“印太战略”受阻,拜登或另寻突破口

作者:风留痕

本文转载自:动态大参考(ID:dongtaidacankao)

拜登政府依然延续的是特朗普的“印太战略”。拜登政府一边在积极拉拢欧洲盟友加入“印太战略”,一边也在积极寻求“印太战略”的突破口。然而,在东盟已经明确拒绝站队和印度三心二意的情况之下,拜登政府似乎在打朝鲜半岛的主意。或许他是想以朝鲜半岛为突破口积极推进“印太战略”。

自奥巴马提出重返“亚太战略”以来,美国的战略重点一直在向亚洲转移。虽然特朗普宣布“亚太战略已死”,但他的“印度太平洋愿景战略”也只是换了个方式和路径而已。也就是把战略支点从东盟转移到了印度身上。

尽管前两位的亚洲战略无果,但拜登依然还是坚持了这一战略方向不变。誓言要“去特朗普化”,反而把特朗普的“印太两洋战略”原封不动的照搬不误,足见亚洲对于美国的全球称霸战略是何等的重要。

然而,目前东盟国家的意志越来越统一,重要的是已经明确表态不会追随美国的战略脚步。以往欢迎美国介入亚洲事务,如今已经是只字不提。

尽管美国一个劲在南海搅局,可南海周边国家以及东盟就是不为所动。近来,不管是东盟外长会议还是防长会议,都更多强调的是维护南海的和平稳定。这就基本上堵死了通过南海介入亚洲事务之路。

“印度太平洋战略”的重要支点是印度。然而,尽管“四方对话机制”升级,但“四国联盟”却难以真正建立。一个重要的原因就是印度不想美国进入印度洋。而在抗疫问题上印度已经对美国的见死不救产生了相当的不满。而有关印俄军购合作一事,美国还在威胁制裁。有关数字税的问题上,美国也准备对印度进行制裁。这就决定了印度也难以成为美国介入亚洲事务的突破口。 

目前的问题是,中国与东盟已经互为第一大贸易伙伴,而一带一路建设也在积极推进,东亚合作大局已经基本成形。

日本与澳大利亚虽然紧追美国脚步,但这两个发达国家在亚洲的地位和影响力却式微,甚至是有被边缘化的倾向。

特朗普从中东撤军,拜登则直接完全放弃了阿富汗。美伊核谈取得的进展表明了拜登彻底弱化在西亚、中东的存在。

那么,要推进“印太战略”以介入“亚洲世纪”,拜登会选择哪里?自然就是朝鲜半岛。

近一段时间以来,拜登政府一直不间断向朝鲜抛橄榄枝。日前,在文在寅访白宫的时候,就重新任命了朝鲜问题特别代表,并公开表态不排除与金正恩直接会面的可能。尽管没有得到积极回应,依然还是坚持如故。

从欧洲回到白宫后,拜登立即指示朝鲜事务特别代表金圣出访韩国。 

据韩联社首尔619日报道,美国对朝特别代表金圣19日抵韩,将与韩方讨论重启与朝对话的方案。这显然是更直接向朝鲜发出接触谈判的信息。

需要注意的是,金圣访韩,正是在金正恩17日表示,为维护本国的尊严和自主发展利益,朝鲜对美国的立场是做好对话和对抗两手准备,尤其是万无一失地做好对抗准备之后。

此前,朝鲜方面对来自美国的接触信息基本上采取置之不理的态度。在拜登结束欧洲行之后,突然做出上述表态,显然也是在释放一种可以谈的信息。 

也或许,精明的金正恩已经嗅到了拜登的某种信息。也或许,他通过美国与伊朗的核谈得到了某种启发或看到了某种希望。 

他指出:朝鲜对美国的立场是做好对话和对抗两手准备。要么是“对话”,要么是“对抗”,未来必然要走这两条路。 

而拜登也正是从中看到了朝鲜方面愿意与之接触谈判的机会,立即指派金圣访韩。 

近一段时间以来,拜登政府正在通过欧盟与伊朗进行积极谈判,从伊朗方面反馈出来的信息来看,双方最终达成协议,也就是美国重返伊核协议的可能性非常之大。

但是,毕竟朝鲜已经是反复被美国方面戏耍,毕竟拜登的战略重点不同,朝核问题与伊核问题也确实有一些特殊性。所以,金正恩必然是小心应对。

不管拜登出于什么战略考虑,这毕竟是一个解决问题之道。这对解决朝核问题也确实可以起到积极推动作用。如果能够解除制裁,这对朝鲜来说是一个巨大的诱惑。

拜登近来的所有外交活动,都是为了进行战略大调整,以集中精力在亚洲竞争。

然而,东盟已经明确拒绝配合美国,“四国机制”因为印度的犹豫不决三心二意而无法展开,通过朝鲜半岛打开突破口的可能性很大。 

一方面是利用朝鲜急于解除制裁的心理,另一方面也是利用韩国急于签署半岛和平协议的心理。所以,尽管朝鲜有顾虑,尽管韩国公开表态不选边、站队,但还是会配合拜登重启解决朝核问题这一重要的战略。 

正如金正恩要求朝鲜对美国的立场是做好对话和对抗两手准备一样,拜登的半岛战略也就有两种可能。

一种是制造通过对朝施压制造半岛紧张局势。另一种可能就是通过朝核问题的解决创造一个合作的“机遇”和新合作模式。 

二次“特金会晤”之后,美朝关系陷入了僵局。特朗普政府不再理会朝鲜,而朝鲜方面则也开始集中精力发展经济。尽管朝鲜方面已经销毁了一些核设施,但朝鲜的核能力到底如何?是否真的有核弹?是否还在继续搞核相关技术研发?这都是未知数。 

在这种情况之下,美国是不能允许朝鲜就这么神秘的闷头搞发展的。特别是在近来朝鲜经济发展势头相当不错的情况之下,就更不能放心了。也就是说,朝鲜方面必须要完全弃核,美国才能安心。这就需要接触。 

另外,要积极推进“印太战略”,就必须选择一个突破口。要进行“大国竞争”也必须在亚洲制造混乱局面。既然亚洲国家都不选边站队,而美国的战略又势在必行,那就只能是制造紧张、混乱的局势。 

拜登政府一上台,就立即与日韩进行积极互动,这表明是有意威逼利诱日韩加入美国战队,也意味着拜登也有意在朝鲜半岛或西太一线增加威慑寻求突破。

目前拜登的军事战略重点已经在西太一线,这很明确。在日韩增加导弹预警和部署中程导弹也正在积极动作之中。如果要增强军事威慑,通过向紧张的半岛局势增兵日韩这是一个重要的选择。 

然而,要制造半岛紧张局势也必然要有一个借口。而通过与朝鲜接触谈判,再制造一个谈判僵局,然后再进行军事施压,这很美国。这可能就是金正恩要求做好“对抗”准备的一个重要原因之一。 

但是,也有另外一种可能。拜登也或真的有意要解决朝核问题。毕竟朝鲜目前已经放弃了“先军政治”,且已经停止了核实验。在解决了伊核危机之后,回过头来再解决朝核危机。也顺理成章。 

一方面这应当是“伟大的功绩”,另一方面也可以借此把美日韩三国联盟进行更好的整合。三一方面也或许可以借此建立美国与东北亚地区的合作。 

一带一路建设拜登是不会参与的,RCEP也不可能。而有了RCEP之后,CPTPP加入与否也没有多大的意思。但美国却不可能把自己排除在亚洲合作大局之外。通过与日韩在东北亚搞一个新合作模式也可能是介入亚洲的一个不错的突破口。

虽然韩国与日本有抵触,但只要拜登愿意就可以施压两国握手言和。 

虽然欧洲行没有达到预期的效果,但拜登的“印太战略”却是势在必行。而目前亚洲合作特别是中国与东盟的合作越来越紧密,不管采取什么手段,美国都必须要介入。 

如果硬的不行,那就通过软手段,也就是加入合作模式或搞一个新合作模式来介入。目前很可能选择朝鲜半岛为突破口。这也才有了金正恩“要么对话要么对抗”的判断。

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