今天上合峰会“以合为贵”,明天世界才能“以和为贵”!

作者:北风

本文转载自:北风雪林(ID:beifengxuelin)

过去几天,世界进入“上合时间”。
一个国际组织,只要能够涵盖中俄,就必然是全球幅员最辽阔的组织。
一个国际组织,只要同时涵盖中印,那必然是全球辐射人口最多的组织。
如果一个组织同时涵盖“中,俄,印”三国,那这个组织的任何宣言和共识,美国和整个西方都必须“抖三抖”。
目前国际上,同时包含中,俄,印的合作平台主要有两个,一个是上合组织,一个是“金砖国家组织”。
金砖国家最初是西方经济学家提出的一个“经济学概念”,后来金砖五国逐渐加强互动,最近一两年开始筹划建立“正式的组织机构和章程”。
相比较“还在萌芽创建阶段的金砖组织”,2001年就创立的上合组织,显然是合作更紧密,协调更高效的组织。
在新冠疫情还没有散尽阴霾的情况下,14个国家的元首,选择“面对面参加”今年的上合组织元首峰会,可见这些国家对这个合作平台的期许有多高。

今天上合峰会“以合为贵”,明天世界才能“以和为贵”!

今天,上合组织官宣上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》。
这次“上合元首峰会”,正值俄乌战场的“变局时刻”,同时也是美国对台《政策法案》的摊牌时刻,因此这次“上合宣言”,对我国和世界又有什么影响呢?
壹,上合组织“扩容朋友圈”
这次上合元首峰会发布了通稿之后,全世界最先关注的,还是上合组织的“规模扩员”。
上海合作组织最初就是中俄为了协调中亚的经济发展与反恐合作,建立的国际组织,因此最初的成员国就是中国俄罗斯,以及中亚四国。
夹在中俄之间的中亚五国,唯一没参加上合组织的是土库曼斯坦。因为上合成立之初的“核心目标之一”,就是打击三股势力,成员国之间有军事援助协议以及军演合作安排。
土库曼斯坦是联合国承认的“永久中立国”,当然就不能参加有“军事合作背景”的国际组织。
经过十几年的发展,中俄战略互信不断提高,俄罗斯能源影响力和中国的制造业和产业资本影响力都扩张到南亚
而阿富汗的反恐战争也极大影响到邻国巴基斯坦,所以巴基斯坦也有“联合反恐”的现实需求。
于是上海合作组织“首次扩容”,同时增加了印度和巴基斯坦,在这次峰会之前,上海合作组织的正式成员就是中俄印巴加上中亚四国。
在去年的上合峰会上,伊朗已经提出了正式加入上合组织的申请,所以这次全球聚焦的,就是这次峰会之后,伊朗成为上合组织的第九个正式成员国。
在这次的上合元首峰会上,“伊朗成为正式成员国”是早就在走流程,板上钉钉的结果。让西方意外的是,这次除了公布伊朗正式成为成员国,还公布白俄罗斯开始进入“正式申请加入”的流程。
如果比照伊朗的速度,白俄罗斯在明年上合峰会后,就会成为上合组织的第十个正式成员国。
今年是上合组织进入第三个十年后的第一年,已经实现了中东巨头“伊朗”的加入,东欧地区影响力国家白俄罗斯后补,同时中东和非洲多国扩容为观察员国与对话伙伴国。
这些都是未来有可能加入“上合大家庭”的预备役国家。
贰,上合组织的“功能演变史”
我去年写过一篇上合组织的文章,主要聚焦的是上合组织2001年成立,主要目标打击“三股势力”。而美国接着在911日遭遇恐怖袭击,可见当时我们国家的“反恐预警”走在美国前面。
上海合作组织的成立,“反恐反分裂反民族极端分子”确实是核心关切。
不过如果梳理上合组织的“前世今生”,以及这二十年来的功能转化,我们就能明白“上合平台”未来能够帮到我们什么?
上海合作组织虽然是2001年成立,但它的前身是1996年建立的“上海五国”会晤机制。
1996~2000年,中国,俄罗斯与中亚三国领导人,每年上半年举行一次会晤,五年正好把五个国家轮了一遍。
巧合的是,当时的“上海五国”会晤机制,缺少的恰恰是今年的上合东道主国乌兹别克斯坦。
1996年的上海五国会晤机制,主要目标是为了“中俄协调中亚国家在边境减少军演和军事部署”的机制。
从这个“主题”,我们可以看出,从苏联时期我国在北方边境常年驻军百万,到如今和俄罗斯发展为“历史最好的背靠背关系”,也是经历了几十年的风云变幻的。
2001年,中俄关系更加互信,中亚地区的主要威胁也从几个国家之间,变成了共同要面对的“恐怖,分裂与民族极端势力”。
于是以“打击三股势力”未合作抓手的上合组织应运而生。
上合组织在成立之初,设立了三大“核心目标”,除了协作打击“三股势力”,还有推动贸易和投资的便利性,以及加强文化交流。
我们看今天的《上合组织撒马尔罕宣言》,会发现聚焦的是:维护国际粮食安全、国际能源安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化等。
由此我们可以看到,“上合组织”早已跳出曾经的“反恐联盟”阶段。它的职能逐渐转向“战略安全”与“经贸合作”。
而经贸合作并不是突然出现的,它本就刻在我国二十年前成立上合组织的“基因”里。
只是进入第三个十年,在中美激烈博弈和对抗进入摊牌阶段后,上合组织将发挥越来越多的“安全大前沿”,“经济大后方”的作用。
叁,“以合为贵”引领“以和为贵”
当今世界,为了抵抗美国霸权的强势收割,世界上成立了许多“地区组织”或国家联盟。
这些组织或者联盟虽然“实力与凝聚力差别较大”,但有些特质却是相同的。
要么就是同一个“地区”的国家因为地缘因素抱团取暖,要么就是依靠历史传承的民族血脉或者宗教认同来形成纽带。
第三种则是纯粹的“利益之交”,是那种唇亡齿寒,绑定极深的利益共同体。
过去一些年,国际上,特别是西方专家里,唱衰“上合组织”的声音很多。
因为上合组织,无论是地缘上,还是宗教或者民族融合上,都不是一个整体,再加入印度和巴基斯坦之后,八个国家更不可能是“利益深度纠缠”,牢不可分的利益共同体。
就在这次上合元首峰会开始前两天,吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦,这两个上合组织的最早创始国之一,就在边境发生激烈交火。
过去几年,中亚五国之间,因为边境问题或者水资源问题,彼此交火已经不少见了。
除了中亚国家之间,中印两国过去几年也有边境冲突,并且印度一直也在吃“联手美国遏制中国”的红利。
更别说印度和巴基斯坦,简直是绑着火药桶的世仇。这些国家放在一个国际组织里,这个组织的“共识”和凝聚力当然被西方看轻。
这次上合组织迎来伊朗的加入,是迈入中东,扩展地缘影响力的重要一步,但同时沙特等中东产油国,都表达了“加入上合组织”的强烈意愿。
因此接下来,上合组织可能不仅有印度和巴基斯坦这对世仇,还会有沙特,伊朗这样中东斗了几十年的老冤家。
同时,最近两年大打出手的阿塞拜疆和亚美尼亚这对冤家也同处“对话国”的位置上。
加上“处处展现地缘影响力”的土耳其,也对加入上合组织跃跃欲试。
一旦这些“彼此有仇”或者地缘利益有冲突的国家越来越多,西方对上合组织的“警惕性”就不断下降。
必须承认,因为印度,巴基斯坦这样世仇的存在,未来伊朗和沙特也可能同在屋檐下,所以我们要有心理预期,上合组织不可能发展为欧盟那样的“共同价值观国家联盟”,或者北约那样的“军事利益共同体”。
不过在今年的上合组织元首峰会中,更多聚焦“粮食,能源等战略安全”以及经贸合作的方向是对的。
上合组织这种前所未有的“包容性”,恰恰是“合”的奥义。

今天上合峰会“以合为贵”,明天世界才能“以和为贵”!

一个军事联盟里,同时出现印巴或者沙特,伊朗,这会是一个笑话。
但是一个经济联盟里,出现印巴,亚美尼亚阿塞拜疆,伊朗沙特,这就很恐怖。
一旦上合组织发展到“两个打生打死的国家”,都在这个组织框架内,继续赚钱,继续经贸合作,这种“经济影响力”就太吓人了。
最经典的政治经济理论,恰恰是“经济基础,决定上层建筑”。
一旦上合组织凝聚的“经济合作动能足够大”,其中的赚钱机遇足够吸引成员国,经济吸引力强大到“世仇国家都一笑泯恩仇的抢着加入”,那这样的“经济联盟”将有多么强大的融合能力以及造血能力?
这次的上合元首峰会,突出了粮食合作,能源合作,气候合作,供应链合作。
今天强调的这些“以合为贵”,都是未来我国和平崛起,“以和为贵”的战略基石!

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