美大国竞争战略背景下中国发力世界秩序重塑竞争

日前，中国宣布发起建立调解国际争端的“国际调解院”。专门提供调解服务，为各类国际争端提供“友好、灵活、经济、便捷”的解决方案。在美国推动竞争“重塑世界秩序”战略背景之下，这一机制显然具有极强的现实意义。意味着中国发力推动世界变革和世界秩序的重塑，也就是被迫与美国展开“竞争”。

当今世界正在处于百年未有之大变局时期，各种国际危机难题复杂多变，地缘政治正在发生快速的变化，纠纷矛盾冲突不断增加。现有国际组织和机制已经难以完全适应各种纠纷矛盾的化解。

特别是在美国力推大国“竞争”战略和重塑世界秩序竞争的情况之下，作为重要的世界性大国的中国，自然要有所作为。

而美国国家安全战略中，把目前的世界定性为冷战后进入“大国竞争”时代。拜登提出的重塑美国领导地位，或美国以实力地位领导世界，也就是美国要“竞争”或继续掌握重塑世界秩序的主导权。

其实，世界变革是大势所趋，建立新的平衡公正的世界秩序是一种必然。问题不在于由谁来掌握重塑秩序的主导权，而在于建立一个怎样的世界秩序？在于能否建立一个平等或平衡的世界秩序？不是美国永久性独霸世界，更不能美国利益优先。

对于中国来说，不但要平衡全球的利益，还要争取和维护自身的利益，更不能伤害中国利益。也就是中国必须参与世界秩序的重塑，或世界秩序的重塑必须符合中国利益。

拜登一上台就把中国定性为美国的最大“对手”。美国最新的国家安全战略中，定义中国是唯一一个既有意图，也越来越有能力重塑国际秩序的竞争对手。并声称，20年代这10年，是决定“竞争”结果的关键时期。

尽管没有用对抗或打压，只是用了“竞争”二字，显然把中国当成了唯一的对手。这是把中美战略利益或战略优势之争，当成了重塑世界的焦点。

关键是，拜登不仅在大力推动与中国的脱钩战略，同时还在台湾问题上严重侵犯威胁中国主权，更欲推动建立一个全新的反华联盟。

在这情况之下，中国被逼无奈，只能被迫选择与美国进行激烈的“竞争”。竞争不是为了霸权，而是为了更好的维拉中国的利益，为了建立一个更加平等的世界。

论实力，中美是最具实力的两个大国。论对世界经济的贡献力，中国已经是世界第一。可国际地位和影响力与中国的话语权明显不相匹配，甚至于美国还意欲阻止甚至是打断中国复兴进程。

如果继续完全由美国主导世界新秩序，或由美国来主导重塑世界，如果不给中国相应的话语权，中国复兴强国进程就会被迟滞或打断。

既然美国强调世界已经进入了重塑秩序的竞争阶段，既然美国在发力推动“竞争”，中国也就只能是当仁不让与美国“竞争”，因势利导建立体现公平正义的新秩序。

推动建立“国际调解院”，并非是为了另搞一套，而是为了推动国际纠纷仲裁机制的改革。

目前司职仲裁和调解的国际组织和专业组织众多。但体制的和历史的原因，也都难以适应世界发展变革的需要，难以解决越来越多的纷争。

海牙仲裁法庭是最大的仲裁组织，但主要由西方世界把持主导，特别是美国能够深度干预，并不能体现真正的公平。而单纯的仲裁，既难以保证公正平等，也并没有起到良好化解纠纷矛盾的作用，甚至往往激化矛盾。

其它的仲裁或调节组织有，国际商会仲裁院、伦敦国际仲裁院、亚洲国际仲裁中心等国际商事仲裁机构都提供跨境调解服务。悉尼纠纷解决方案研究所、罗马替代性纠纷解决中心、伦敦国际争议解决中心、美国国际预防和解决冲突研究所与司法仲裁调解纠纷解决服务公司等机构开始向境外拓展国际调解服务。还有新加坡国际调解中心，日本京都国际调解中心、巴厘岛国际仲裁与调解中心等。

这些组织可以说是五花八门没有权威性和公正性。世界变革时代，各类纠纷矛盾冲突不断。一时的混乱是一种必然，这就需要对现有的仲裁和调解组织机构进行改革，对五花八门的组织机构进行整合。

中国倡导推动的“国际调解院”，是专司调解的政府间国际组织。通过政府间的合作制定国际公约，以参与纠纷矛盾甚至是冲突的调解，更具有权威性。自然也就更能体现包容性和公正性。更有利于避免激化矛盾和冲突。可以说，这是为解决国际纠纷专门设立调解机构开启了专业国际调解服务新篇章。

目前，中方与理念相近的国家共同起草并达成了《关于建立国际调解院的联合声明》。尽管不知道有哪些国家参与其中，相信也不会太少。既然已经发表了“联合声明”，就意味着已经初步达成了重要共识。

而选择在中国香港设立调解中心的总部，正是与香港这个世界三大金融中心之一和世界最自由的贸易港身份相匹配。

目前还没有专门负责调解的政府间国际组织或公约。过去，化解国家或政府间的纠纷与冲突，要么通过安理会，要么通过仲裁组织。实际上更多由美国政府或联合西方政府做出单方面的裁决干预，完全不能体现公平公正，更多体现了美国法律的长臂管辖权。

有了这样一个政府间的合作公约，可以最大程度上体现公平公正，也可以最大程度上维护一国之主权尊严。重要的是调解而不是裁判，可以最大程度上避免激化矛盾冲突，加入这一解调公约的国家即可以充分的履行义务，也可以最大程度上的维护权利，不同国家的权利与义务均等平衡。

这既是对现有国际仲裁组织或仲裁体系的有效补充，也可以有效整合五花八门的各种组织。重要的是，可以推动国际组织的改革。最重要的是，不能体现美国霸权的一言堂。

和平解决争端，这一向是中国的主张，体现的是中国的全球观和治理观。自然削弱的就是美国霸权。

据传，明年正式开始进行国际公约的政府间谈判和框架的筹建，建设的过程定然不会一帆风顺，也肯定会受到来自美国和一些西方国家的阻力。

但是，建设或谈判的过程，就是宣传中国全球合作与治理理念的过程，也是推动各国之间建立平等合作关系的过程，本身就有利于推动世界变革朝向正确方向发展。

不管最后加入的国家多还是少，加入这一组织的国家之间就可能通过这一机制化解纠纷矛盾，以减少冲突对抗。尽管建设有困难，但也肯定会像当初成立“亚投行”一样，或加入一带一路谈判一样，会不断增加。因为他体现的是中国平等合作的理念，体现的是和平谈判解决争端的理念。实际上也就体现中国构建人类命运共同体的理念，必然会越来越受欢迎热捧。

总之，推动“国际调解院”的建立，是世界变革的需要，是目前世界纷争端急剧上升需要，也是推动国际治理体系改革的需要。当然，这肯定会体现中国的话语权，削弱的是美国的霸权或长臂管辖权。从这个角度来看，这应当是中国推动重塑国际秩序或竞争重塑国际秩序话语权重要一环。既然美国硬要“竞争”，那中国也就只能奉陪了。