走向长期化的苏丹冲突

作者:Control Risks

本文转载自:化险集团 Control Risks(ID:Control_Risks)

距离4月15日苏丹武装部队(SAF)和准军事组织快速支援部队(RSF)在首都喀土穆和全国多地爆发武装冲突已经过去了一个多月。虽然冲突双方已于日前在沙特阿拉伯签署了初步原则协议,同意优先进行关于实现短期停火的讨论,以便运送紧急人道物资,但苏丹国内的战火并未因此停止,和平前景难言乐观。
  • 战斗将在未来数周内延续,冲突双方均寻求获得首都喀土穆及周边地区的最终控制权。
  • 苏丹武装部队的武器装备和空中作战优势更突出,但快速支援部队的战场经验丰富,将对前者构成不小挑战。
  • 苏丹冲突将对地区形势产生重大影响,并引发邻国担忧。
  • 由于物资供应中断和基础设施破坏,企业运营将面临巨大挑战。

冲突动态

四年来,苏丹武装部队首脑布尔汉和快速支援部队首脑达加洛是一系列纷争的中心人物。二人最初组成同盟,并于2021年10月政变后控制了国家机器,前者成为苏丹实际的最高领导人,而后者则担任二号角色。但两人之后出现矛盾,部队整编问题是主要分歧点,构成了此次冲突的导火索。根据苏丹医生工会5月16日发布的消息,本轮冲突已造成至少822人死亡,超过3200人受伤,数十万人流离失所。虽然双方于5月11日在沙特达成了避免平民伤亡的原则协议,但停火前景仍不明朗,喀土穆和周边地区、以及达尔富尔部分地区的冲突仍在持续。
 

走向长期化的苏丹冲突

冲突双方的宣传力度也不断加强,在社交媒体上宣扬战绩并攻击对手,试图树立自身为该国真正合法当局的形象。苏丹武装部队指责快速支援部队为破坏国家的叛军;而后者则抨击苏丹武装部队的伊斯兰主义倾向,以期获得海湾阿拉伯国家的支持,尤其是反对政治伊斯兰的阿联酋和沙特阿拉伯。

虽然冲突双方均因未顾及民众安危而声誉不佳,但快速支援部队被指抢劫住宅和企业,并焚毁平民生活设施,口碑更为堪忧——这使得一些当地社区认为苏丹武装部队更有能力维护安全和稳定。此外在达尔富尔,黑人社区也不信任以阿拉伯人为主的快速支援部队,正寻求少数民族武装的保护。从长期看,快速支援部队或因缺乏各方信任而难以获得资金支持和武器供给。

前景展望

 

未来几周,双方冲突仍将集中于首都喀土穆地区,但任何一方都不太可能迅速获取胜利。近年来,快速支援部队被派遣至达尔富尔地区打击叛乱分子,此后还加入沙特和阿联酋所领导的联盟并介入也门及利比亚冲突,在战斗经验方面握有优势。但苏丹武装部队拥有先进的武器装备和强大的空中打击能力,能对快速支援部队阵地发动空袭。相较之下,苏丹武装部队最终控制喀土穆的可能性更大,快速支援部队可能撤退至达尔富尔继续作战。

苏丹武装部队还控制着苏丹港市的主要港口,从而能便捷地为部队提供补给。控制苏丹港也使苏丹武装部队的合法地位得到增强。包括联合国在内的国际组织和外交人士已在当地开展行动。苏丹港的部分航班、公共服务、银行及企业也陆续恢复运营。

相比之下,快速支援部队获得补给的途径有限,多依赖掠夺、缴获以及在乍得、中非共和国和利比亚边境地区的武器交易。在达尔富尔,快速支援部队因人数优势而略占上风,但苏丹武装部队也一直在当地招募新兵以增强力量。据报道,苏丹武装部队5月7日将快速支援部队驱离南达尔富尔州首府尼亚拉市,并使其受到重创。这表明作为快速支援部队后方阵地的达尔富尔地区并非坚不可摧。

 

邻国担忧

苏丹快速恶化的安全局势引发众邻国担忧。但顾及国内形势,其邻国均不太会主动卷入冲突。
埃及担心冲突对地区形势的潜在影响,急切期望苏丹快速实现停火。未来几周,埃及或将在接纳难民和动员阿拉伯国家联盟促成停火方面发挥重要作用。埃及视苏丹为重要的地区盟友,并与苏丹武装部队保持着长期联系。但因国内经济形势恶化,埃及恐难以提供正式帮助。
利比亚与苏丹的关系也受到关注。快速支援部队在利比亚部署大量人员,以支持哈夫塔尔领导的利比亚国民军(LNA)。据报道,快速支援部队于4月19日从哈夫塔尔的利比亚盟友处获得一批武器。虽然利比亚各组织因国内形势而不太可能直接卷入冲突,但利比亚国民军仍可能继续向快速支援部队提供武器,尤其是在其被驱离喀土穆的情况下。
由于完全依赖苏丹港出口原油,南苏丹的主要关切是冲突对石油基础设施和出口造成的影响。南苏丹已接收了数千名苏丹难民和回国人员,并寻求继续在促成冲突双方领导人谈判方面发挥积极作用。
乍得、埃塞俄比亚和厄立特里亚将继续密切关注苏丹冲突事态的发展。乍得是苏丹难民的另一主要接收国,近几周已有3万多名苏丹难民逃往该地;当局与苏丹交战双方的关系也非常复杂,部分统治阶层是快速支援部队的亲密盟友。
 

国际调停

国际斡旋对于暂停和结束苏丹冲突至关重要。沙特和阿联酋与苏丹有着紧密的经济联系(前者在苏丹中部地区租赁农业土地,而后者是苏丹黄金出口的主要目的地),因此对冲突双方有着较大影响力。5月在吉达的谈判也表明沙特在调解方面发挥了重要作用。此外,由南苏丹总统基尔、肯尼亚总统威廉·鲁托和吉布提总统盖莱领导的东非政府间发展组织(IGAD)也将作为区域调解人促进冲突双方和谈。

尽管冲突双方均参加了在吉达举行的谈判,但仍保持着强硬立场。布尔汉于5月8日表示,快速支援部队必须完全撤出喀土穆,否则苏丹武装部队不会就停火问题进行政治谈判。如今斡旋行动仍在进行,但苏丹冲突实现持久停火并得到政治解决的前景依然渺茫。

未来几周,苏丹当地的人道主义物资援助或将取得一定进展,但战火仍会延续,导致犯罪率上升,中西部地区的食品、燃料等基本商品供应短缺,关键基础设施遭到破坏等。当地企业运营仍将面临巨大挑战。

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