越南南海偷偷造岛，中国“睁一只眼闭一只眼”？

在南海局势持续紧张的背景下，作为南海问题相关方之一的越南，也顺势加快了在南海非法侵占岛礁上的填海造陆行动。美国方面也发现了越南的行动，但中国似乎没有出手阻止越南的意思。

【外媒相关报道截图】

据泰国国家电视台消息，一家美国民营地球成像公司发布的最新卫星图片显示，越南当局正在南海的非法侵占岛礁上进行填海造陆工作。

在鸿庥（xiū）岛，越方动用了一艘绞吸式挖泥船，进行相关工作，该岛的地貌已与2019年时，有了翻天覆地的变化，岛屿面积已达47公顷，并且有了新的码头，一片土地也在平整之中，未来可能用作直升机机场等设施。

【此前的鸿庥岛】

【最新的鸿庥岛情况】

而敦谦沙洲的情况也十分类似，岛屿比之前扩大了数倍，码头等设施似乎正在建设之中。

【2022年3月时的敦谦沙洲】

【现在的敦谦沙洲】

相比之下，越南方面在无乜（miè）礁的填海造陆面积较小，主要的动作是开凿了能够让船只进入礁环的航道。

【此前的无乜礁】

【最新的无乜礁情况】

在这些图片之外，越南国防电视频道的相关报道中，也首次出现了越军在南沙进行填海造陆的画面，一定程度上佐证了卫星图片的真实性。

需要注意的是，越南在南海的填海造陆活动不是按照计划稳步进行的，而是在多重因素影响下加速进行的。此前，就有外媒报道称，越南在2022年下半年，大幅提升了填海造陆的速度。根据去年12月的数据，在2012年到2022年的10年之中，越南在南海非法侵占岛礁上，填海造陆219公顷，其中有170公顷是2022年进行的。

【越南军方媒体视频截图】

而越南现在加快填海造陆工程，与周边地缘政治形势的变化有着密不可分的联系。要知道，自拜登政府上台以来，美国就一直在拉拢越南等相关国家，搅动南海局势。

虽然越南等大部分国家都保持了外交定力，没有因美国的拉拢，放弃与中国的友好关系。但随着菲律宾政府换届，小马科斯调整外交政策，让美国找到插手地区事务的机会，南海局势正在持续恶化。

【美国国务卿布林肯刚刚访问越南，右为越南总理范明正】

在此情况下，作为南海问题相关方，与中国、菲律宾等国在南海问题上都存在一定分歧的越南，自然会感到威胁，并通过填海造陆等手段，加强自己对非法侵占岛礁的控制。

还有一点不能不提的是，在新的卫星图出现前，中国与东盟已经就南海问题展开了多轮磋商，双方约定了要在年内加速“南海行为准则”磋商，力争让这一可以约束各相关国行动，共同促进南海和平稳定的重要协议早日出台。

【东盟秘书长高金洪已于3月底访问中国】

虽然相关磋商的具体内容还没有公布，但相互通报会对地区局势产生影响的重要政策，一定是“南海行为准则”之中的重要一条。也就是说，如果磋商完成，各国正式签署相关协议，填海造陆这种大幅改变局势的单方面行动，必将受到限制，越方到时候再想有所动作，就将面对来自东盟和中国的共同压力。

因此，越南现在一定程度上是想要趁着在窗口期结束之前，能填一点就多填一点。

那么中国为何没有出手管这件事呢？要知道，中国在卫星监测等领域的技术实力不弱，解放军、海警以及一些科考船只也是频繁进入南海活动，越南加快填海造陆，这种美国民间公司都能发现的事情，中国不可能不知道。

【中国海空力量正在南海持续巡航】

其实，中国现在“睁一只眼闭一只眼”，主要是有着几个方面的考虑。首先，越南在填海造陆后，主要修建的是灯塔、码头等支撑渔业和经济活动的建筑，没有太强的军事属性，直到现在，越南在南沙也只有南威岛上有可供固定翼飞机起降的小型机场，我们也没有在新填海造陆的岛礁上，发现反舰导弹一类的武器。

其次，中国在完成美济礁等岛礁的吹填后，停止填海造陆，一方面是因为杜特尔特上台后，当时南海整体局势趋于平稳。另一方面也是因为，中国当时想要抓住机会，推进“南海行为准则”的进程。即便是现在这种局势，中方这边也依旧没有重启填岛二期项目的迹象。由此可见，“南海行为准则”在中国的南海规划之中有着多么重要的意义。

【越南在南沙群岛中的南威岛建设有机场】

最后便是，在经过此前的一系列建设后，中国已经依托永暑礁等地的基建，建立起了完整的岛礁体系，再加上中国本身远强于越南等国填海造陆能力，让中国有信心，应对南海方向上的一切情况。就算是“南海行为准则”磋商遇阻，中国也能够立刻拿出应对办法，对冲越南的填海造陆造成的影响。

从这一系列情况上看，越南方面虽然极力保持着外交定力，不愿让南海问题，影响到中越之间的友好往来，但在岛礁主权等早已存在的问题上，越南方面又有着自己的小心思。

对此，中国自然也是十分清楚，如果作为东盟成员的越南，能够与中国一道共同推进“南海行为准则”的确定，让域外势力无法再像现在这样搅动局势，中国可以对越方的小动作视而不见，大家一起搁置争议，共同开发南海。如果越南的小心思，最终影响到了大局，并引发了局势的进一步恶化，中国也必将用另一种态度，处理越南的填海造陆。