美在菲新增基地位置公布，面向南海与台海

据菲律宾总统办公室公布的信息，这4处基地中，有3处位于菲律宾北部的吕宋岛，分别为位于该岛北部卡加延省的卡米洛·奥西亚斯海军基地和拉尔洛机场，位于卡加延省邻省伊莎贝拉省的梅尔乔·德拉·克鲁兹军营，以及坐望南海的巴拉望岛附近的巴拉巴克岛。

美国媒体称，菲律宾是美国在亚洲拥有的五个条约盟友中历史最为悠久的一个，双方在2014年又签署了《加强防务合作协定》（EDCA），该协定允许美国进入菲律宾基地进行联合训练、预先部署设备以及建造跑道、燃料储存和军事住房等设施。菲律宾此前已根据EDCA提供了5处基地供美军使用，如今增至9个。不过，美媒称，EDCA并不包括美国在菲律宾永久驻军。

五角大楼副发言人萨布丽娜·辛格3日在记者会上表示，新增这些美军进驻地点将加强美国和菲律宾武装部队的协同操作能力，使得彼此能够紧密地应对印太地区的一系列共同挑战。“我们不会在这里寻求永久的基地。”辛格说，美军将会在新增的4处地点提高部队轮换，但主要是为了联合训练以应对任何可能的自然灾害及人道主义危机，同时反映了对于区域情势的准备。

菲律宾总统办公室表示，4个新军事基地是“合适且互惠互利的”，将“促进国家的灾难应对”，作为紧急情况下人道主义与救援工作的跳板。

五角大楼副发言人萨布丽娜·辛格

外媒分析认为，美国此种部署是为应对中国。据路透社报道，在外界担忧中国于南海扩张的影响力、台海局势紧张之际，美菲加强EDCA合作，突显了菲律宾之于美方的战略重要性。

与此同时，外媒称，新开放的军事基地位置“意义重大”，因为伊莎贝拉省与卡加延省北面台湾，其中卡加延省的海军基地距离台湾仅约400公里，而巴拉望则靠近屡次成为中菲南海争议焦点的地区。在一份新闻稿中，菲律宾国防部长加尔维斯称，这4个基地“非常具有战略意义”，特别是卡加延省的海军基地和巴拉巴克岛的基地。菲律宾大学南海专家巴童巴卡告诉路透社，新开放的这些地方正位于有必要的位置，不仅顾及南海，也顾到太平洋一侧。

美国《星条旗报》援引新加坡国立大学政治学副教授伊恩·钟（音）的话称，这些基地是在南海和台湾潜在麻烦地点附近的定位和集结地。“它们让美国能够在紧急情况下做出更快的反应，并提高美国支持菲律宾的能力。”“美国军方还能够更好地在该地区分散资源，远离可能成为冲突目标的大型基地。”

在3日的五角大楼记者会上，有记者提问这些新基地多大程度上有助于提高美国应对台海突发事件的能力。美媒称，辛格并未针对台海可能爆发的冲突做出直接回应，仅表示新地点的选择主要还是基于区域战备因素。她补充说，这是美国和菲律宾之间的安排，以便双方军队促进更好的协同工作能力。至于美国军队轮调4个新地点的军力规模与时间，辛格未在记者会上作出直接回应。

就在美菲宣布这一消息之际，2023年美菲“肩并肩”联合军演将于4月11日至28日举行，演习区域将在吕宋岛北部、巴拉望岛和安蒂克省举行。此次演习将有1.76万名军人参加，包括约1.2万名美国士兵、5000余名菲律宾士兵，以及来自澳大利亚的100余名士兵，今年参演兵力几乎是2022年8900人的两倍。

《星条旗报》称，在之前的“肩并肩”演习中，美国军队已经在上述新增的4个基地或附近进行过演习。例如，美国和菲律宾军方水下施工队于2018年5月在卡加延省的卡米洛·奥西亚斯海军基地合作。根据一份新闻稿，两国海军潜水员检查了一个码头，并移除了对海军基地周围船只构成危险的木桩。

在4日的中国外交部例行记者会上，有记者就菲律宾将允许美军使用四处新增基地提问，外交部发言人毛宁回应称，事实非常清楚，美方出于一己私利，抱持零和思维，不断在本地区加强军事部署，其结果必然是加剧局势紧张，危害地区和平稳定。地区国家应该深入想一想，到底什么才是合适的，什么才是互利的，从而作出真正有利于自身利益、有利于地区和平稳定的选择。