放眼中俄?岸田访印后还罕见突访乌克兰,印度的态度却很微妙……

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来源:上观新闻

放眼中俄?岸田访印后还罕见突访乌克兰,印度的态度却很微妙……

当地时间20日,印度总理莫迪在新德里海德拉巴宫与来访的日本首相岸田文雄举行会谈,涉及双边合作、印度洋-太平洋地区局势以及乌克兰局势等。分析认为,岸田此行意在寻求印度在印太局势、乌克兰危机等议题上予以配合。但是印度预计仍将基于本国利益,自主决定外交政策。

值得注意的是,在结束印度行程后,岸田临时改变了原先公布的行程,转而“突访”乌克兰。随后,岸田还计划于22日到访波兰,23日早晨回国。

往来频繁

上任一年多来,岸田已与莫迪3次面谈,其中包括岸田去年3月访印时与莫迪的会面。时隔一年,岸田再次来到印度。这“一年一访”的节奏,是否有些频繁?上海外国语大学日本研究中心主任廉德瑰表示,近年来,随着各方日益关注印太地区局势,印度在日本外交中的地位日益上升。

巧合的是,岸田去年访印时,正值乌克兰危机爆发之际。而眼下正值乌克兰危机爆发一周年,持续受到国际社会关注之际。

廉德瑰和上海国际问题研究院研究员刘宗义均注意到,对两国来说,今年是重要的一年。今年,日本和印度分别担任七国集团(G7)和二十国集团(G20)轮值主席国,并将分别于5月和9月召开G7峰会和G20峰会,双方都需要为峰会做准备。不过,鉴于这两个组织的成员不同,重点议程也有所不同。

另外,日本外相林芳正本月初以“需参加国内预算会议”为由,缺席了在印度举行的G20外长会,这令印度方面感到不满。因而有猜测称,岸田此行意在化解尴尬。

刘宗义表示,鉴于岸田访印早有安排,因此“补台”并非此行主要考量。实际上,加强日本、印度与美国和澳大利亚的四边合作,扩大四国在印太地区的影响力,才是岸田此行主要目的之一。

廉德瑰也表示:“在‘四方机制’中,印度是比较关键的一环。”例如,在乌克兰危机问题上,印度并没有完全追随西方孤立俄罗斯的脚步,凸显出四国内部分歧。

两位学者还注意到,在拜登政府推出“印太战略”一周年之际,美日印澳近期往来频繁。本月初,澳大利亚总理阿尔巴尼斯刚刚访问过印度,系澳总理6年来首次访印。随后,阿尔巴尼斯前往美国,与美国总统拜登会面。四国领导人还计划5月在悉尼参加四边峰会。

三大议题

在20日抵达印度后,岸田先前往印度国父、“圣雄”甘地的陵墓献花,随后前往印度政府迎宾馆——海德拉巴宫,与莫迪举行会谈。

此次会谈主要涉及三大议题。一是双边合作。两国领导人商定,推进采用日本的新干线技术建设印度高铁,并就日本政府提供多达3000亿日元(约合人民币157亿元)贷款达成共识。

刘宗义注意到,日印两国原计划合作建设从孟买到艾哈迈达巴德的高铁,但该项目自2017年动工以来进展缓慢。有报道称,受新冠疫情等因素影响,这条高铁5年只建了10公里。

两国领导人还谈及日本自卫队和印度军队今年1月联合开展的首次战机演训,并对此表示欢迎。日本媒体称,印度在日本的军事合作对象中位列第二梯队。位列第一梯队的有“准盟友”澳大利亚及英国、法国等欧洲国家。

双方还谈及构建稳定的半导体供应链。“印度在这方面很感兴趣。”刘宗义说,日方若能提供资金和技术,对印度来说颇具吸引力。

廉德瑰也表示,日方若想让印度在印太局势、乌克兰危机问题上予以配合,必定需要提供一些“好处”。而对印度来说,与日本在经济领域开展合作颇具吸引力。

刘宗义还表示,在“四方机制”以及美国的“印太经济框架”中,同样涉及围绕半导体等产品打造供应链布局的内容,并且正在逐步推进,但显露出疏离中国的意图。

在双边交往层面,岸田还表示将出席9月在印度召开的G20峰会,莫迪也接受了岸田发出的G7广岛峰会扩大会议邀请。刘宗义注意到,日方还计划邀请韩国、越南、印尼、澳大利亚、巴西以及部分太平洋岛国领导人参加这场扩大会议。廉德瑰也注意到“四方机制”合作范围扩大的趋势。

二是印太地区局势。岸田称,为实现“自由开放”的印太愿景,印度是“不可或缺的伙伴”。莫迪说,双边合作不仅关乎两国关系,也关乎地区局势。刘宗义指出,尽管印度奉行不结盟政策,但“四方机制”实际上具有同盟色彩,在一些议题上也显露出针对中国的意图。

在与莫迪的会谈结束后,岸田在印度智库——“印度世界事务委员会”举办的一场会议上发表了演讲,并公布了一项新计划,旨在国际社会面临“历史性的转折点”之际,打造“自由开放的印太地区”。

岸田称,这项新计划有四根“支柱”,分别是“维护和平,与印太国家合作处理新的全球议题,通过各种平台实现互联互通,确保公海和空中安全”。

为此,日本计划通过官方和民间合作的方式,在未来十年为印太地区国家提供约750亿美元,以改善当地基础设施。同时,日本政府计划扩充官方发展援助(OAD)规模,支持日本企业向海外发展。

日本还计划向“志同道合”国家的军队提供预警雷达设备、小型无人机等设备和技术。日本媒体称,日本致力于向印度等东南亚国家出口防卫装备,实行技术转让,以便今后通过维修等服务建立起中长期联系。日本防卫省高官称:“这是吸引(他国)靠近日本的有力工具。”

印度前外交秘书坎瓦尔·西巴尔认为,岸田选择在印度推出这项新计划,凸显出“日本愿意给予印度中心地位。”

三是乌克兰局势。在刘宗义看来,岸田此行意在说服印度在乌克兰危机问题上远离俄罗斯,偏向日本所在的一方。但在两位领导人会后举行的联合记者会上,岸田重申了日本的一贯立场,但莫迪只字未提乌克兰危机。当被问及相关问题,印度外交部也拒绝置评。

值得注意的是,在结束印度行程后,岸田临时改变了原先公布的行程,转而“突访”乌克兰。日本首相秘密访问外国,尤其冲突地区的做法极其罕见。随后,岸田还计划于22日到访波兰,23日早晨回国。

廉德瑰认为,岸田此行有两个目标。一是展现日本站队西方阵营的姿态,二是或将宣布向乌克兰提供更多援助。此前,除日本外的G7领导人均已到访乌克兰。

此外,日印首脑还就推进全球能源和粮食供应稳定、应对气候变化、促进可持续发展等国际议题进行了讨论。在日本方面看来,印度是新兴市场国家和发展中国家的代表之一,因而具有合作空间。

“总体而言,日印首脑会谈的议题具有较强的延续性。”刘宗义说,无论是日印两国,还是美日印澳四国,还是G7,各方在政治、经济、军事等领域的战略协同、合作力度正在加强。

廉德瑰也表示,日印两国加强在经济、军事等领域的合作符合外界预期。这也与日本近年来在军事领域的动向一致,包括防务政策发生重大转折,增加军费开支,与印太地区内外国家展开更多军事合作。

恐难如愿

舆论注意到,岸田此行似乎放眼中俄,但恐怕难以如愿。

在乌克兰危机议题上,刘宗义预计,印度仍将基于本国利益,保持“战略自主”。“印度不会完全站到西方一边,同时会与俄罗斯保持相对稳定的关系。”长期以来,俄印两国在军备、石油贸易等领域合作密切。

在印太局势方面,两国领导人昨天在记者会上均未明确提及中国。“印度的立场很微妙。”日本共同社写道,在边境摩擦阴影笼罩之下,印度并不希望与中国的紧张关系加剧。

日本舆论还注意到,印度与中俄同为“金砖五国”等框架的成员国。但刘宗义指出,印度同时有着自己的“大国梦”。

廉德瑰还表示,岸田提出的“印太构想新计划”恐怕说易行难。一是因为日本和西方正在对乌克兰提供大量援助,恐怕无法在印太地区投入太多资源,日本的传统盟友美国目前甚至可谓“自顾不暇”。二是日本民间是否愿意为政府的计划埋单,恐怕要打上一个问号。此前,日本大举增加防卫费的举动就遭到民众反对和企业冷遇。廉德瑰表示,这是因为相关计划具有政治色彩,而非出于其他实际考虑。


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