秦安:美再次锁定中国,界定为“唯一战略竞争对手”,手段将更具攻击性

作者:秦安战略

本文转载自:秦安战略(ID:qinan1128)

美国在围剿俄罗斯的同时,绝对不放过中国。今天谈美国针对中国的两件事情。其一,美参议院两党议员提出议案,计划成立“中国大战略委员会”,制定整体政府策略,以应对中国带来的经济、安全和外交挑战。其二,白宫正式发布了拜登政府版的美国《国家安全战略报告》,进一步锁定中国,把中国界定为“唯一战略竞争对手”。

秦安:美再次锁定中国,界定为“唯一战略竞争对手”,手段将更具攻击性

知己知彼、百战不殆。我们分析这两件事情,既要看到美国政客亡我之心不死的企图,坚定放下幻想、坚决战斗的战略决心,也要看清楚对手套路,并能够以敌为师,汲取长处,为我所用。下面我们分别来分析。

第一件事:成立“中国大战略委员会”,作为2023年国防授权法》的修正案,就美中关系制定一项全面的大战略和全政府方针提出建议,以确保所有联邦部门和机构对中国采取整体方针。

据美国《防务新闻》报道,美参议院无党籍参议员安格斯·金、共和党参议员约翰·科宁以及民主党参议员蒂姆·凯恩9月29日提出,另有12名参议员联署,作为《2023年国防授权法》的修正案,提出成立“中国大战略委员会”,预计美国参议院将于10月对此进行辩论。目前这个消息是最新透露的,还没有看到辩论日期。

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其一,基本构成。“中国大战略委员会”将有18名成员,包括6名行政部门官员、4名国会议员以及8名非政府部门成员,并由国会两党领袖和总统决定委员会的两名共同主席。

其二,承担任务。未来两年,“中国大战略委员会”将就美中关系制定一项全面的大战略和全政府方针提出建议,以确保所有联邦部门和机构对中国采取整体方针;确定建立一个稳定的国际秩序所需的具体步骤,使中国参与其中;就美中关系提出可行的建议,旨在保护和加强美国的国家安全利益。

其三,合作意图。金在声明中强调,如果美国希望维持全球地位,那就必须了解“中国到底想要什么”。该委员会将网罗公私部门“最聪明的头脑”来研究和评估美中两国如何互动,在避免冲突和追求美国国家利益之间取得平衡。

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很显然,这个“中国大战略委员会”,和单纯疯狂攻击中国的美国政客并不完全相同,主要体现在以下几个方面。

第一,坚持中美互动。尽管其目的是保护和加强美国的国家安全利益,但明确要建立一个稳定的国际秩序所需的具体步骤,就要使中国参与其中,评估中美之间如何互动。第二,寻找解决方案。这个委员会不仅要就美中关系提出可行的建议,而且致力于就美中关系制定一项全面的大战略和全政府方针,以确保所有联邦部门和机构对中国采取整体方针。第三,避免中美冲突。尽管委员会是为了维持美国的全球霸权地位,但要网罗公私部门“最聪明的头脑”,来研究和评估“中国到底想要什么”,在避免冲突和追求美国国家利益之间取得平衡。

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对于此,中国也需要有相应的行动。这方面的工作,中国民间国际战略研究学者群体其实一直在做,但由于缺乏各方面的支持,处于自发松散的状态,但依然取得了不错的成绩。比如,我们秦安战略就曾经针对美国建立“中国工作组”,成立了反制性质的“美国工作组”,为国家就反制美国霸凌出谋划策,但由于缺乏长效机制,持续性不够。但愿国家打通智库的体制和非体制羁绊,提供合理必要的基本支持,包括建立研究报告国家领导人批示的荣誉制度,鼓励更多的人为国家出谋划策。

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第二件事:拜登政府版的《美国国家安全战略报告》,进一步锁定中国,把中国界定为“唯一战略竞争对手”。

12日,白宫发布拜登版《美国国家安全战略报告》,除了前言外,该报告分为5个部分,分别是:(一)美国面临的竞争形势;(二)加强美国实力;(三)如何应对全球挑战;(四)各个区域战略;(五)总体结论。以下几点尤其需要重视。

其一,把中国界定为“唯一战略竞争对手”(the only competitor)。在报告中,拜登政府把中国描述为“唯一既具有战略意图,又拥有不断增长能力来重塑国际秩序的竞争对手”。这倒在意料之中,但在乌克兰危机加剧,拜登竟然要让普京和俄罗斯称为“世界贱民”,北约举行核战争演习的情况下,《美国国家安全战略报告》,无疑说明美国将进一步加强对中国的围攻。尤其是考虑到,美国国内通胀压力加大,国外与俄罗斯对抗激烈的背景,可见拜登政府与中国决裂的决心之大,中国需要做好最坏的打算。

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其二,“竞塑”——“竞争塑造”(Compete to shape)代替“竞合”(Compete and cooperate)。之前拜登政府在谈到大国博弈与国际关系时,多用“竞合”——“竞争合作”概念,强调竞争与合作并存。我们也知道,甚至对于中国,美国也一直渲染“竞合”的概念,遭到中国拒绝。这次从“竞合”到“竞塑”,看起来似乎是一个微妙变化,但其背后的意图我们需要看透,说明拜登已经急不可待,企图采取更加主动和强势的行为,塑造自己所需要的国际态势,比如,“印太经济框架”、“半导体联盟”就是例子,都明确针对中国。

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其三,以“双轨制”(Dual-track approach)作为驱动机制,完成美国国家安全战略的3个双向平衡。即:国内与国外的平衡、对手与队友的平衡、东西地缘战略的平衡。我的理解,美国所谓的“双轨制”背后,隐藏的就是“双重标准”。也就是说,拜登这个战争惯犯,几乎尝试了各种维持美国霸权的手段,从撤出阿富汗就可以看出,其企图找到一种付出代价最小的方式,实现利益最大化。这也决定了美国政客的两面性。拿我们老百姓的话来说,就是,没皮没脸,只要可以获得利益,什么都可以干。相信这时候大家可以想起美国前国务卿彭佩奥说的话,“我们撒谎、我们欺骗、我们偷窃,我们还有一门课程专门来教这些。这才是美国不断探索进取的荣耀。”

秦安:美再次锁定中国,界定为“唯一战略竞争对手”,手段将更具攻击性

一句话总结:美国欲建“中国大战略委员会”,以及发布拜登版《国家安全战略报告》,目的是进一步锁定中国,把中国界定为“唯一战略竞争对手”。其手段将更加恶劣、无底线和具有进攻性,中国需要做好最坏的打算。

2022年10月14日,成都温江

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