RCEP最后一关解决,中国将开启新篇章

作者:杨风工作室

本文转载自:杨风(ID:TedYang70)

二月下旬,菲律宾国会参议院批准RCEP核准书。然后于4月的时候,正式向RCEP官方提交核准书。

6月2日,RCEP协定对菲律宾正式生效。自此,RCEP 经济圈于15个成员国全部生效,全球最大的自由贸易经济圈正式全员实施。

这是全球经济合作的一个新纪元,同时在大国博弈的格局下,别具意义。
美五盟国生意照做
2020年11月,15个国家签订了RCEP协定。
一年之后的2022年1月1日,RCEP正式上路。在中美贸易战,中美博弈的格局下, 美国无法阻止RCEP的签订,也无法阻止其生效、实施,这就注定美国在东南亚这一块区域,同中国的较劲失了先手,记下败笔。
为什么RCEP这么重要呢?拜登于2021年上任之后,一改以往特朗普的作风,改为联合盟国对付中国的政策。这时候,拜登还是有将近一年的时间可以阻挡RCEP,如同拜登阻挡中欧投资协定一样。

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至少,RCEP成员中的日本、韩国、菲律宾、澳大利亚和新西兰,这五个国家是美国的盟国。美国同这五个国家有安全防卫条约。然而,这五个国家都选择加入RCEP,并且,也都各自在国内批准了协议。

但美国在这段期间,没有成功阻挡这五个国家对该协议的批准,这就显示了一个事实,虽然美国频频对这五个国家施加压力,要求他们加入印太战略,配合美国的政策,围堵中国,但是围堵归围堵,军事演习归军事演习,闹归闹,对这五个国家来说,生意还是要照做,经济还是要顾及,这就是现实。
拜登看到这样的场景之后,不知要作何感想?
2 拜登失败的原因
其实,不得不说拜登团队还是有一些本事的,两年的工夫,拜登团队还是成功说服了日本、韩国与菲律宾,站在美国的阵营,对华采取不友善的措施,包括参与对华芯片禁运,或者是军事演习,甚至于还参与干涉台海事务。
虽然拜登团队很努力,但仍然无法扭转一个国家、社会最基本的需求,也就是人类最基本的生活动力:生活的需求与经济的需求。
拜登政府之所以失败有两个主要原因。
第一个原因,拜登政府不够重视东南亚国家,下的血本不够。
美国在东南亚地区缺乏长期的经营,可以说根本就不重视该区域。美国重视的是欧洲和中东地区,欧洲是美国的基本盘,尤其是西欧国家。
传统上,西欧是富裕国家,也是之前殖民帝国时期的列强,美国需要利用西欧国家,在上个世纪对抗苏联,共同组成西方世界对全球的统治。

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在亚太地区,美国第一个重视的是日本,其次才是韩国与澳大利亚,对东南亚地区可以说是长期忽视。美国对该地区的经营多半是交给日本去做,借日本的手。

也因此,日本是亚洲开发银行最大的股东,行长也一直都是日本人。但是,自从中国崛起之后,日本在东南亚的影响力已经不敌中国。
美国明明知道这种情况,但还是不舍得花银子,只提出了空泛的口号。例如,新印太经济框架,IPEF。当然,现在应该叫印太经济框架,因为已经推出一年了,不再“新”了。
正如我们前两天的内容《一周对策 | 美国终于完成经济框架,这次对中国来者不善!》。RCEP、CPTPP、和IPEF的成员国高度重叠。但是,这些重叠的国家,不会轻易退出这些经济合作组织,因为他们参加这些组织是想要获取经济贸易上的好处,没有理由轻言退出。
RCEP最后一关解决,中国将开启新篇章

一周对策 | 美国终于完成经济框架,这次对中国来者不善!

 

也就是说在经济上,基本上这些国家选择不站队。
拜登团队也明白这个道理,所以才会另外创设IPEF。但是,拜登团队没有对IPEF下血本,对IPEF的成员国大量投资,也没有开放美国国内的市场给这些国家。自然,IPEF就不容易搞起来。
换一个角度来说,就算IPEF搞起来了,这些国家也不会轻言退出RCEP。谁不想多拿些好处呢?有好处谁会不愿意拿呢?
但是,拜登政府却是一毛不拔,不愿意从口袋掏钱,这想着依靠分化的计策。美国只希望日本出钱又出力,希望韩国与菲律宾出力;美国只想着政治动员、军事动员,但就是不想“花钱”来动员盟友,或是其他区域内的国家。
美国是全球第一大经济体,难道美国一谈到钱就伤脑筋,伤感情吗?但事实就是如此,拜登政府上任两年多了,除了对乌克兰撒出大把的银子之外,拜登何尝对其他的国家进行大量援助、投资?拜登连一个对外的自由贸易协定也不愿意签,怎么可能会砸出银子,对其他国家进行投资?不对外进行收割就已经谢天谢地了。
更何况,美国还曾经于1997年亚洲金融风暴的时候,对东南亚和一些国家收割。此情此景还历历在目。
第二个原因,许多国家不愿意在中美之间站队,只希望能够好好地做生意。
因此,尽管拜登政府对韩、日、菲三国进行政治动员,也取得一些成果,但就是无法成功让东南亚国家站队。

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特别声明一下,几个月前,新加坡一家智库曾经对东南亚国家的人民,进行一项调查。这是新加坡智库东南亚问题研究所,于去年11月14日到今年1月6日所进行的调查。

这家智库于二月份发布报告,认为:“中国仍然被认为是该地区最有影响力的政治经济大国,但如果被迫在中美之间做出选择,美国比中国更有优势。报告同时指出,日本仍然是东南亚国家最信任的大国。”
当时这家智库的报告也被许多新闻媒体引述,也有不少针对此报告的评论。我们不清楚,这家智库是如何进行调查的,总之到了今天,事情应该是明朗了,东南亚国家就是不愿意在中美两大国之间站队。并且,一些东南亚国家还鼓吹,建立自己的货币体系,进行本币贸易结算。
3月28日,东盟各国财长和央行行长会议在印尼召开,会中决议减少金融交易对美元、欧元、日元和英镑的依赖,转而以当地货币结算,也就是扩大本币贸易结算。
印尼总统佐科还特别强调:要保护交易不受“可能的地缘政治影响”,有必要远离西方支付系统。
这是很清楚的信号,东盟不想站队,更不想过度依赖美元、欧元、日元、英镑等。
我们对西方体系的一些传媒,智库的说法,需要留点心,不能够完全相信。
印太经济框架无法遏制中国
到了今天,可以很清楚地看到,美国的印太经济框架对中国难以产生作用。
举个例子,在RCEP经济圈内,超过90%的货物贸易是零关税。美国的IPEF没有提及关税减让,要怎么同RCEP拼呢?美国也不对这些国家开放市场,又要如何要求这些国家同中国经济脱钩呢?

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美国自己都说不同中国经济脱钩,只是“去风险”,又如何要求其他的国家同中国经济脱钩?

世界大棋局
美国无法让亚太区域国家同中国经济脱钩,但相对的,中国与RCEP区域内国家,将会有一个强大的基础,增进彼此的贸易和投资,促进彼此的经济发展。
我们可以把RCEP分成两部分,第一个部分是东盟国家,第二个部分是我们刚刚提到的美国五个盟友。
对中国来说,东南亚国家是中国经济往外拓展的基本盘,以围棋的术语来说,这是中国在世界博弈格局上的角。有了这个角之后,中国的经济可以往西拓展,往中亚和中东地区推进;往东穿过太平洋,是拉美地区;往北是俄罗斯。
当然,再往西边一点是欧洲地区和非洲,东北亚的日韩两国,也是中国经济拓展的一个方向。只是目前,谈判多年的中日韩自由贸易协定停摆了。在美国的影响之下,中日韩三国的关系也处于微妙时期。
东南亚这个“角”对中国的作用可大了。2020年,东盟超过欧盟成为中国第一大贸易伙伴,一直到今天。中国则是连续14年保持东盟第一大贸易伙伴的地位。中国与东盟彼此之间的关系,超过同其他的国家和经济区。
这是趋势使然,更是中国的布局。2018年,美国同中国打贸易战、加征关税,中国开始积极布局,分散对美国市场的依赖。同时,美国也极力促使其他的国家,跟美国一起同中国经济脱钩。
但是五年下来,我们看到的是,中国的布局渐渐显现成效。而美国除了对中国芯片制裁之外,依然无法让其盟友,以及其他的国家,在实质上同中国经济脱钩,摆脱对中国市场的依赖。
今年前四个月,中国对“一带一路”沿线国家的出口占比,达到36%,对美、欧、日等国的出口占比是34.3%。这是第一次超越美、欧、日市场。在整体进出口总额上,两个区域也相当。这就是中国对外开拓市场的努力成果。

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其中,第一季度对东盟国家的进出口,同比增长16.1%,高于平均整体增速的11.3%。可见中国对东南亚地区经营的成功。

这也解释了,中国对南海周遭国家的容忍度特别高,因为中国在这里布下棋局:先占角,再占边,然后逐鹿世界的大棋局。
有趣的是,美国前几天才宣布,IPEF 14个国家已经完成了协议谈判,要促使供应链更具弹性和安全。然而,在西太平洋和东南亚地区的经济竞赛,美国已经落后给中国。
无他,还是刚刚讲的那两个因素,美国不愿意下血本,不舍得花钱,而多数东南亚国家也不愿意在中美之间站队,只希望好好过日子。
美国的印太战略,虽然有了东边的日韩两国,东南边的菲律宾、澳大利亚和新西兰,以及半个西边的印度,但是缺了东盟这一块,就等于是残缺了一角,而且还是重要的一角,印太战略也因此注定是残缺。
之所以说印度是半个,因为印度是一个机会主义者,在国际棋局上投机。印度虽然是印太战略的一员,但也是金砖五国之一,还是上合组织的成员之一。印度是两边讨好,多方投机。对美国来说,只能算是半个站队的盟友。
如此,图像就很清楚了,美国缺了东南亚重要的一角,对中国的围堵圈,就破了一个大洞。

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加上中国在南海的军事实力量越来越强大,美国所谓的对华印太战略军事围堵,不只是残缺,而且是残缺不堪。

对于RCEP另一部分的美国五个盟友,尽管这五个国家同中国存在一些摩擦,甚至于是潜在的冲突,但基本上这五个国家都还是留在RCEP经济圈里头,没有离开。
这表示,这五个国家仍然希望从RCEP获得经贸上的好处,零关税的好处。尽管这有点类似于分裂的人格,但在美国的压力之下,这是不得不然的现实。
日本在这其中是比较精明,也比较狡猾的。日本采取的策略是进两步,退一步,以此避免中国的反击。相较于澳大利亚之前的莫里森政府,只是一味地跳得很高,完全不知道进退,结果于2020年中,澳大利亚遭受中国的贸易限制。
这也解释了,为什么中国对日韩两国,以及菲律宾比较容忍的原因。至今为止,中国并没有对这三国家出台实质的反制措施。
这是一种微妙的关系,中国对此采取分别对待的态度。
5 中美博弈下的得与失
我们做一个结论。
RCEP从签订以来到全面实施,这是一个历史性的里程碑,一些中国省份更是把对RCEP贸易的支持,写进了十四五规划的档。
中美大国博弈是一个长期的争斗,并且是除了直接战争之外的全面性争斗。在观察中美博弈的时候,要从比较力量来看,也就是比较相互之间的得与失。
以目前的状况做一个比较,在欧洲方面,中欧投资协议被搁置了,中国在之前的得,又失去了,等于是没有得,也没有失。
而美国高价卖天然气给欧洲,一些欧洲大国的产业,例如德国,由于能源危机以及美国产业政策的吸引,出走到美国。再加上不少欧洲的资金,在俄乌战争期间流入美国,美国在欧洲这边是得。
然而,美国在欧洲这边的得,也埋藏了隐患。欧洲国家其实是心知肚明,只是在目前缺乏反击和自保的能力。
至于在中东和中亚地区,美国是一无所获,反而是中国在这两个区域大有可为。这包括了彼此之间的贸易、金融上的本币贸易结算、人民币结算等。
至于拉丁美洲,美国没有什么收获,而南美洲大国巴西与阿根廷,都要同中国进行本币贸易结算。中国在南美洲的经济影响力日益增长。
回到RCEP这一块,中国的优势就明显了。在这个经济圈内90%的货物贸易是零关税。当区域内的国家都享受到零关税或低关税的好处,自然更不会离开,也更加不会在中美之间选边站队。
当中国稳住了东南亚这一块角,在RCEP的架构下,美国的友岸外包,或是IPEF,都难以撼动中国。等于是这两年,拜登在东盟所下的功夫白费了。

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由于拜登这两年的对外政策,不管是经济贸易、投资、还是新冠疫苗的对外支援方面,拜登的出手都还是吝啬。由于看不到在东南亚能够有好的回报,估计拜登更不会拿出大把银子,投放到东南亚。

再加上美国国内庞大的赤字预算,即便美国是全球第一大经济体,也是囊中羞涩。
至于日本所领导的CPTPP,美国和中国都不在里头,韩国也不在里头,日本搞不出什么名堂来。
所以,在西太平洋第一回合的中美经济较量,中国占了上风。
至于RCEP中的五个美国盟友,除非中美直接决裂,这五个国家大致上也不会改变现状,退出RCEP。因为一旦退出,就表示失去RCEP的庞大市场,失去竞争力。
如此,在环太平洋的三个经济合作组织,RCEP将胜出,中国也将在这一块胜出。
接下来,中美经济与金融博弈的战场会在中东地区,上合组织扩容,以及金砖+的推展。我们密切观察7、8月的上合峰会与金砖峰会。请拭目以待。

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