布林肯的东南亚“规则行”，没戏！

在慕尼黑忙完欧洲安全议题，美国国务卿布林肯本周马不停蹄地赶赴印尼、马来西亚和泰国，开启上任后的首次“东南亚之旅”。

外界注意到，和在欧洲鼓吹“敦促俄罗斯遵守关于军事活动透明度的国际规则，让乌克兰危机降级”一样，布林肯到达印尼首都雅加达的第一时间也把“规则”放在嘴边，大谈东盟国家面临的所谓“胁迫”，以及美国在防务安全、网络通信以及民主人权等方面提供的所谓“基于规则的支持”。

但他眼里的“规则”及其防范的“胁迫源”，却并不为东南亚各国所认同。

布林肯（右）同印尼总统佐科 图源：GJ

14日在印尼大学的演讲中，布林肯滔滔不绝地“抛售”奇谈怪论，一方面承认各国有权“选择自己的道路”，另一方面又把美国在亚太诸如单方面经济制裁、军事威慑、舆论攻击等活动定性为“捍卫基于规则的秩序”，把“不守规则”的帽子甩给中国。而场下听众一脸讶异。

同印尼总统佐科见面时，布林肯又是这番陈词滥调。但佐科基本回避了所谓“规则受威胁”问题，而是坚持亚太各国优先任务是抗疫合作与保持国际供应链稳定，暗示印尼不愿选边站队。为了强调这种立场，刚送走布林肯，佐科就会见了俄国家安全会议秘书帕特鲁舍夫，明显与美国立场拉开距离。

法新社认为布林肯在接下来的行程里将继续推销美国的“印太战略”，试图拉拢东盟国家。对此，美国战略与国际问题研究中心专家默里·希伯特称，布林肯需要向这些国家证明美国的承诺是“坚定的”，而不是像今年8月在阿富汗那样“一走了之”，“但国务卿先生的口袋是空的”。

面对美方的承诺，东南亚国家兴致淡薄。布林肯的前任蓬佩奥在去年10月访问印尼时就兜售过同样的“规则”，但印尼外长马尔苏迪直言不讳地说，印尼奉行“自由和独立的外交政策原则”。

布林肯反复表示，美国支持二十国集团轮值主席印尼的工作，“坚定维护以规则为基础的国际秩序”。但在印尼人耳朵里，引起的不是共鸣，而是警惕。

也是借口“规则”，美国1954年批准同印尼贸易的“480号公法”，允许印尼拿本币购买美国粮食，缓解爪哇粮荒。可真相是中情局成了主要执行方，不仅克扣粮食，制造印尼社会紧张，还暗助所谓“健康选择委员会”，企图暗杀印尼总统苏加诺。原因没别的，因为苏加诺总统奉行不结盟政策，他要打破冷战铁幕，举办万隆亚非会议。

而所谓的“南海航行飞越自由”，完全是美国刻意包装、旨在裹挟东盟各国在中美间选边站队的“伪命题”。去年11月，美国在求不到印尼、菲律宾、越南等国“邀请”之后，索性撕下伪装，以中国“非法捕鱼”“扰乱邻国海洋权益”为由，增派海岸警卫队到南海活动。美国意图抵制中国承建的雅万高铁项目，警告印尼小心“中国债务陷阱”。个中所见，美国所倡“规则”，其实是夹杂大国竞争、谋求垄断利益的“分裂主义规则”。

前事不忘后事之师，印尼乃至东盟十国早就饱受美国“翻手为云，覆手为雨”的“规则游戏”伤害，清楚最值得遵守的规则是“不干涉内政”，“本地区的事，该由本地区人民主导来办”。

事实上，美国并不理解当下东盟各国的核心诉求，也就没办法取得政治主张上的“共情”。美国亚洲基金会东南亚项目高级专家扎瓦基直言，东盟十国的理解里，美国鼓吹的所谓“南海航行自由”规则并不是重点，倒是与中国等重要伙伴缔结的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）更具价值。

连保守的《日经亚洲评论》都承认，该地区没有任何国家能在放弃对华贸易的情况下实现发展。日本熊本县立大学理事长白石隆强调：“一方面，中国以高速公路、铁路、港口、工业园区等基础设施建设为中心，向东盟投入巨额资金。另一方面，东盟国家与中国的政治互信越来越高，加上中国对几乎所有东盟国家来说都是排名前三位以内的出口市场。因此它们没有兴趣与中国‘脱钩’。”

正如中国国务委员兼外交部长王毅所指出，回顾历史，无论亚洲金融危机，还是国际金融危机，每一次危机都让中国与东盟的关系更紧密、合作更强劲。今天，中国-东盟建立全面战略伙伴关系是中国与区域国家携手应对疫情冲击、互利互惠、构建东亚命运共同体的生动映照。新冠疫情非但没有切断东亚区域内合作进程，反而从需求催生供给的角度激励东亚成员更加重视区域合作，更加强调通过协作解决共同面对的问题与挑战。

事实上，亚太早已成为全球经济增长的发动机，新冠疫情期间，这里又成为维系全球抗疫合作的主要动力来源。我们有理由期待并且相信，在后疫情时代，包括中国、东盟在内的整个亚太地区有理由在历史上首次承担起为全球范围内的区域一体化进程做表率、定规则的任务。