美国又要“进群” 这次是认真的吗?

作者: 有里儿有面

本文转载自:有理儿有面(ID:youli-youmian)

3月22日,美国国务卿布林肯呼吁国会同意缴交1.5亿美元会员费,以重新加入联合国教科文组织(UNESCO)。

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随后,美国总统拜登也建议,在新的国家预算中纳入1.5亿美元UNESCO会员费,以作为回归这个联合国组织的部分“作为”。
对于美国重返的讯息,联合国教科文组织和众多国际人士都感到特别诧异,真是活久见,是什么让拖欠会费的“老赖”着急着慌的要回来?
听听美国人自己怎么说吧。
法新社报道,布林肯22日就美国务院2024年财年预算申请对美参议院外交委员会表示,“我非常相信我们应该回到教科文组织中——再说一遍,这不是送给教科文组织的礼物,而是因为教科文组织内正在发生的事情实际上很重要。”
为什么很重要呢?大家随着有理哥扒一扒美国这么多年进进出出联合国教科文组织的历史就知道了。
联合国教科文组织的全称是,联合国教育、科学及文化组织。它成立于1945年11月16日,总部设于法国巴黎,现有195个成员国。联合国教科文组织在其主管的教育、科学、文化、传播与信息等业务范围内设立了十多个政府间机构及大型合作计划,以推动国际智力合作,以此共筑和平。
作为联合国教科文组织的创始人,美国目前已经两次主动退出该组织。

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美国第一次退出联合国教科文组织是在1984年,那时正是里根政府与苏联的冷战顶峰时期。美国指责联合国教科文组织在这些年所做的改革还不够彻底,办公费用太高并向巴勒斯坦解放组织提供经费等,以该组织“存在管理不善,而且政治色彩浓厚”为由选择退出了联合国教科文组织。
直到2002年,此时离美国“退群”已过18年,布什政府才考虑美国正式回归。
当时,布什给出的理由是:“在那么多年游走于边缘后,我们最好还是重新加入联合国教科文组织,表达自己的立场和观点”。
美国纪念碑与场馆国际委员会的研究员詹姆斯·盖普(James Reap)也称,“那是一个失去的机会,我们都无法站在那儿,强调我们的原则和权利”。
理由听上去很合理,但选择重新“入群”的真实目的还是为了美国的“立场”和“观点”,“原则”和“权利”。

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佐治亚大学的教授、美国艺术博物馆馆长协会前任主席Maxwell Anderson提及当年美国决定重新回到联合国教科文组织后,很多美国的机构都从中受益。
据调查,美国博物馆由此得到了更多与海外机构的交流对话机会,并赚得盆满钵满。
时间再倒回到2011年,联合国教科文组织迎来了新的会员巴勒斯坦,这本是推进世界文化多样性的喜事,但却触动了美国脆弱而敏感的神经。

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由于美国对巴勒斯坦政治的偏见,于是怂恿以色列站出来挑头,抗议不满,并借机拖延缴纳会员费,导致联合国教科文组织预算规模缩水了1/5,好几年都在处理资金削减的问题。
之后,奥巴马政府也未能继续提供资助,而美国政府在连续两年未付款的情况下,于2013年失去了投票权。
美国在拖欠了近7年的会费后,终于在2017年10月12日,宣布退出联合国教科文组织,该决定于2018年底生效,此后美国将保留该组织观察员身份,以保持影响力。
从2011年到2018年,美国已累计欠费6亿美元。

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美国政府为了保住自己的“颜面”,对外宣称的理由是该组织越来越具有“反以色列立场”,因此需要“彻底的变革”。
美国真正“退群”的原因却有两点,一是美国政府财政吃紧,只有耍赖退出,二是当时的联合国教科文组织对美国没有太多的利用价值。

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佐治亚大学的教授、美国纪念碑与场馆国际委员会的研究员James Reap称,美国本次“退群”,财务问题占有很关键的角色。
“由于我们一直没有付款,赊账的账单也同时在增长着。我们过去一共欠了5亿美元的资助,而这笔钱还在增加”。“我觉得比较现实的是,如果我们决定不再交钱,那就应该退出”。
美国流氓和利己的行为立即引发众多国际人士的批评。
大都会的主席(丹尼尔·威尔逊)Daniel H. Weiss发表了一份罕见的声明,其中写道,这一决定“破坏了美国长久以来的领导地位”,同时“动摇了我们在文化遗产保护和国际教育的地位。”尽管联合国教科文组织可能并非一个完美的组织,但在这些关键性的工作中,它一直扮演着坚定的合作者角色。
盖蒂基金会主席吉姆(Jim Cuno)也在一份声明中提到“我们非常失望地得知了这一决定”,并高度表扬了联合国教科文组织“在保护世界文化遗产方面的重要工作”。

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很显然,美国随意“退群”就是极端不负责的行为,除了可能会产生一些政治上的影响和减轻自己的财政压力外,其他毫无意义
纽卡斯尔大学艺术与文化学院主任、联合国教科文组织的主席彼得斯通(PeterStone)称,“这是令人悲伤的一天,UNESCO甚至整个联合国都在致力于将我们的世界团结起来,如果其中一个主要成员离开的话,那势必会削弱这个国家和UNESCO的影响力”。
任何人都要为自己愚蠢的行为负责,虽然“退群”只是一个象征性的举动,可能不会对国家利益产生实际的影响,但美国作为一个世界大国,决定退出UNESCO,肯定会减弱自己组织的影响力。

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另外,美国的“退群”也搅乱了西亚地区的稳定,对于当时相互关系已经有所改善的以色列、巴勒斯坦和其他阿拉伯国家的人来说,这是一个错失的良机。
德保罗(DePaul)大学艺术博物馆和文化遗产法中心主任帕蒂·格斯滕布莱斯(Patty Gerstenblith)提到,就在美国“退群”声明发布的前一天,一些阿拉伯国家就决定要退出好几个与以色列相关决议。
帕蒂·格斯滕布莱斯称,“我觉得很不幸,美国挑选了这个时间点退出,而本来我们是可以好好利用我们的影响力让阿拉伯国家变得更友好”,“讽刺的是,现在已经不需要这些国家变得更友好亲近了”。
时隔四年,美国又要求重返联合国教科文组织,其理由又是什么呢?
布林肯3月22日在谈话中说道,“他们正在制定人工智能的规则、规范和标准。我们想参与进去。”“中国是联合国教科文组织最大的单一出资国。这分量很重,而我们甚至都不在场。”
法兰西24电视台的评论就点明了美国真实用意,就是为了“对抗中国”,担心中国“制定规则。

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很显然,美国政府现在又发现联合国教科文组织的利用价值,就是“不能给中国制定人工智能规则的机会”。
美国“退群”和“入群”的考量仍是换汤不换药,仍旧把“美国优先”置于国际公益之上,目的就是为了平衡、限制中国影响。

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合则用,不合则弃,这是美国的霸王原则,自20世纪80年代以来,美国陆续退出联合国教科文组织、伊核协议、中导条约、开放天空条约等多个国际组织或协议,其行为早已臭名昭著。
但联合国教科文组织不是美国自家的“菜园子”,想进就进,想出就出。
如果美国真想回归联合国教科文组织,那应该补上以前欠下的所有债务。
就按照美国以前向联合国教科文组织每年支付8000万美元的标准,四年该补3.2亿美元,再加上以前的6亿多美元,总共10亿多美元,拜登和布林肯建议的1.5亿美元还远远不够。

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正如外交部发言人毛宁于3月24日的回应所说,美国曾两次退出联合国教科文组织,对教科文组织的工作造成了消极影响。如果美国想要重返联合国教科文组织,我们希望美方的初衷是承担国际责任,履行国际义务,支持多边主义,促进国际合作”。
请问一下美国有这个诚意吗?

 

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