中菲连谈72小时,菲律宾现在最怕的,就是“南海动武”四个字。

作者:刘庆彬

本文转载自:黑天鹅商业情报站

中国外交部副部长孙卫东日前在菲律宾,与菲方副外长共同主持一系列磋商对话。眼下会议已经接近尾声。至于中菲这次对话,具体到3天总计72小时的日程安排也很有意思,先是进行中菲外交磋商,对双边关系进行一个整体的评估,最后一天才谈南海问题。而其中的一些细节,也印证了现在菲律宾最担心的,正是“南海动武”这四个字。

中菲连谈72小时,菲律宾现在最怕的,就是“南海动武”四个字。

【中菲副外长会晤】

这种安排反映出,中菲目前还保持着一个基本共识,那就是双边外交关系的优先级还是比较高的。南海放在后面谈,也能最大程度上避免不必要的干扰。整体来看,小马科斯政府还是有意愿延续杜特尔特执政时期,中菲关系的发展方向,这也为这次对话打下了一定基础。

而有两个迹象表明,中方在南海做的两手准备,起到了理想的效果,菲律宾的口风有了很明显的转变,开始担心自己在南海方向的小动作,或许遭到中方的反制,甚至不排除被美国逼着与中方动武的可能性。届时,中菲经贸合作,势必受到剧烈冲击,而这是菲律宾最不能接受的。

中菲连谈72小时,菲律宾现在最怕的,就是“南海动武”四个字。

【会议安排是先谈双边关系,再谈南海问题】

 

第一个迹象是,菲律宾方面明确表示,虽然南海问题是菲方的“严重关切”,但会用一切外交手段去解决,落实双方的目标。话说得很好听,但是在中方代表上门之前,菲律宾在南海方向上的姿态,可以说是非常强硬。

中菲仁爱礁对峙后,菲律宾一方面借题发挥,加大在南海方向的军事投入,另一方面还在积极筹备与美日澳这三个国家在南海的联合巡逻。全然不考虑此举可能给中菲关系造成的恶劣影响。小马科斯还在公开场合放话说,会全力满足菲律宾军方的需求。

第二个迹象是,中菲代表闭门会议期间,还没等到双方通告出来,菲律宾那边就主动跟美媒通气,称中方对菲律宾向美国开放军事基地“表达强烈不满”。换个角度来看,我们可以理解为,这是菲律宾用一种隐晦的方式,变相对美国通报中菲会谈的细节,这其实就是彻头彻尾的投机手段了。

中菲连谈72小时,菲律宾现在最怕的,就是“南海动武”四个字。

【双方通告还没出来,菲律宾那边有人向美媒通气】

不过,相关说法是否属实还有待商榷。但梳理过往的报道不难看出,中菲对待美菲军事合作的态度,是一贯明确的,那就是不能针对第三方,也不能损害第三方的利益。美国在东南亚地区持续加强军事部署,只会让局势进一步紧张。

要知道,菲律宾对美军开放的这些军事基地,动机并不单纯,并不仅仅是加强双边防务合作,确保菲律宾国家安全那么简单。对美国而言,这些军事基地,就是钉在台海与南海附近的跳板,一旦局势有变,美国可以往这两个方向快速投射军事力量;对菲律宾而言,美军的存在,也是自己单方面染指南海的重要助力。

中菲连谈72小时,菲律宾现在最怕的,就是“南海动武”四个字。

【菲律宾总统小马科斯】

 

另外,美菲的加强防务合作协议EDCA,本质上就是在围堵中国。背后反映的,其实是美国新的军事部署思路:减少永久性的基地,增加所谓的“前沿作战地点”作为替代,从而实现军事层面的降本增效。

不过具体条款却没什么新意,还是冷战时期美军基地协议那一套。区别在于,EDCA允许美军进入菲律宾领土,使用现成的军事基地,不用另外选址建设,同时也绕开了菲律宾宪法对国外军事基地的限制;此外,过去类似的协议,或多或少都对美军部署的规模以及停留时间作出了硬性规定,但菲律宾却没有这样的限制,也就是说,只要美国愿意,想派多少人,想待多久,都不成问题,甚至不需要过问菲律宾政府的意见,这些无疑会提高误判的风险。

中国很清楚这一点,也通过各种方式向菲律宾传达自己的担忧。如果菲律宾执意要与美国的战略利益深度绑定,等同于将自己置于大国政治冲突的风险之中。这里有必要补充的是,菲律宾对美国开放的9个军事基地,有6个散布在吕宋岛,极度靠近台海,而吕宋岛恰好又是菲律宾首都马尼拉的所在地。

中菲连谈72小时,菲律宾现在最怕的,就是“南海动武”四个字。

美国与菲律宾的防务合作协议,冷战色彩相当浓厚】

中方代表团没来之前,菲律宾对外交方式是绝口不谈,而跟中菲面对面沟通后,菲律宾这边的态度,又出现了明显的松动,还给出了“用尽一切外交手段去解决”的担保。但这并不代表,菲律宾从此以后就愿意跟中方相向而行。与中国的经贸合作,南海的地缘利益,与美国的防务关系,菲律宾哪个都不想作出取舍。

因此我们可以预见,短期内,菲律宾在南海问题上的投机心态,并不会有任何变化。对此,我们一定不能掉以轻心。站在我们的立场上看,南海问题不能成为中菲关系的全部,但如果菲律宾错估局势,执意配合美国挑战中方的核心利益,中方也会出手反制。总之,我们要把红线明明白白地划出来,才能让菲律宾打消那些不切实际的念头。


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