【解局】严管不是把干部管死

2023年9月12日上午11:46 • 城市乡村

作者：点苍

本文转载自：侠客岛（ID:xiake_island）

“全面从严治党的目的，不是要把人管死。”

最近，中央纪委国家监委网站刊文，强调以严管厚爱结合激励干部担当作为，明确提出对干部“严管而不管死”，打消干事者“洗碗越多摔碗越多”的顾虑。文章引发广泛共鸣。

我们采访了一些基层党员干部和专家学者，请他们对此谈谈看法。

（图源：网络）

一

全面从严治党十年磨一剑，“严”已成常态。但对“从严”的理解，个别党员干部仍存误解，一些地方问责泛化、简单化现象时有发生。

一位基层干部告诉岛妹，某地整顿违规吃喝，结果盯上私人聚餐。“三人以上吃饭就算搞‘小圈子’，某部门同事自掏腰包聚餐，领导硬说有风险不让搞，底下人就很纳闷：难道党员干部就不能讲感情？哪条纪律规定不许自费吃饭？”

某机关整顿工作作风，停办学术会议，讲课费一律限期上缴廉政账户。有干部直言：“严管是管‘害群之马’，不是整个‘群’！违规所得要上缴，但不能连合法收入都上缴吧？这么一搞，正常学术交流都停了。”

之所以问责泛化、简单化，就是因为害怕出事，干脆层层加码。要让干部敢为、地方敢闯，还得落实“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

不过，容错纠错机制仍面临落地难的困境。

几年前，某乡镇急需建设一批污水处理设备，但报批材料兜兜转转，一直下不来。为了不误工期，当地只能未批先建，事后干部却挨了处分。“从此，干部们都学乖了，要是有风险，宁愿不干。多一事不如少一事，谁都不愿撞枪口，可事业不也被耽误了吗？”一位基层干部无奈地说。

多名基层干部表示，目前基层各项工作第一责任人“压力山大”。一位乡镇党委书记粗略统计，自己一年要参加市级以上会议500多个，收到各类文件近6000份，有时一天得看上百份文件。

有干部说，越是吃劲的岗位，事务越繁杂，也越容易被问责：“各专项工作都有相应问责措施。因为非主责事务没做好，基层骨干就会受到严厉处罚。但出台处罚措施的部门根本不关心干部本职工作情况，一棍子打死，谁还敢干事？”

（图源：网络）‍

二

二十届中央纪委二次全会要求，要准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一关系，明方向、立规矩、正风气、强免疫，充分调动保护党员干部积极性、主动性、创造性。换句话说，就是要敢管敢严、当宽则宽，为真正干实事的干部兜底。

有基层干部讲，严管是为了治病救人，严管是手段，解决问题是目的。管得对不对，要看能不能让党员干部更好地履职尽责。

有基层干部直言，问责要精准，但不能离谱。什么是“谱”？就是党章、党纪处分条例等党内法规。各级党组织要真正担起主体责任，把准问责重点，若是拍脑袋问责，损害的还是党组织公信力。也有干部指出，对“昏庸懒散拖”等不尽责行为也要追责，挤压“少干少错、不干不错”的躺平式干部生存空间。

追责问责是“反向激励”，容错纠错则是“包容赋能”。

一位纪检监察干部讲了个案例：某村低保户有儿有女，只是生活不能自理，原则上不符合特困供养条件，但儿女均因疾病等原因无法履行赡养义务，镇党委最终将其纳入特困供养人员。就为这事，镇里的干部被举报了。“这种事算不算错？如果是错，容还是不容？这就需要相关部门敢于作出公正判定，为做事的干部担责。”

容错纠错也怕有原则没细则。一位研究基层问题的学者表示，基层干部渴望看到一张“明白纸”，即一套可操作、可量化的机制。比如湖南某地推行改革创新风险备案制度，当事干部可提前报告相关风险，有关部门预设处置预案，相当于是给勇于创新的干部壮胆提气。对改革出现的新情况，容错纠错机制也不能“一条线到底”，还得因事制宜、一事一议。

法条必须严苛，但工作要有温度。让基层干部鼓足干事创业的精气神，严管之下，不能少了厚爱。

文/点苍

文中部分资料来源/中央纪委国家监委网站

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【解局】严管不是把干部管死

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