云石：印太经济框架——你以为很生猛？其实真就是个空架子

作者：云石

本文转载自：云石（ID:yunshi911）

5月23日，拜登鼓捣的印太经济框架（IPEF）正式启动，这玩意包括美日韩印澳新以及7个东南亚成员国，覆盖人口25亿，占全球GDP超40%，并囊括了RCEP15个成员国中的11个，CPTPP11个成员国中的7个。

消息传出来后，网上一篇激愤，一些自媒体也大肆渲染其威胁性，甚至声称其比当年的TPP更具威胁：比如说其目的是不在乎贸易而在乎标准，是要把亚洲各国都跟美国的新一代数字、绿色、税收与供应链同意标准，搞个新时代的大一统，修一座长城把中国隔绝在标准之外。

看到这些“忧心忡忡”，我一开始有些疑惑：真有这么牛逼？能比TPP还猛？

当然，如果说是炒概念的话，毕竟TPP过了六年了，根据人类概念炒作的进化规律，IPEF比TPP听上去更唬人，这个在逻辑上是通的——毕竟就是中国的这帮互联网创业者，现在做的PPT，也肯定比2016年更花哨不是？

但概念归概念，回归现实，逻辑上的BUG就来了：凭什么IPEF比TPP更牛逼？是2022的中国国力和市场规模比2016更弱，还是现在的美国影响力和经济前景比2016更强？或者说是美国能够承受的市场开放、产业外流压力大幅增加——所以对东盟印度这帮国家吸引力增强？或者说美国经过几年的卧薪尝胆，已经旧貌换新颜，能够向一帮小朋友撒更多的币，将他们成功收买？

琢磨来琢磨去，发现哪一样都不占啊！不仅不占，反而样样都是反着的——很明显，过去六年里，中美实力和影响力对比，在过去六年中是大幅缩小的，美国那边的经济状况，社会矛盾，贫富差距等等，也都比6年前更糟糕。甚至美国都已经穷疯了，摆明了要开始收割全球回血，而且这场收割，正受到非美系国家明目张胆的抵制和反抗，美国却无计可施，反而收割失败的可能性越来越大；拜登前几天刚搞东盟峰会，拉拢他们跟中国作对，却居然只拿出了1.5亿美元——连打发叫花子都不带这么寒碜的！

就这种情况，你跟我说IPEF比TPP更牛逼？这不是搞笑吗？

说白了，基于pk目的的组圈子搞小团伙，这种事儿的成效，跟你家的胡萝卜和大棒是直接挂钩的——你的胡萝卜越诱人，大棒越厉害，你的效果才会越好；而如果你跟对手比，胡萝卜变小了，大棒变细了，那你再想招兵买马收小弟，效果必然会要差很多——这是基本规律。

现在美国样样不如2016，中国样样强过2016，这种情况下，拜登连TPP都不敢重新加入；哪来的能耐去重组一个比TPP更牛逼的局？最搞笑的是，一些尬吹的人，非要说什么其目的是不在乎贸易而在乎标准，说的像美帝多高级一样，但实际上懂经济的都明白——这分明就是美帝贸易战已经失败了——没玩死中国，反而把自己玩了个半死，所以无奈之下只能退而求其次，在标准上去做文章。但凡贸易战能打赢，你看美帝它还能这么端着脸玩逼格不？

当然，虽然现实中，IPEF最多只是TPP的降级版——甚至连降级版都算不上，顶多是个mini版，但网络嘛，肯定还是要贩卖焦虑才好吸引眼球，所以咋呼咋呼，也在情理之中。

那么，说了这么多，IPEF到底是什么玩意？其实说白了，就跟它的名字“印太合作框架”一样，真的就是一个框架，或者说的更直白点，就是一个空架子。

根据其具体内容来看，IPEF，并非一个传统的区域贸易协定，而是一个参与方用来商讨相关经济议题的平台——也就是个论坛，而且，目前IPEF也只是一个架子，里面没有具体内容，至于未来会有哪些内容，则需要成员国不断谈判讨论决定。而且这种未来的议题设置，对参与国来说也无强制性，各国可以根据自身情况，决定是否参与，或者参与哪些组成部分。

说的更清楚一点，就是这个框架下，每个国家都可以去设置议题。但是你设置出来，并不代表其他成员国就一定要参与——如果你设置的议题，一些国家觉得有兴趣，那大家就一起讨论一起玩；但如果另外一部分国家觉得没兴趣，那它就完全可以不搭理——你们最后整出的共识什么的，他们也可以不理会不参合。总而言之，就是不具备一致性，不具备强制性。

这个才是比较符合逻辑的。就美国现在这鸟样儿，想在印太整出针对中国的，带有一致性、强制性的经济联盟，根本就不现实。拜登非要这么做，别说东盟了，连印度甚至新西兰这种估计都不会干。也就能拉拢拉拢日韩澳这些铁杆小弟——甚至澳洲在总理换届后，还会不会延续过去的对华强硬都得两说。所以，一个排除中国的非强制性、弱约束性论坛，这已经是拜登所能做到的极限了。

当然，这么说，并不代表这个IPEF就是个绣花枕头——它现在确实只是空架子。但空架子总比没架子强。现在先把架子搭起来。有了这么个架子，美国好歹也有了个对华经济封锁的抓手和平台。至于效果，未来如果形势发展顺利，可以慢慢再往架子里填东西，立规矩，一步步的把这个架子坐实。

那么，这个形势发展顺利，它的标准、或者说是涵义是什么？其实说白了就是中美两国实力和经济能量的比拼。如果美国全球收割顺利，自己成功回血；与此同时中国经济转型升级不顺，甚至接下来被美国收割。那么美国可以稳固自己的全球最大消费市场地位，并拥有足够的战略博弈资源。

这种情况下，美国就可以一方面为印太各国提供广阔的市场，一方面可以投入大量资源给这些国家修建基础设施；这样印太各国就有动力深度融入美国主导的经济秩序；同时，由于实力雄厚，美国也有能力承担产业链从中国转移到印太这个过程中所增加的额外成本；消化这种转移必然带来的成本上升（毕竟印太这些国家不大可能建成中国这么强悍的工业体系）。如果形势沿着这条道路发展，那印太合作框架就会不断坐实，美国会利用自己的资金和市场双重优势，将其塑造为一个加强版TPP，一个将中国排斥在外的紧密经济联盟，将中国力推的RCEP彻底架空。

但如果美国收割失败，中国产业升级成功，那就是另一个故事了。美国收割失败，其国力和影响力将遭遇史诗级滑坡，消费市场也将惨遭重创；而中国势必会接盘美国全球控制力下降所吐出的地盘——而东南亚、中亚、南亚、中东，则是中国的重点。而在这个过程中，中国经济范围的增加，不仅会给中国经济带来新的增长点，而且这种横向扩张，也会让其未来能够获取到更多的资源，去投入产业升级和科技创新。而随着中国的科创升级的不断实现，中国消费市场会随之快速扩张——这意味着其对印太生产国的吸引力增加；同时，中国产业链的整体上移，也会让其有更多余力将低端产业向周边转移——东南亚和南亚会因此受益。这条路径下，中国将从生产和消费两端，同时扩充其对东南亚、南亚的影响力，并以此为纽带，建立起以中国为首的经济体系。如果是这样，那印太合作框架，也就始终只能停留在框架范畴——甚至最后大家为了避免中国不高兴，很有可能连留在这个架子里的兴趣都没有，直接让它散伙，就剩美日韩这仨国在里面自娱自乐得了。

总而言之，IPEF，确实是对中国的威胁；但这个威胁并不在于当下，而在于可能的未来。至于这个可能的未来会否实现，宽泛点说取决于接下来中美两国实力的此消彼长，具体点说取决于中美在这一轮百年未有之大变局中的表现。如果中国表现的糟糕，美国收割意图顺利实现，那IPEF就会成由虚入实，成为不逊于TPP、甚至破坏力更大的杀器；如果中国表现的好，美国收割全球失败，反被中国挖了墙角；那IPEF就注定只是个花架子，

甚至连花架子都维持不下去——毕竟这玩意都没有经过国会立法，而只是以总统行政令的形式推出——所以如果拜登这次应对经济危机失败，2024特朗普上台铁板钉钉。等川皇回归，以他的尿性，这样一个拜登留下的没有任何效果，反而捆住美国手脚（妨碍了他收保护费）的合作框架，他肯定一上来就直接废了，然后继续玩他的大棒威慑全球套路。

所以，说一千道一万，最后还是得回归到自身实力。有实力才有朋友，有利益才有兄弟。IPEF，到底是步TPP后尘消弭无形，还是成为新版对华大杀气，最终看的不是这个框架，而是取决于美国自身，也取决于我们自己！

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