独家|向印太增兵要求中国“守规则” 法国迷之自信从哪来？

“圣女贞德”-2021行动，法国海军两条船不远万里来印太

近期以来，英法等老牌欧洲国家先后派遣海上编队不远万里来到南海或者东亚地区刷存在，先是英国抽调“伊丽莎白女王”号航母，45级驱逐舰，机敏级核潜艇组建环球航行编队途经南海造访日本。而后法国陆军与美日两国举行夺岛和城市战联演，美日法澳四国还在东海举行海上联演。一时间，印太地区局势好似乱成了“一锅粥”。

从军事实力上看，法国与英国虽然同为五常国家，但整体军力早已被中美甚至俄罗斯甩在身后，客气点说是“老牌海上强国”，不客气点说是“欧洲国家”，难听点说就是“二流国家”。英法等欧洲国家近年来为何热衷于在印太地区秀存在，其奉行什么样的外交政策，军事实力支撑得起这样的全球梦想吗，对中国有哪些影响。我们以法国为例，探讨这些老牌海洋国家的那点为数不多的“骄傲”。

今年5月上旬，法国陆军首次参加在日本雾岛基地举行的美日法联合军演，着实刷了一把存在，让不少中国网友感叹“法国啥时候也能在印太大舞台上秀一把了”。这种认知大多源于对法国海外军事力量的不了解，以及中国军迷眼里如今只剩下美俄两国的双重缘故。

法国自诩是一个“印太国家”并非今天才有。殖民时期的法国曾在印度和中南半岛拥有广阔殖民地，目前仍在印度洋和太平洋保留着海外领土及领地。一方面来自对曾经荣光的迷恋，一方面来自对海外领土的格外重视，因而法国一直将自身定位为“印度洋-太平洋国家”。

早在奥朗德政府时期，法国对亚洲的战略关注就明显上升，将亚洲事务在法国对外政策的优先级从第四名开外（美国、北非、中东位列前三）提升至新高度。2013年4月，法国国防部发表《防卫与国家安全白皮书》，强调亚太对于法国和欧洲防卫与安全利益至关重要。2013年8月，法国外长法比尤斯在东盟秘书处发表题演讲，宣布“法国也要转向亚洲”。2016年6月，法国国防部长勒德里昂在香格里拉对话会上表示，要推动欧盟海军协调一致在南海开展巡航，以确保其在该地区“可见的”存在。

随着印太地区大国博弈升级，法国“重返印太”的政策宣示也趋于实质化。2017年5月，法国海军“西北风”号两栖登陆舰和一艘护卫舰抵达日本长崎，参加首次美、日、法、英四国联合军演。2017年，法国海军在南海开展自由航行次数不少于5次。2018年5月2日，法国总统马克龙在访问澳大利亚时提出要在印太地区建立“巴黎—德里—堪培拉新战略轴心”，共同维护基于规则的地区秩序。2018年7月至9月，法国空军一支由3架“阵风”战斗机、A-400M运输机、C-135FR加油机等军机组成的航空编队从本土出发，不远万里途径中东、南亚、东南亚抵达大洋洲。到了2019年，法国海军唯一航母“戴高乐”号首次与印度举行航母联演，并参加美日澳在印度洋举行的多边军演。

用法国亚太地区武装部队联合指挥官雷伊少将的话说就是，法属波利尼西亚，新喀里多尼亚和留尼汪岛等海外领土构成了法国海外领土的重要组成部分，法国在太平洋拥有数百万平方公里的专属经济区。法国在印太地区拥有150万居民，20万外籍人士，和8000名常驻兵力。

法国也是唯一一个在印太地区都保持永久军事存在的欧盟国家。在本地区部署了15艘军舰和近40架飞机。雷伊称，法国军队在本地区的主要任务是保护法国领土，公民和海外利益。这些利益既涉及领土主权，海上安全等传统安全利益，也涉及专属区资源保护，打击非法捕捞或在贩运毒品等非传统安全利益，同时还要“促进地区安全与稳定”。

当前，法国在印太地区设有两个地区司令部，一个设在阿联酋的阿布扎比，负责法国在印度洋的所有军事行动，另一个位于帕皮提（Papeete，波利尼西亚首府），负责太平洋大部分地区的防务职责。除了上述两个主要司令部，法国在吉布提，留尼汪和新喀里多尼亚还设有三个地方司令部，驻新喀里多尼亚司令（COMSUP FANC）负责法国在西南太平洋的海外利益。

法国在太平洋还是有永久驻军的…虽然经常要从本土派舰船

也就是说，人法国在印太地区还是有点军事资本的，和英国加强印太地区军事存在离不开新加坡，文莱和日本类似，法国主要依托阿联酋，印度，澳大利亚等国。一定军事力量存在加上伙伴体系报团取暖，为法国一边强化与中国的经贸合作，一边搭上美国战车，挥舞“秩序、国际规则”向中国叫板提供了底气。

这种模式不仅体现在法国身上，也表现在英国身上，可以说非常具有“欧洲特色”。

从政策初衷来看，法国加强对印太地区的关注原因有三。首先，印太地区的权力结构变动迫使法国不得不做出适应性调整，确保己方在新一轮的权力变动中不被排斥，在经济领域维系与中国合作，在安全领域继续唯美国马首是瞻。大国竞争，很少有国家能够独善其身。其次，印太地区集中了法国大多数海外领土和专属区，是法国重塑大国地位的重要依托。为了彰显法国作为欧洲“政治领头羊”的地位，法国自觉有必要拿出点“担当”。最后，老牌欧洲国家的骄傲在新兴国家面前已经所剩无几，为了提升话语权，避免在全球秩序变迁中被淘汰，法国捡起“基于多边主义（有倾向性）和规则的自由主义国际秩序”敦促以中国为代表的新兴国家遵守“国际规范”。

法国海军两条船不带补给舰远赴印太，在南海接受澳大利亚（中间船只）补给

虽然理想很丰满，但现实比较骨干。实力不济，又要刷存在，因而法国采取了既迎合美国，加入“四国同盟”机制，又避免在重大问题上挑衅中国，搞些摇旗呐喊象征意义大于实质价值的动作。用雷伊少将接受美国海军战争学院采访的话说就是，“法国的首要关切是维护该国捍卫其在印太地区利益的能力，为促进本地区稳定，法国军队充分支持和履行国际法，特别是《联合国海洋法公约》所规定的航行和飞越自由，但法国不进行航行自由（FONOPS）行动，也无意卷入任何领土争端。法国敦促各国尊重基于规则的国际秩序，并加强双边和多边对话。在行动层面，法国注重对海上人口贩运和非法走私以及打击海盗，海上反恐等非传统安全事务的参与，特别注重打击非法捕捞，注重对太平洋岛国环境问题和人道主义危机的应对。法国将通过加强伙伴关系和增加海外永久部署来履行其国际责任。”

如此踌躇满志的雄心，配上如此小心翼翼的行动，这确实很“法国”。以法国海军格外重视的2021年度“圣女贞德”（jeanne d’arc 2021）行动为例，“雷电”号两栖攻击舰（L9014）和“苏库夫”号护卫舰（F711）不远万里从地中海出发，途径印度洋和南海，经停印度，新加坡，越南最后抵达日本，沿途高调穿越南海，体现老牌欧洲国家在印太地区的“责任”，但没有配备补给舰，中途只能依靠澳大利亚海军进行补给。

前有英国，后有法国，这些欧洲国家的军事行动对中国不会构成实质军事威胁，但在政治层面会产生一定影响，用大白话表述就是“癞蛤蟆趴脚面，不咬人但恶心人”。