买炮弹的15亿,他们贪了

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买炮弹的15亿,他们贪了

 

乌克兰要解决腐败问题,

需要整个系统的改变。

作者:许晔

亚历山大·利耶夫穿着黑色的衣服,双手交叉抱在胸前,坐在一间三面是玻璃窗的“小房子”里,神情冷漠地看向右侧。

 

在他的右边,隔着一扇上了锁的铝合金玻璃门,站着一个同样面无表情的警察,目光越过利耶夫的头顶。

 

这间“小房子”设在乌克兰的一家法院。

 

利耶夫当过乌克兰国防部军事和技术政策、武器和军事装备发展司的司长,如今是一起贪腐大案的主要嫌疑人。

 

《乌克兰真理报》援引乌执法部门消息人士的说法称,涉案的另外两名主要嫌疑人是该部门的现任司长托马斯·纳赫库尔,以及利沃夫兵工厂公司的创始人、首席执行官尤里·兹比特涅夫。

 

买炮弹的15亿,他们贪了

·乌克兰国家安全局调查利耶夫等人贪腐案

当地时间1月27日曝光的这起腐败大案,令人震惊——利耶夫等军方官员与企业高管涉嫌合谋侵吞了巨额军火采购经费,15亿格里夫纳(约合2.9亿元人民币)采购10万枚炮弹,结果“没有一发炮弹”被交付……

 

“乌克兰一直存在腐败问题,而且相当严重。过去主要是政府要害部门的人员受贿,现在由于俄乌冲突,大部分经济收入来源于军事方面,腐败就与军事联系在一起了。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所多边与区域合作研究室主任李勇慧告诉环球人物记者。

 

买炮弹的15亿,他们贪了

小工厂拿到大订单

 

把时间拉回到10年前的那个春天。

 

当年的利耶夫,担任克里米亚旅游部长。在得知克里米亚将“公投入俄”后,他决定离开克里米亚,前往乌克兰首都基辅。经过乌克兰国家安全局的多次背景调查,他后来顺利进入乌克兰国防部工作。

 

在乌克兰国防部,利耶夫所管理的部门主要负责武器和装备的采购,有时也要就军事援助和其他国家进行谈判。俄乌冲突爆发后,这个部门受到广泛关注,不久后果然被发现“猫腻”。

 

2022年8月,一家名为“利沃夫兵工厂”的公司获得了一份“大单”:乌克兰国防部预先向他们支付15亿格里夫纳,他们则要在2023年2月底之前向乌军提供10万枚迫击炮弹。

 

沃夫兵工厂并非有名的武器供应商。据乌克兰媒体报道,直到2022年秋季,该公司才被列入主要武器供应商之列。在此之前,该公司唯一一次出现在公众视野是因为和另一家轻武器制造商解除合同,双方的官司持续了数年之久。

 

利沃夫兵工厂的创始人、首席执行官兹比特涅夫也相当神秘。

 

1990年,他成为乌克兰苏维埃社会主义共和国最高拉达(议会)最年轻的成员之一。他参与过乌克兰社会民主党的创建,但后来退出了该党。

 

人们并未发现利耶夫和兹比特涅夫二人之间有何交集,但质疑声仍不绝于耳。尤其是2022年12月之后——按合同规定,利沃夫兵工厂此时就该交付一部分炮弹,可事实上并没有。

 

2023年1月底,乌克兰反腐败中心负责人发文指责列耶夫,称他的一些观点“亲俄”。很快,列耶夫递交了辞职信,由纳赫库尔接替了他的职务。

 

乌克兰人原以为“新官上任三把火”,纳赫库尔会解决利沃夫兵工厂的交付问题,结果直到2023年7月底,利沃夫兵工厂逾期已近半年,国防部都没收到一枚炮弹。

 

这引起了乌克兰国家安全局的注意。他们一追查,竟发现利沃夫兵工厂的管理层早在收到钱时,便将大量资金转移到巴尔干地区的另一家关联公司的账户上了。

 

买炮弹的15亿,他们贪了

·乌克兰国家安全局调查利耶夫等人贪腐案

买炮弹的15亿,他们贪了

“结构性的腐败”
 

此案并非乌克兰军方近年出现的第一桩贪腐丑闻。

 

2023年1月,乌克兰国防部被曝以市价两三倍价格购买军粮。风波持续发酵,10多名乌克兰高级官员宣布辞职,包括负责陆军后勤保障的国防部副部长沙波瓦洛夫、乌克兰总统办公室副主任季莫申科。

 

其中,季莫申科因使用豪华汽车而遭乌克兰国家反腐败局调查,被指控挪用人道主义援助资金。

一波未平一波又起。在采购军服时,乌克兰国防部官员也用了类似手段。

 

当地媒体发现,根据海关文件,土耳其供货商出货时每件军服29美元,运到乌克兰后变成86美元。更离谱的是,采购的冬装竟变成了夏装。

 

对乌克兰提供军事援助的美西方国家对此十分不满,还有美国共和党议员提出对给予乌克兰的所有援助进行审计。

 

实际上,乌克兰做过一些相关审计。例如,2023年8月,在对乌克兰征兵中心进行审计后,调查人员发现了大量腐败和滥用职权的现象,一些官员收钱后无视战时禁令,把符合征兵条件的人运送出境、躲避服役。

此前,敖德萨地区征兵部门的前负责人已因不明来源的500多万美元和多处海外房产被捕。

 

买炮弹的15亿,他们贪了

·泽连斯基谴责乌克兰征兵系统存在大量腐败行为,“令人厌恶”。

 

乌克兰财政部长马尔琴科公开表示,层出不穷的贪腐丑闻“持续增加基辅的压力”,并直言包括国防部门在内的所有部门其实都存在问题,“虽然反腐机构和公共组织正在积极行动,但得到成果前往往要经历一段漫长的过程”。

 

“苏联解体以后,乌克兰形成了寡头经济,腐败被视为驱动经济发展的环节。在欧洲国家中,乌克兰的腐败问题属最严重之列,而且是结构性的腐败,导致寡头和官僚无所不贪,无论在民生、经济还是军事方面都是如此。”

 

暨南大学传播与公共外交中心主任吴非对环球人物记者说:“乌克兰的老百姓一直希望清除腐败,但是由于两个因素——一是乌克兰的经济长期发展处于停滞状态,二是乌克兰的经济被寡头所控制——这样的经济结构使得乌克兰无法根治腐败。”

 

如今曝出的这起贪腐大案,除了被抓的3名主要嫌疑犯,还有几名共犯。在案情曝光前夕,一名嫌疑人曾试图越境离开乌克兰,被乌国家安全局当场拘押。这些人将面临最高12年监禁以及没收财产的处罚。

 

尽管乌克兰检方说“炮弹采购款已经被追回”,但此案依旧在乌克兰国内外引起震动。“乌克兰结构性的腐败让援助它的西方国家感到恼火。不论是美国、北约还是欧盟,给乌克兰再多的钱,都可能被腐败消耗掉。”吴非说。

买炮弹的15亿,他们贪了

泽连斯基的反腐困境

“乌克兰要是再不治理腐败,首先其国内的人民无法容忍,一边是士兵在打仗流血,一边是官员还在贪腐,这对民心和士气都有非常消极的影响。美西方在内部舆论和政争压力下,对乌克兰的腐败现状也难以接受。”李勇慧表示,如今美西方把未来的军事和非军事援助都与乌克兰的反腐挂钩,一旦少了这些支持,乌克兰面对的可能就不仅仅是在战场上失利。

 

作为乌克兰总统,泽连斯基深知这一点。去年9月,因为乌克兰国防部深陷腐败丑闻,他干脆解除了列兹尼科夫的国防部长职务。这是俄乌冲突后乌克兰国防系统最重大的人事调整。

 

买炮弹的15亿,他们贪了

·列兹尼科夫(资料图)。

乌梅罗夫接任国防部长后,火速解除乌国防部6名副部长以及国务秘书的职务。英国《每日邮报》分析称,这可能与乌国防部的战时腐败有关。毕竟,泽连斯基在宣布乌梅罗夫的任命时,提出了新任国防部长的一系列关键优先事项,其中就包括遏制腐败、改革军队以跟上北约标准等。

 

美媒称,泽连斯基还面临着来自美方的压力——美国要求他采取更多措施打击腐败。而这与美国国内的政情有关系。

 

美国国防部监察长不久前发布报告称,美国援助的价值超过10亿美元的敏感武器(包括肩扛式导弹、自杀式无人机等)进入乌克兰后便处于无法追踪的状态。

 

虽然报告没有直接得出“美国援乌军火被偷窃和转卖”的结论,但一些不支持援乌的共和党政客已经提出了质疑。共和党参议员哈雷说,美国可能会发现自己处在类似于阿富汗那样的局面——腐败泛滥,美国的资金被挪用。

 

“此前俄乌冲突处于激烈状态,乌克兰反腐基本上是治标不治本。这次利沃夫兵工厂案涉及金额较大、涉及部门较多,或许是乌克兰打击结构性腐败的一次尝试。从打击军队腐败入手,这也是经过精心考虑的,因为乌军现在完全依靠美西方的军事援助,反倒会比从其他方面入手的阻力相对小一点。”吴非表示。

 

而在李勇慧看来,泽连斯基的反腐处于两难境地。“反腐涉及到他在乌克兰政治地位的稳固性。一方面,他在各种压力下必须反腐;另一方面,如果他加大反腐力度的话,那些掌握着经济命脉和国家重要资源的寡头,很可能会倒向反对派一边。乌克兰要解决腐败问题,需要整个系统的改变。现在,泽连斯基能做的,是在乌克兰国内外的各种政治威胁中找到一个平衡点。”

 

监    制: 张建魁

主    编: 许陈静

编    审: 凌   云

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