作者：ESSRA
本文转载自：欧亚系统科学研究会（ID:essra31）
导读：2023年是和解与冲突交织的一年。两场战争引人注目。俄乌战争持续接近两年，乌克兰从夏季开始的反攻开展不利，效果甚微，西方援助枯竭和前线僵局下，谈判路线或在明年重新变得可能。中东地区从年初沙伊复交后迎来缓和，也门和平进程随即取得重大进展；与此同时，美国推进以色列与阿拉伯国家关系正常化，阿以和解却意外激化了巴以矛盾，10月7号哈马斯对以色列史无前例的袭击，开启了新一轮巴以冲突，至今双方冲突已导致超过两万人遇难，在中东和世界激起千层浪。
和解潮和冲突潮的交叠，显露了世界新秩序可能具有的内在特征。一方面，霸权国家主导分配地区秩序的模式逐渐崩塌，区域安全与经济发展更仰赖区域国家的内生需求和动力。另一方面，后疫情时代的南方国家和新兴市场正在积极制定新发展战略，塑造新贸易关系，并在战争与和平、全球治理与国际秩序等重大问题上发出不同于西方世界的声音。冷战结束后就开始流传的多极化预言，正在逐渐变成现实。
2023年适逢“一带一路”倡议10周年。过去10年是中国与世界深入链接的10年，也是中国与西方关系经历巨大波动的10年。如何想象下一个10年？我们对当下全球趋势的把握是回答这个问题的前提。欧亚系统科学研究会特邀请本研究会专家与国际问题研究相关学者评选2023年度影响最为深远的十大全球事件，并据评选结果和新媒体本年度相关推送进行总结盘点，供读者参考和辨析。
文｜欧亚系统科学研究会
2023年3月10日，沙特阿拉伯和伊朗在北京达成恢复双边外交关系的协议，标志着2016年以来两国断交且持续多年的冷对峙局面开始得到扭转。在与伊朗和解的同时，沙特还在美国斡旋下，推进与以色列关系正常化的谈判。在中东地区，伊朗是沙特首要的地区竞争对手，而以色列则是阿拉伯世界共同的敌人，对抗以色列是沙特维系在阿拉伯世界声望的重要途径。沙特同时推进和两大地区国家和解，体现了美国在中东力量收缩大背景下、美国地区盟友不得不更多依赖于平衡外交的手段来保证自身的安全与稳定。
另一个观察沙伊和解的视角是地缘政治与经济的互动。随着中国启动“一带一路”倡议，伊朗的关键地理位置使其成为连接亚非的重要枢纽，对沙特来说构成新挑战。然而，这场地缘经济竞争远不像地缘政治竞争一样激烈残酷，沙特和伊朗可以通过选择双双融入欧亚大陆一体化而获利。沙特近年来开始大刀阔斧进行经济社会改革和产业规划，利用平衡东西的外交战略推进经济转型计划。随着沙特和伊朗战略竞争的缓和，中东发展的巨大想象空间正在打开。
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2023年是生成式人工智能当之无愧的“元年”。OPEN AI公司连续发布基于大语言模型的聊天机器人GPT 3.5和4.0，让全球感受到人工智能革命带来的颠覆性影响。随着人工智能产业开始快速发展成型，人工智能的潜在挑战也随之浮现。生成式人工智能的迭代升级速度超乎想象，国家试图控制人工智能并使其为己所用，但却远远跟不上人工智能的升级和普及速度。这一技术很有可能威胁民族国家作为世界地缘政治主体的地位，并将引发全球权力结构和平衡的地震式转变。
围绕人工智能的监管问题也引发了激烈争论。“加速派”认为人工智能为代表的科技进步可以促进人类繁荣，“遏制派”则认为人工智能将带来人类社会无法应对的挑战。在利用人工智能带来的生产力提升和日益复杂模型带来的危险之间取得平衡是我们必须处理的时代命题，这些探讨不应局限于计算机领域的专家，而是需要整合来自人类所有知识领域的见解。
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G7集团加强经济安全联盟
关键矿产和原材料成核心议题
对关键矿物的关注伴随着清洁能源转型而出现，但近两年来地缘环境的变化使美国为首的西方国家纷纷将保护关键矿产供应链提升到战略高度。去年六月，美国牵头发起“矿产安全合作伙伴关系”，加强G7在关键矿产领域的协作，今年4月G7部长会议进一步提出关键矿产安全的五点计划，这预示着，“护卫供应链”正朝着以构建友岸外包理念为核心的“排他”性联盟演进。
长期以来，中国是全球矿产和能源的主要消费国。尽管中国是一个地广物博、资源丰富的大国，但是在资源领域中国仍然深度依赖世界市场的供应。以2022年数据计，中国进口铁矿石11.07亿吨，对外依存度78%；锰矿石2996万吨，对外依存度95.8%；铝土矿10060万吨，对外依存度61%；铜矿石2523万吨，对外依存度83%。最极端的例子是氦气，中国近年来氦气一度接近100%依赖进口。关键矿产和供应链泛安全化的倾向，将成为中国经济发展的重大挑战。有鉴于此，欧亚系统科学研究会新媒体自2022年起追踪关键矿产领域的政策变动，开辟“关键矿产战略动向”原创编译栏目，对矿产供应链的动向和关键资源国家的政策转变进行了系统介绍。
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世卫组织结束COVID-19
全球卫生紧急事件状态
2023年5月，世界卫生组织宣布，新冠疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”，解除2020年1月30日拉响的最高级别警报。然而，全球经济复苏未及预期。IMF预测，全球经济增长将从2022年的3.5%放缓至2023年的3.0%和2024年的2.9%。其中，新兴市场和发展中经济体的增长率预计将小幅下降，从2022年的4.1%降至2023年和2024年的4.0%。新冠疫情、供应链危机、粮食短缺、乌克兰战争、全球通胀和能源冲击的出现、西方货币紧缩、全球衰退的幽灵，共同扰乱了前20年全球增长的乐观情绪。如今，发展中国家的停滞和危机已经近在眼前。
回溯全球发展的黄金时代，问题已经埋下伏笔。“亚洲经济奇迹”掩盖了其他发展中地区“去农业化”和“去工业化”的不安趋势。探寻新的发展经验迫在眉睫，而国家的能动性又重新回到中心地位。近年来，许多国家纷纷出台自主的经济发展战略愿景，国家主导的空间规划、产业政策和基础设施投资成为全球发展决策精英的共识。新共识明显与以“华盛顿共识”为代表的新自由主义结构改革划清界限，但同时又必须持续仰赖于以“华尔街共识”为代表的基础设施融资模式。扩大发展中国家的融资渠道、减低其融资成本和风险，是后疫情时代这些国家走出困境、实现增长的关键。
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2023年6月，俄罗斯雇佣兵集团瓦格纳调动部队进军莫斯科，这支在俄乌战场中发挥重大作用的私兵组织与俄罗斯官方的矛盾突然公开化。虽然“叛乱”最终和平落幕，却为非正规武装力量如今在国际舞台上扮演的角色打开了一个观察之窗。瓦格纳的活动范围超越了传统的私营军事公司或私营安保公司，更准确来说，它是俄罗斯利益的“准国家影响力代理人”。而瓦格纳与俄罗斯国家间的戏剧冲突，也表明这股力量时刻有着脱缰的可能性。
除了俄乌战场，瓦格纳在非洲的壮大已然不容忽视。非洲多个国家的安全治理十分脆弱，瓦格纳成为他们的最佳合作伙伴。在利比亚、中非共和国和马里，瓦格纳首先了履行了与私营军事或保安公司类似的职能。瓦格纳在利比亚直接参与了战斗；在马里试图打击恐怖组织。瓦格纳还通过在非洲的采矿活动获得自主的经济收入。瓦格纳在俄罗斯引发的动荡最后以其领导人普里戈津坠机身亡告终，然而，瓦格纳在全球各地的活动和网络将持续发挥影响。
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金砖集团宣布扩员至
沙特、伊朗、埃塞、埃及、阿根廷和阿联酋
2023年8月，金砖国家峰会在南非召开。在当下的复杂国际环境中，这一组织重新迸发出新的活力。峰会正式接纳阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特、阿联酋6国成为成员国，这一前所未有的扩员步伐，将助推金砖成为非西方世界最重要的独立平台，在多边贸易和多边治理上发挥更重要的作用。近年来，全球经济体系出现了以地缘政治为导向的重要转型，无论是中国还是欧美，都在追寻建构一个新的经济循环体系，同时，第三方希望避开意识形态联盟的兴趣也大大增加。金砖机制恰好为所有相关国家提供了一个绝佳的经贸合作平台，未来有望成为主要大国的重要“替代市场”。
金砖机制的另一项重要议程是推动全球金融治理体系改革，减轻美元霸权为全球贸易和金融带来的风险。《金砖国家经济合作2025战略》强调了在支付、支付系统合作、金融技术发展以及扩大NDB中本国货币使用方面的重要性。即使金砖国家内部存在一定的政治分歧，但是其追求经济目标的行动表明，去美元化仍然是金砖国家的首要任务。
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美国宣布对华投资限制
涉及半导体和微电子、量子技术、人工智能
2023年8月，美国总统拜登正式签署行政命令监管美国企业对中国实体的投资，相关限制领域主要包括半导体和微电子、量子信息技术、人工智能。从对华为的全面禁令，到6月的新一批31家“实体清单”，美国对华技术管制不断升级加码。从特朗普政府时期的贸易战到如今拜登政府的科技战，关注重点的转移表明关键技术已经成为美国所认知的中美竞争的核心。澳大利亚智库一份广为流传的报告指出，西方国家正在失去在全球技术和科研竞争中的优势地位以及留住全球人才的能力，而中国在大多数关键和新兴技术领域中逐渐建立起了惊人的领先优势，为成为世界领先的科技大国奠定了基础。
对美国而言，“小院高墙”形式的对华科技打压，面临平衡风险和成本的问题，泛安全化的管制很有可能限制本土创新。对中国而言，加强以半导体为代表的关键技术实现自主创新，是未来产业升级的必经之路。欧亚系统科学研究会新媒体自2023年开辟“关键技术中的竞争政治”原创编译栏目，将持续引介关键技术领域的发展动态和政策战略。
“芯片之后, 美国瞄准4大管制对象, 最后一个透露底牌”
近期全民围观“超导”突破, 牵出一个中美都密切关注的头号问题
2023年10月7日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）宣布对以色列采取代号“阿克萨洪水”的军事行动，造成数十年巴以冲突以来以色列单日最大伤亡，随即以色列宣布进入战争状态，并以剿灭哈马斯为目标，对加沙地带展开地面攻势，至今已导致加沙地带超过21000人死亡。战争引发国际社会的极大关注，以色列坚定推进军事行动，联合国呼吁双方停火的努力收效甚微。
中东地区形势随着战争持续而发生剧变，巴以问题摆脱了过去的孤立和被边缘化，重新回到所有地区国家的优先关切中。伊斯兰世界民众反以情绪高涨，使得美国此前推动的阿以和解进程迅速崩解。也门胡塞武装在红海扣押以色列船只，直接威胁全球关键航路，导致亚欧航线成本上升接近一倍，经济影响外溢至全球。巴以冲突如何打乱了美国小心翼翼维持的中东安全架构？巴以冲突会不会进一步外溢，成为地区战争的新策源地？冲突能否达成有效的政治解决方案？一系列悬而未决的问题增强了2024年中东和世界的不确定性。
过去一个月的加沙冲突, 彻底粉碎拜登的“中东和解”梦
掌权以色列近20年, 内塔尼亚胡的最暗一面终于曝光
2023年10月18日，“一带一路”倡议10周年之际，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，来自共150多个国家的代表参会。10年来，“一带一路”合作网络从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，涵盖全球65%的人口、1/3的GDP和1/4的贸易总额。2013年到2022年，中国与“一带一路”共建国家的累计双向投资超过3800亿美元。在互联互通的“硬联通”领域，中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、比雷埃夫斯港等一批标志性项目陆续建成并投运。
和物质性的成就相比，“一带一路”倡议更重要的方面是为全球发展提供了新想象。大规模的互通互联，打破了海权对全球经济体系的控制，为经济空间的重组提供了前提条件。无论是已投入运营的中老铁路，还是尚在规划中的中吉乌铁路，它们意味着边缘国家开始有了联通世界的新方式。“一带一路”倡议还通过支持工业落后的国家改善基础设施，在去工业的发展中世界注入工业化的新动力。这些新想象不仅在发展中国家中获得了共鸣，甚至也开始倒逼西方国家提出类似的经济外交方案，如美国“重建更好世界（B3W）”和欧盟的“全球门户”（Global Gateway）战略。未来，“一带一路”倡议将继续为全球共同发展事业作出贡献。
“一带一路”搞了十年, 一个曾被忽视的关键枢纽浮出水面
苏联之后, 谁能接力中亚工业化? 一份特殊的调研与对话
2023年是中美关系持续起伏的一年。一方面，年初美国炒作的“气球风波”阻碍了中美接触和沟通的进程，直至进入下半年才有所好转。2023年10月在旧金山举办的APEC会议期间，中美元首继2022年巴厘岛会议之后再度会晤，达成了若干有限的合作共识，中美关系氛围有所缓和。另一方面，美国对华竞争的意志在2023年更为坚定和公开，已有的对华限制打压政策几乎没有缓解。随着美国两党和新一届政策精英的战略共识形成，“稳定”逐渐成了中美关系的预期上限而非底线。
与“中美竞争”的两极想象相比，多极化可能更接近未来世界的现实。仍有一部分学者认为美国单极世界将持续下去，或者认为中美竞争是未来的主旋律，但近年来一系列冲突和危机使越来越多欧美国家意识到，世界正进入一个不平衡的多极格局。多极化是否意味着自由国际秩序崩塌后不可避免迎来新的失序？正如冷战不等同于和平，多极化世界也未必等同于冲突。中美关系的走向，最终也许并不取决于美国对两极竞争的关注，而取决于两国以何种方式各自链接和融入多极化世界。
中美再接触之际, 揭露白宫80后“中国通”的特殊思路
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