的建议，旨在保护和加强美国的国家安全利益。

其三，合作意图。金在声明中强调，如果美国希望维持全球地位，那就必须了解“中国到底想要什么”。该委员会将网罗公私部门“最聪明的头脑”来研究和评估美中两国如何互动，在避免冲突和追求美国国家利益之间取得平衡。

很显然，这个“中国大战略委员会”，和单纯疯狂攻击中国的美国政客并不完全相同，主要体现在以下几个方面。

第一，坚持中美互动。尽管其目的是保护和加强美国的国家安全利益，但明确要建立一个稳定的国际秩序所需的具体步骤，就要使中国参与其中，评估中美之间如何互动。第二，寻找解决方案。这个委员会不仅要就美中关系提出可行的建议，而且致力于就美中关系制定一项全面的大战略和全政府方针，以确保所有联邦部门和机构对中国采取整体方针。第三，避免中美冲突。尽管委员会是为了维持美国的全球霸权地位，但要网罗公私部门“最聪明的头脑”，来研究和评估“中国到底想要什么”，在避免冲突和追求美国国家利益之间取得平衡。

对于此，中国也需要有相应的行动。这方面的工作，中国民间国际战略研究学者群体其实一直在做，但由于缺乏各方面的支持，处于自发松散的状态，但依然取得了不错的成绩。比如，我们秦安战略就曾经针对美国建立“中国工作组”，成立了反制性质的“美国工作组”，为国家就反制美国霸凌出谋划策，但由于缺乏长效机制，持续性不够。但愿国家打通智库的体制和非体制羁绊，提供合理必要的基本支持，包括建立研究报告国家领导人批示的荣誉制度，鼓励更多的人为国家出谋划策。

第二件事：拜登政府版的《美国国家安全战略报告》，进一步锁定中国，把中国界定为“唯一战略竞争对手”。

12日，白宫发布拜登版《美国国家安全战略报告》，除了前言外，该报告分为5个部分，分别是：（一）美国面临的竞争形势；（二）加强美国实力；（三）如何应对全球挑战；（四）各个区域战略；（五）总体结论。以下几点尤其需要重视。

其一，把中国界定为“唯一战略竞争对手”（the only competitor）。在报告中，拜登政府把中国描述为“唯一既具有战略意图，又拥有不断增长能力来重塑国际秩序的竞争对手”。这倒在意料之中，但在乌克兰危机加剧，拜登竟然要让普京和俄罗斯称为“世界贱民”，北约举行核战争演习的情况下，《美国国家安全战略报告》，无疑说明美国将进一步加强对中国的围攻。尤其是考虑到，美国国内通胀压力加大，国外与俄罗斯对抗激烈的背景，可见拜登政府与中国决裂的决心之大，中国需要做好最坏的打算。

其二，“竞塑”——“竞争塑造”（Compete to shape）代替“竞合”（Compete and cooperate）。之前拜登政府在谈到大国博弈与国际关系时，多用“竞合”——“竞争合作”概念，强调竞争与合作并存。我们也知道，甚至对于中国，美国也一直渲染“竞合”的概念，遭到中国拒绝。这次从“竞合”到“竞塑”，看起来似乎是一个微妙变化，但其背后的意图我们需要看透，说明拜登已经急不可待，企图采取更加主动和强势的行为，塑造自己所需要的国际态势，比如，“印太经济框架”、“半导体联盟”就是例子，都明确针对中国。

其三，以“双轨制”（Dual-track approach）作为驱动机制，完成美国国家安全战略的3个双向平衡。即：国内与国外的平衡、对手与队友的平衡、东西地缘战略的平衡。我的理解，美国所谓的“双轨制”背后，隐藏的就是“双重标准”。也就是说，拜登这个战争惯犯，几乎尝试了各种维持美国霸权的手段，从撤出阿富汗就可以看出，其企图找到一种付出代价最小的方式，实现利益最大化。这也决定了美国政客的两面性。拿我们老百姓的话来说，就是，没皮没脸，只要可以获得利益，什么都可以干。相信这时候大家可以想起美国前国务卿彭佩奥说的话，“我们撒谎、我们欺骗、我们偷窃，我们还有一门课程专门来教这些。这才是美国不断探索进取的荣耀。”

一句话总结：美国欲建“中国大战略委员会”，以及发布拜登版《国家安全战略报告》，目的是进一步锁定中国，把中国界定为“唯一战略竞争对手”。其手段将更加恶劣、无底线和具有进攻性，中国需要做好最坏的打算。

2022年10月14日，成都温江