中国还是发展中国家吗

本文转载自：晨枫老苑（ID:ChenFengLaoYuan）

6月8日，美国参议院外交关系委员会投票通过《结束中国的发展中国家地位法》（Ending China’s Developing Nation Status Act），为美国参议院全体投票铺平道路。

3月37日，美国众议院全票通过一项类似法案。按照美国的立法流程，众议院和参议院分别通过后，经美国总统签署，法律就将正式生效。目前还没有消息美国参议院何时会对法案进行投票。这是早晚的事，可能白宫悄悄劝说参议院暂缓表决，避免为布林肯访华添乱，接下来美国还需要为中国领导人参加在旧金山举行的APEC峰会铺路。美国拒绝给香港特首李家超发邀请，大概率俄罗斯也不会得到邀请，要是中国也拒绝参加，或者只派低阶官员参加，那将是拜登的巨大外交失败。

一旦成为法律，美国政府需要采取措施，在国际组织中推动终止中国的“发展中国家”地位，并将中国的地位改为“发达国家”。

中国外交部发言人汪文斌回应称，“美国想把‘发达国家’的帽子强加给中国，不是出于对中国发展成就的赞赏和肯定，而是醉翁之意不在酒，是要把剥夺中国的发展中国家地位作为遏制中国发展的一张牌。”

说实在的，美国、中国都没有说错。

中国当然是想成为发达国家的。不管是“四个现代化”，还是“中等发达国家水平”，中国都是一心一意奔着发达国家去的。据说在中非合作论坛上，中国说到“中国是世界上最大的发展中国家”，非洲领导人都笑了。

作为发展中国家，在国际条约中有一些优待。世贸组织（WTO）有超过150项条款明确发展中国家享有”特殊和区别待遇“（Special and Differential treatment），可在关税减免、延长磋商期限、非关税壁垒等方面享有更优惠的待遇。1972年的《人类环境宣言》、1987年的《蒙特利尔议定书》、1992年的《联合国气候变化框架公约》、1997年的《京都议定书》，以及2015年的《巴黎协定》，都在不同程度上承认发达国家应该照顾发展中国家，并允许后者暂缓执行减排措施，以及更宽松的减排义务，还要求发达国家向发展中国家提供无碳能源的资金和技术。

不过谁都不天真，各国在兑现对发展中国家义务的时候，都是看对方的具体情况的，不是谁说自己是发展中国家就自动得到优待的。比如说，今天中国要求欧美对中国光伏、风电补贴，不光是与虎谋皮，老虎老早躲到看不见的地方去了。当然，发达国家在过去几百年间是温室气体的主要排放国，所以现在应该承担比发展中国家更多的减排义务，这一点还是要坚持的。

在WTO方面，美国的贸易战关税早就超过WTO规定，欧洲也蠢蠢欲动。

谁是发展中国家呢？

联合国统计司（UNSD）在1999年推出M49分类标准，指定日本、加拿大、美国、澳大利亚、新西兰，以及整个欧洲为发达国家；在贸易统计过程中，又增加了以色列、塞浦路斯、百慕大、格陵兰、圣皮埃尔和密克罗尼西亚等一些岛屿和地区为发达国家；其余都为发展中国家，中国也在其中。

不过UNSD明确指出，M49的分类没有标准，不代表对任何国家或地区的发展阶段的评判，只是为了统计上的便利。

联合国开发计划署（UNDP）综合了健康、教育、经济及不平等维度，为各国计算人类发展指数（HDI），只有第一档国家属于发达国家，其他三档为发展中国家。中国在2022年的HDI为0.768，排名全球79，属于高HDI（第二档），因此属于发展中国家。不过极高HDI（第一档）的国家为66个，中国的排名已比较接近。

世界银行（World Bank）则按照国民总收入（GNI）将各个经济体分为高收入、中等偏高收入、中等偏低收入和低收入四个类别。同样，高收入经济体为发达国家，其余三类为发展中国家，高收入的标准是人均GNI超过13205美元。中国2月份公布的数据显示，2022年中国人均GNI为12608美元，达到高收入标准的95%。

WTO接受任何国家自称为“发展中国家”，哪怕主要经济指标都已符合“发达国家”的国家和地区。好像只有2019年10月25日韩国宣布主动放弃自己“发展中国家”地位，当时韩国HDI指数排名已经高达22，高于法国、西班牙、意大利。世界银行当时公布的韩国人均国民总收入也达到4.3万美元，与日本持平，约为中国的三倍。

中国还是发展中国家吗？

在技术层面，不管是HDI，人均GNI，中国依然是发展中国家。不过百万存款的人被认为是富翁，但95万存款的人自称穷人的话，人家只有呵呵了。中国的人均GNI恰好为世界银行发达门槛的95%。这还只是眼下的状态，破100%只是时间问题，还不会太久，一般估计在5-10年之内。

更何况中国是世界上人口最多的国家之一，经济总量上只有美国或者整个欧盟可以匹敌，稳坐世界最大出口国和第二大经济体，GDP已经超过整个欧盟，在可预见的将来将超过美国而成为第一。

在经济上，人均很重要，但能“集中力量办大事”有时更重要。中国集中力量突击钢铁、5G、高铁、光伏，已经碾压世界。中国正在集中力量突击芯片、人工智能、量子科技，怎么能叫美欧不心惊胆颤？

在买一双耐克Air Jordan的时候，人均很重要。印度尽管人口略超过中国，对于耐克来说，实际人均购买力不足，没有中国重要。但在国家之间对抗的时候，整体实力更加重要，菲律宾要是在南海叫板的话，面对的不是海南省，而是整个中国。

在某种意义上，中国和印度都希望被尊为发达国家，又希望按照发展中国家的待遇，但是出于完全不同的理由。

印度乐呵呵地作为特邀参加G7，如果G7正式邀请，估计也会光速加入。但印度是真心要争取发展中国家的优待，也确实有资格获得优待。

中国反过来，原来是因为自己确实是发展中国家，觉得能“与发达国家为伍”挺光荣；现在是因为发展重点转向全球南方，不希望“与发达国家为伍”。G7曾经有意邀请中国参加，中国拒绝了。这是发达国家俱乐部，中国更愿意在联合国的架构下推动全球合作。俄罗斯在G8时代的待遇也提醒了中国，羊入狼窝没有好果子吃。据说美国提议过G2构架，中国同样拒绝了。

至于各种国际协议下发展中国家的优惠，中国已经不指望了，实际上也早被美欧“剥夺”了。中国不见得去和非洲国家争优待。

改革开放以来，中国有好多次有意无意地爬上了正确的发展树，有些是出于选择，更多是出于被迫，因为原有路径被堵死了。经常有人怀念80年代的中国与西方之间的“蜜月期”，其实，苏联再坚持50年不崩，说不定中国就形成路径依赖、活成印度了。

中国人很勤奋，迎难而上，但这是被逼的。谁不喜欢躺平？

在“蜜月期”，中国经济、科技与西方的差距之大，已经不是肉眼可见的问题了。在很多方面，西方抬一抬手指头，就可以拉中国一大把。那个时代西方专家在中国的待遇也是匪夷所思的。

就在中国刚体验到“拉一把”的时候，苏联崩了，然后中国被打入另册，首先受到冲击的是军工和航天。中国军工和航天只有苦哈哈地自己干。没办法，歼-6万岁不下去了，五对轮和051也太过时了，苏-27是引进了，但俄罗斯还想着在航电和发动机上拿捏中国一把，国际空间站还指名道姓不让中国人进。

但一般民用科技还没有受到影响，中国依然被看作“政治上可以改造、市场上潜力巨大”的地方。中国的工业基础是低水平的完整，这对外资进入很有利。可以分步分片升级，并在这个过程中赢取更大利益。

但就在中国人有点小康苗头、兴冲冲地要与欧美接轨的时候，遭到各种“反倾销”的棒喝。中国人很委屈：我只是少赚点，想薄利多销，我哪来钱补贴出口啊？岂有穷人补贴富人而补贴致富的道理？世界能源、矿产市场还出现“中国买什么，什么涨价”的现象，中国不仅没有议价权，还被吃大户。

没有办法，中国只有极端增效。在此过程中，生产、管理、物流、经销都脱胎换骨，创造了“不管国际市场怎么涨价，中国总能消化”的奇迹，也从中练出来各种白菜价，就像阿甘无意中练成长跑冠军一样。

美欧制造业向中国转移时，也在“腾笼换鸟”。金融化不是全部，制造业杠杆化是另一半。在产品端，把设计、研发、国际物流、销售网抓在自己手里，美欧成为前店，中国成为后厂。在制造端，把技术、高端设备和供应链源头抓在自己手里，美欧成为供应商，中国成为装配线。

中国人也想赚大钱。但在流着哈喇子想往金融这口井里打水的时候，突然发现井口塌了，差点掉到井里去。金融大鳄淹死好多，中国这样的金融青蛙就别想有生路了。赶紧缩回来，老老实实搞制造业。

但制造业方面，“八亿件衬衫换一架波音”也不是办法，美欧的“黑心价”实在吃不消。同时，中国在往升级楼梯上爬的时候，赫然发现楼梯就是楼梯，长着腿，出大汗，用大力，自己也是爬得上去的。这一爬就停不下来了，把欧美追得气喘吁吁，总想着蹬中国一脚，最好把中国蹬下楼梯去，至少也要中国爬梯慢一点。

欧美也在爬楼梯。但爬两格，歇一歇，喝喝小酒，哼哼小曲，兴趣来了，再爬两格。谁都希望比邻居爬得更高，但大家有默契，谁也别太给谁过不去。可中国太烦人了，这个爬梯法，一点不讲先来后到，怕是要把欧美挤下楼梯，自己爬到更高的地方。那可如何是好？

更焦虑的是，中国军工和航天悄悄赶超了。欧洲早就气馁了，除了个别亮点，已经在整体上没法与中国竞争了。过去则是英国、法国、德国甚至荷兰、意大利、瑞典都能吊打中国的。美国也发现越来越压不住了，关键军工技术中保持显著领先的方面越来越少了，很多拉平了，有些则被反超了。

美国只有从芯片、人工智能、量子科技等方面实行封锁。先是以确保一到两代领先为原则，一方面阻止中国领先，还给美国公司足够的盈利，另一方面用技术悬崖诱使中国放弃自己攻关。

但中国人的“贪心”又一次大暴露：肥水为什么要流外人田？我也要赚这个钱！

不让学了，只有自学。吭哧吭哧，不光把大纲里的东西学明白了，把超纲的东西也学了个七七八八。想做妈宝不让，就只有自推了。谁都知道，自推娃是最厉害的。

中国的追赶速度再一次把所有人吓一跳，包括中国人自己。不过与中国人的喜悦的惊吓相比，美国人是惊恐的惊吓。这是最后一道防线。这一次，美国决心死守。不再搞“领先一到两代”的移动防线，而是固定位置的防线，并逐步把灰色地带黑白分明化，从14nm推进到28nm，从EUV推进到DUV。

但这不是强势，而是绝望。

美国把芯片武器化的结果和把美元武器化一样。一方面，这东西是威慑用的，真打出去了，要么把对方打死，要么自己失效。另一方面，武器化的长期结果是去美国化，谁都不希望自己的经济命脉被美国一票否决。

同时，中国在悄悄发力。谁都不知道中国到底走到哪里了，看来中国也决心吓人一跳。不到一鸣惊人，坚决不鸣。美国公司看在眼里，盟国更是看在眼里。中国是世界经济版图里搬不走的超级邻居，谁都清楚这一点。如果美国继续对抗，把一切能武器化的东西统统武器化，美国公司只有自谋后路，各国只有去美国化。

这是美国“突然”急着和中国缓和关系的原因吗？不知道。布林肯访华没有谈出名堂来，拜登在G20和APEC上也未必能谈出名堂来。美国不想和中国弄到大打出手，中国更不想。但两家在面对面飙车，谁都不肯让道。但避免对撞可能来自其中一方突然跃起，腾跃进入空中的新轨道，彻底摆脱对方。

这个一方会是谁呢？美国很希望是自己，中国也很希望是自己。美国有技术优势，但优势在迅速缩小，芯片法案和迫使台积电、三星在美国建造芯片厂就是打算作为腾跃的起跳板用的。中国有产业化优势，优势还在迅速扩大，中国憋大招打通芯片和半导体设备技术，也是这个起跳板。美国有火种，正在四处找柴火。中国的柴火早堆好了，正在钻木取火。

但这一切来自于中国做不了妈宝，被逼成为自推娃。阿甘就是这样成为长跑冠军的，最后还立了正传。

要是苏联不崩，中国军工可能已经纳入欧美技术轨道了；要是没有“反倾销”和吃大户，中国制造可能还是停留在“血汗工厂”；要是没有黑心价，中国的大国重器可能只存在于规划宏图中；要是没有技术封锁，中国技术生态可能成为永远的“假如当年”。

谁都不想主动走出舒适区，但走出了，就是一片新天地。

发展中国家需要呵护，但也是最不能依赖呵护的。中国还是发展中国家，但快不是了。

中国差一点活成印度那样的“妈宝”，成为永远的发展中国家。

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中国还是发展中国家吗

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