当地时间 4 月 30 日，美国财政部宣布，美国与乌克兰当天签署协议，设立美国 – 乌克兰重建投资基金。乌克兰第一副总理兼经济部长尤利娅・斯维里登科证实，她代表乌方签署了这份备受瞩目的矿产协议。
从协议的核心条款来看，乌克兰在诸多关键权益上似乎争取到了有利的保障。首先，乌克兰明确保留了本国境内全部矿产的所有权和控制权。乌克兰领土和领海内的所有资源归乌克兰所有，政府有权自主决定资源开采地点，地下矿产的归属在协议中白纸黑字得以明确。这对于一个国家的主权和经济命脉至关重要，在过往一些涉及资源合作的国际协议中，资源输出国往往因各种不平等条款，在资源所有权和控制权上有所让步，而此次乌克兰能坚守这一底线，无疑给国内民众吃下一颗定心丸，也在国际舆论场中彰显了维护主权的决心。
在合作模式上，乌克兰与美国创建的共同投资基金，采用了 50:50 的股权结构，且两国共同承担基金的管理权，任何一方都无法主导投票权。这种看似平等的伙伴关系构建，打破了传统强国与弱国合作中强国掌控话语权的惯例。乌克兰试图借此向世界表明，其与美国并非简单的依附关系，而是平等的合作关系，在基金的决策和运营中拥有同等的影响力，能够保障自身在资源开发及后续经济重建过程中的利益不被忽视。
税收方面的条款也为乌克兰带来了一定利好。投资基金的收入和获得的捐款在美国和乌克兰都无需纳税，这将 “确保基金投资收益最大化”，能吸引更多资金流入，为乌克兰的战后恢复与发展提供有力的资金支持。乌克兰历经多年战火，经济千疮百孔，急需大量资金用于基础设施重建、产业恢复以及民生保障，税收豁免政策无疑为资金的汇聚开了一扇便利之门。
在协议中，美国还承诺帮助乌克兰吸引更多的投资和技术。美国政府将通过美国国际开发金融公司（DFC）为基金提供支持，助力吸引来自美国、欧盟以及其他支持乌克兰对抗俄罗斯的国家的基金和公司的投资与技术。对于乌克兰而言，技术转让和开发是其实现经济复苏和产业升级的关键要素。长期以来，乌克兰在科技研发和创新能力上相对薄弱，通过与美国及其他西方国家的合作，有望引入先进的技术和管理经验，提升本国产业竞争力，加速经济的现代化进程。
此外，协议未提及乌克兰欠美国的任何债务，乌克兰不在矿产协议的范围内承担对美国的任何债务义务，这也卸下了乌克兰的一个心理包袱。此前，外界一直担忧美国会借矿产协议逼迫乌克兰偿还巨额援助债务，如今这一顾虑被打消，乌克兰在未来的经济发展中能轻装上阵，将更多精力放在国家建设和民生改善上。并且，该协议还强调符合乌克兰宪法，不改变乌克兰融入欧洲的进程，这对于一直将 “入欧” 视为重要战略目标的乌克兰来说，无疑是维持了既定发展方向，避免因与美国的合作而偏离欧洲一体化的轨道。
美国总统特朗普此前表示，合众国在乌克兰矿产资源开发区的存在，确保了附近不会有 “坏人”。从乌克兰的角度理解，美国的军事保障承诺虽然没有明确的量化和具体实施细则，但在乌克兰与俄罗斯的地缘政治博弈中，美国的介入一定程度上能给乌克兰带来心理上的安全感，以及在军事对峙中的威慑平衡作用。尽管美国在俄乌冲突中的军事介入程度一直有所保留，但此次通过矿产协议强化与乌克兰的关系，乌克兰期望借此获得更多实际的军事支持，无论是先进武器装备的供应，还是军事战略指导等方面。
然而，这份协议是否真的能如乌克兰所期待的那样，成为其外交和国家发展的 “救命稻草”，仍有待时间检验。
从美国的角度看，其在乌克兰的一系列动作，背后无疑有着自身的战略利益考量，资源获取、地缘政治影响力的扩张等因素交织其中。在协议的执行过程中，美国是否会切实履行承诺，平等对待乌克兰，还是会凭借自身优势地位谋求更多私利，存在诸多不确定性。必经特朗普的信誉，懂得都懂，人家依旧在“开玩笑”你又能奈何得了吗？
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