从世界首富到失信破落户，阿根廷为何一手好牌打得稀烂，疯狂的米莱又为什么能上台？

作者：寰球大百科

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2023年11月19日，哈维尔·米莱当选阿根廷新一任的总统，世界各地的评论分析家们一致认为，他即将成为这个世界上最疯狂的总统。长期以来，外界视米莱为极右派，主张无政府资本主义。米莱承诺将采取休克疗法挽救经济，包括关闭央行、放弃比索改用美元为官方货币、削减公共支出。他还要私有化国有企业，裁撤政府监管部门，甚至监狱、学校也要进行私有化改革。他还反对堕胎，支持平民拥有枪支，赞成器官交易合法化。

很多人可能不理解，为什么阿根廷会支持这么一个人成为总统呢。其实原因很简单，阿根廷人已经绝望了。阿根廷的年轻人迫切需要改变，他们需要政客提出一些不一样的主张，因为在他们眼里，即便是口出狂言也比陈词滥调更有希望。2023年度，阿根廷的贫困人口比例达到40%，通胀率达到169.3%，目前只有委内瑞拉和黎巴嫩的通胀率更高。货币贬值，经济崩溃，政局混乱，这就是如今的阿根廷。

但如果我们把时钟拨回100年前，当时的阿根廷不仅是世界上最富的四个国家之一，国民收入比大部分的欧洲国家还高，而且连续43年经济增长率高于6%，这在当时那个时代是无与伦比的。全世界的投资者都知道，阿根廷市场是最棒的投资标的，大量的欧洲资本和移民流向美洲，而到底是去美国还是去阿根廷，对他们来说是个极其艰难的选择。在很多人的眼里，未来将掌握在阿根廷和美国手中，美国和阿根廷将共同统治世界经济。

100多年前的阿根廷为何如此富有？它后来又经历了什么，使阿根廷成为了国家衰败的代名词？事情还要从1816年说起。1816年，阿根廷推翻了西班牙殖民者的统治，成为了一个独立的共和国。但国内势力盘根错节，此后的阿根廷长期处于动乱和分裂状态，直到1861年阿根廷才获得了真正意义上的统一。也就是从这一年开始，阿根廷走上了发展的快车道。

阿根廷拥有着看似无穷无尽的自然资源，特别是肥沃的土地。农牧产品的养殖和出口作为阿根廷的经济火车头，在1870年到1890年的20年间，强势保持着6%以上的出口增长率。随着国家发展得越来越成熟，20世纪初的阿根廷被称为世界粮仓。一战期间，阿根廷又通过向饱受战争蹂躏的欧洲人出口肉类、谷物和皮革而发了大财。

阿根廷的国土面积世界排名第八，且包含所有气候区，拥有最理想的农业条件。在一战前后，靠农业起家的阿根廷已步入高收入国家之列，因此吸引了众多欧洲移民来到阿根廷发展。人口的快速增长，造就了当时阿根廷经济的进一步发展。在1914年，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯已被誉为南美洲的巴黎，其城市的一半人口都是外国移民，可见当时的盛况。由于出口贸易兴盛，阿根廷的人均GDP已超过当时的欧洲强国德国、法国、意大利，经济增长率更是创下惊人纪录。

这是一个看似完美的国家，在起点上和美国非常像。自然资源丰富，三权分立的政府，与欧洲关系密切，同时又远离欧洲战场，大量的外国移民，而且与美国相比还没有种族和宗教问题。阿根廷本该成为与美国并驾齐驱的强国，那到底是哪里出了问题使得阿根廷后来变成了破落户呢？

阿根廷与美国的差异在于，在早期的农业开荒时代，美国选择将新土地分配给个人和家庭，而阿根廷则交给了几个富有的地主。所以阿根廷从一开始就由地主和寡头把持着整个国家的资源命脉，比如草原、矿山、耕地等资源型生产要素，剩下的国家基建与工业转型则依靠引入的外资，譬如修铁路、建工厂。欧洲资本家在阿根廷修建了大量的铁路，同时也获得了巨量财富。地主和寡头们更是借此机会变得富可敌国，财富总量狂飙不止，但是整个社会的阶级分化已日趋严重。

阿根廷的人均收入虽已看齐欧美等经济强国，但是大量的底层人民生活并不富裕，他们只是被人均了而已。那段时间阿根廷土豪在全球一掷千金，每一季都会买下巴黎最流行的时装，以至于连欧洲人都在高喊：我们要像阿根廷人一样富有。底层穷困潦倒，上层疯狂繁荣，一场社会风暴正在酝酿之中。

除了阶级分化，阿根廷在经济发展的战略上也出了大问题。处于巅峰时期的阿根廷虽然富得流油，但是奈何志向不大，从没有想过把来自农业的利润用于投资建立现代化工业体系，因此错过了工业革命的大潮。建国100多年来，阿根廷的经济支柱产业一直都是农产品出口，而这一时期的英、法、美、德、日、苏等国家先后进行了工业革命，建立了比较完整和强大的工业体系。

阿根廷与这些主要工业国相比，经济结构上已经存在了代差，只能说自然资源太过天赋异禀，躺着就能赚钱，自然没有了奋斗的动力。但是农牧业想赚大钱有两个重要的前提：一是全球处于自由贸易的状态，第二就是市场有钱且有大量买进商品的需求。到了1930年代，随着美国大萧条的开始，世界性的经济危机持续蔓延，贸易环境恶化，各国开始逆全球化，贸易保护主义抬头，阿根廷主打的原材料产品自然也就没了销路，经济开始衰退。

似乎就在一夜之间，曾经几十年如一日的经济增长逐步趋缓，阿根廷社会也开始出现动荡。随后，保守派发动的军事政变推翻了伊里戈延总统，标志着阿根廷最臭名昭着的10年混乱的开始。政府的意识形态开始变化，与以前相比，经济和政治自由度要低得多，直接的国家干预成为常态。1930年后的阿根廷就进入了军事政变的循环中。在之后的半个多世纪里，军政府和文人政府争相抢夺大位，自由主义在阿根廷彻底式微。

即便如此，在二战结束时，阿根廷依然还是当时最富有和最有影响力的国家之一。当时阿根廷的人均汽车保有量比法国还要多，电话线比日本还要密，阿根廷比索依然被认为是当时世界上最稳定的货币之一，与英镑和美元并列。可以说，二战后的阿根廷还是非常有机会的。因为当时欧洲列强为应对战争，几乎将所有的工业生产都转向了军事工业，民用工业完全停滞。

但是在这关键时刻，1946年的阿根廷等来了一位极具争议的领导人，此人的出现也使得阿根廷经济正式踏上衰退的分水岭。这位影响阿根廷政治经济最为深远的总统就是贝隆，他的经济政策主张也被后续的政客采用，简称贝隆主义。贝隆主义在政治上的表现就是民粹主义，对外奉行孤立主义的外交政策，对内经济上的表现就是“吃大锅饭”。贝隆自己则声称，阿根廷的国家意识形态介于资本主义和共产主义之间，简称“正义主义”。

贝隆一上台就推出了空前的社会福利政策，在其第一次任期内就盖了将近50万套房子，大部分是给低收入群体的保障性社会住宅。他还大搞各种基建工程，新建学校、医院等公共设施，提高劳动最低薪资。他的这些政策虽然得到了底层人们的支持，但在经济低迷的大形势下，这种做法的后果就是拖垮国家财政。贝隆主义慷慨的社会福利政策造成了阿根廷政府赤字居高不下，政府负债累累，就只能开动印钞机，让通货膨胀飞速发展。

从1946年到1949年，三年时间，贝隆就让国家支出增加了两倍，到1955年他被赶下台时，国家雇员人数增加了一倍。除此之外，贝隆政府还反对资本主义，不管你是国内资本还是外国资本。因为阿根廷的老百姓认为，是资本主义的压迫才导致自己过得如此贫困。贝隆政府是民粹主义政府，底层民众的要求自然要满足。于是对于国内资本，就是加大政府对经济的干预，将许多企业国有化。对于国外资本采取保护主义政策，建立关税壁垒，以保护本国薄弱的工业基础。最终的目的，是要使阿根廷尽可能自给自足，工人获得高工资和社会福利。

虽然一开始几年，阿根廷国内诸如像冰箱、电话等电器制造产业确实因此发展了起来。但阿根廷缺少国有企业运作经验，最后的结果就是大量的企业生产效率极低，管理上人浮于事，缺少竞争动力，根本没有办法跟世界上其他厂商抗衡。这也导致阿根廷国民经济是封闭的，出口创汇能力薄弱，产业结构比较单一，更加依赖国家保护和财政补贴。贝隆下台以后，他的继任者也采取了类似的国家管理政策。

为了讨好民粹主义获得人民支持，只能推出大量基建和福利措施。而在财政收入无法应对日益庞大的福利支出时，阿根廷居然开始对出口大宗农产品课税动起了脑筋。这进一步打击了外贸出口产业，阿根廷的创汇能力更弱了。为了弭平巨额赤字，政府只有对外不断举债，对内货币超发。最后就是本国货币通胀，外债还不起，只能违约做老赖。从1827年至2021年之间，阿根廷一共出现了9次主权违约记录。

2001年12月，阿根廷宣布停止支付高达1300亿美元的外债，创造了世界纪录。这类骚操作使得国家信用破产，经济崩溃，民不聊生。然后政府换人上台，政策又会180度大转弯，改为削减开支，财政紧缩。但最终这又会引发民怨，贝隆主义又会再度复活。阿根廷就这样不断在贝隆主义和自由主义之间轮回，国家经济却一直无法走出泥潭。

阿根廷曾经利用自然资源成为富庶的国家，可是却因为种种原因，如今成为了中等收入国家陷阱的活化石。可以说，在最初，阿根廷没有借助农业积累的资本优势去投资和建立现代化工业体系，是阿根廷陷入中等收入国家陷阱的最根本原因。原本阿根廷还是有机会扭转局面的，可惜军政府上台，民粹盛行，尤其是贝隆主义在阿根廷的根深蒂固，深刻影响着这个国家的命运。政府不断在意识形态上左右摇摆，导致政策没有长期性，商业和投资环境持续恶化。如今疯狂的哈维尔·米莱上台，就是又一次对贝隆主义的彻底否定。结果如何，我们暂时无法得知，但这必定会成为一场全球瞩目的由4000万人参与的空前绝后的社会实验。

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从世界首富到失信破落户，阿根廷为何一手好牌打得稀烂，疯狂的米莱又为什么能上台？

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