军事角度，印度正在全面倒向美国？

阿富汗，美印关系的新起点

从某种程度上说，阿富汗是美印关系在21世纪开启合作的起点。彼时，印度处境尴尬。经历了阿富汗塔利班处死纳吉布拉、IC814劫机事件的印度政府，非常敌视阿富汗塔利班政权。

由于政策失误和地缘区位的限制，印度在阿富汗事务上被长期边缘化，几乎没有话语权。除了向不怎么听话的阿富汗反塔利班联合阵线(UF)提供有限的军事援助和政治支持外，基本上没什么办法。

多年来，印度与美国的关系始终不温不火。不少印度官员觉得，巴基斯坦才是美国人南亚战略的重点，故而非常担心美国在印巴问题上偏袒巴基斯坦。同理，照印度人的理解能力，无论美国参与阿富汗事务的动机有多复杂，反正都会被概括为资本家对能源的渴望。

9·11事件的发生，改变了美印对阿富汗问题的态度，促使两国走到一起。印人党政府对美国进军阿富汗很是满意。美国则在“9·11”后，将穆罕默德军和其他一些巴基斯坦激进组织指定为恐怖分子，印度人自然也乐见此事。

时任美国太平洋司令部总司令丹尼斯·布莱尔表示，双方海军和高科技的国防合作可能构成这种双边关系中“最重要的”组成部分。为此，印度不顾国际法和马来西亚反对，硬是要护送美国军舰通过马六甲海峡。

2001年11月，布莱尔访问新德里期间，会见了印度国家安全最高决策机构——印度内阁安全委员会。布莱尔希望印度出兵阿富汗，特别是派出地面部队协助打击阿富汗。

据披露的信息显示，会上有两名印度内阁安全委员会成员强烈要求支持美国的决定，无条件参加反恐战争。虽然最后印度拒绝出兵，但还是开了个口子，允许美军在印度降落停靠、补充加油。

2001年阿富汗塔利班政权倒台后，反塔利班联合阵线(UF)在美国的支持下进入喀布尔，获得参与组建新政府的资格。印度则顺势支持美国扶持的卡尔扎伊当选阿富汗总统。

二十年来，美印关系发展震荡上升，双方在阿富汗问题上的立场颇为接近。美国的战略目标是根除盘踞在阿富汗的恐怖组织和极端势力。印度则是希望在阿富汗维持一个“反巴”的政府。

美印两国在阿富汗政治、经济、军事领域投入巨大。随着美国撤军，塔利班重掌政权，一切似乎又回到了原点。

因为担心阿富汗沦为恐怖组织和极端势力的策源地，以及巴基斯坦战略纵深的扩展，美印两国外交官近3个月来多次会晤，讨论阿富汗局势。这样，布林肯提出想用印度军事基地打击恐怖组织，也就很好理解了。即便在阿富汗损失巨大，但印度无疑已经笃定要跟着美国了。

军事合作，美印关系的重头戏

从“反恐战争”到“联合制华”，美印关系在这二十年里的发展有迹可循。在华盛顿的外交辞令中，印度是“不可或缺的伙伴”、“日益重要的战略伙伴”、“主要的国防伙伴”。而美国则“可以成为印度最好的伙伴”。

印度巨大的经济潜力，庞大的人口规模，重要的地缘位置，都对美国具有重要的战略价值。假以时日，它既可以具备令人羡慕的市场体量，又可以成为遏制中国的重要抓手。

印度亲西方的立场，也让美国觉得有文章可做。2020年，特朗普访问印度，将双方关系确定为“全面全球战略伙伴关系”。

军事安全，是美印合作最深化的领域之一。从机制建设方面看，美印安全合作机制日益健全。双方签署的《后勤交流备忘录协定》旨在便利美印两军相互提供燃料、零部件等后勤支持。

而《通信兼容和安全协议》则便利美印两军通过加密通信渠道进行数据共享，提升两军主战装备之间的相互通联性，并为美向印出售高端军备扫清法律制度障碍。《基础交换与合作协议》则有利于推动美印地理信息共享，在民事导航、军事定位和打击等方面强化合作。

有了日益健全的机制建设，美印在双边军贸、技术合作、联合演习方面进展颇为明显。双边军贸方面，截止2020年美印军贸总额达到200亿美元。美国的军备为印度的力量投送能力增加了相当大的价值，由此成为印度第二大武器进口来源国。

技术合作方面，美印国防企业联合生产M777榴弹炮、P-8I反潜机及支奴干直升机的组件，并在各军种开展联合科研。

联合演习方面，军种范围不断扩大。双方定期开展“马拉巴尔”海上军演、“红旗”空军演习、陆军战争演习，不定期开展“霹雳打击”特种部队军演。2019年，双方在印度卡基纳达(Kakinada)首次举行“老虎凯旋”三军联合演习。

双方军事合作不局限于双边，也有多边，美国积极鼓励印度与日本、澳大利亚密切安全合作，印度则以此获取到不少国防高新技术。

与此同时，印度也支持美国在印度洋地区进一步扩大影响力，积极响应美国“孟加拉湾倡议”，不反对美国与马尔代夫签订防务合作协议等事项。美国在东南亚地区形成的“轴辐体系”眼看着向印太地区扩展。有政研人士认为，军事是美印关系中最有前景和钱景的领域。

面子还是里子，这是个问题

二十年前，美军要求使用印度军事基地的想法，就被印度时任总理瓦杰帕伊婉拒。当时的印度是这么想的：就算用印度的军事基地，美军还是要越过巴基斯坦领空，不如让美国人直接用巴方军事基地就行。

而且，美国在中亚地区也有可用的军事基地，印度完全没有必要卷入其中。印度不认为美国能够通过一次军事行动就清除盘踞在阿富汗的极端组织，双方就当时在阿富汗的战略目标存在分歧。

如今，印度面临着同样的问题，但态度却大不相同。因为，美印关系发展的深度和广度已不可同日而语。

双方在打击阿富汗恐怖组织问题上有着共同利益，协助美国打击恐怖组织，代表着美印军事合作的实质性进步，丰富了印度对美国的地缘战略价值层次，有利于削弱巴基斯坦在美国战略版图中的存在感。印度人对此，非常在意。

另一方面，大量细节问题还有待商榷。以印度为基地对恐怖组织进行“超视距打击”是否属于《后勤交流备忘录协定》所限的“后勤作业”？实施该行动是否意味着美国需要驻军印度？双方所致力打击的恐怖组织是否是同一群人？

上述每一个问题，都够印度人和美国人在谈判桌上掰扯的。

如今阿富汗的政权更迭，让印度再次面临被边缘化的窘境。在印度看来，中国和巴基斯坦是阿富汗变局的最大受益者，印度选择在阿富汗问题上忽视中国的存在，还在担任安理会轮值主席国期间拒绝伊朗参加阿富汗问题紧急会议。

有印度学者更是呼吁要加速向美靠拢，利用美日印澳印太海洋四边应对中巴阿伊大陆四边乃至中俄巴阿伊五边。

对于刚刚在金砖峰会上达成的《新德里宣言》，前印度驻阿富汗大使卡特朱都认为其中涉阿部分措辞含糊不清，毫无意义。有印度媒体预测，美日印澳四边机制未来将会取代金砖机制，以遏制中国影响力。

现阶段，美国仍然在试探印度。虽然近年来印度向美国靠拢的步伐加快，但还没放弃“不结盟”的外交大旗。一旦印度同意美国请求，允许后者使用自家军事基地去遏制阿富汗，则意味着印度铁了心倒向美国。

可以预见，此举不仅会激怒反美的极端组织，为印度边境稳定和国家安全带来更大压力，还会造成中印、印俄关系，以及印度和地区周边国家关系的深度变革，将印度自绝于亚洲大陆国家之外。

如果不满足美国的要求，在阿富汗搭了美国二十年便车，享受着军事合作便利的印度，无疑又自证了“临事而惧，色厉胆薄”的外交特色，影响美国深化双边合作的信心和动力。而对莫迪来说，要里子还是面子，是个不小的问题。