中菲仁爱礁对峙后，中越也在南海对上了？南海局势进入关键期

在菲律宾总统小马科斯访问美国，与拜登政府一道重申美菲同盟关系。同时，中越执法船继中菲执法船仁爱礁交锋之后，也在南海发生了对峙。而随着南海局势进入了一个敏感时刻。中国与东盟之间的两场关键会晤，也提上了日程。

【第42届东盟峰会刚刚结束】

据越南媒体消息，越南外交人员透露称，在5月15日到20日期间，多场东盟与其他伙伴国家间的关键会议，将在越南广宁省举行，其中最引人注意的就是中国与东盟围绕《南海各方行为宣言》落实，而进行的第20次高官会和第39次联合工作组会议。

正如越媒所说的那样，这两场会晤确实有着不同寻常之处。中国与东盟上次举行高官会还是在2021年6月，中间已经间隔了有近2年时间。

【第19届落实《南海各方行为宣言》的高官会还是在2021年举行】

与之相反的是，中国与东盟围绕《南海各方行为宣言》的工作组会议，基本是每隔4到5个月举行一次，去年5月的第36次会议和10月的第37次会议之间就隔了5个月，但在今年3月，双方才在印尼举行了第38次工作组会议，两次会议的间隔大幅缩短。而从此前双方相关会议的议题来看，“南海行为准则”的磋商，必然会成为这两场会晤之中的关键议题。

这两场会议的特殊之处，也从侧面反映出，南海局势已经进入了一个关键时期。

自从美国方面调整战略布局，试图重构东南亚地缘结构，确立自己的主导地位以来，南海局势就不断变化。

【今年3月的《南海各方行为宣言》第38次工作组会议】

当前阶段，拜登政府的具体目标就是，一方面以菲律宾政府换届为契机，重新将菲律宾绑在自己的战车之上，完善自己在第一岛链的战略部署，另一方面保持对越南的拉拢力度，以中越之间的岛礁争端为切入点，延续与越南的合作势头。

在美国的步步拉拢下，小马科斯领导的菲律宾政府，也确实作出了一系列的危险行动。特别是向美国开发4处新基地的举措，让美国可以更加方便地插手南海与台海问题。

【小马科斯刚刚访问美国】

越南方面虽然没有像菲律宾一样，彻底倒向美国，但越方也已重启了在南海非法侵占岛礁上的填海造陆行动。越南执法船也跑去干扰了中国“向阳红十号”科考船在南海进行的正常科研活动，并与在这一海域巡航的中国海警4303舰对峙，双方船只距离最近时，只有不到100米远。

但有一点必须说明的是，这一系列危险情况的出现，并不代表美国彻底实现了其在东南亚方向上的战略规划。

【越南渔政船】

对于华盛顿方面的危险动作，东盟方面是有所警觉的。毕竟，美方的行动正在破坏原本以东盟为中心的地区安全结构，并且将会让东盟失去在东南亚地区事务上的主导地位。

更重要的是，大部分东盟成员国，都不愿卷入大国博弈之中，东盟也早就确立起了“大国平衡”战略。在此情况下，东盟方面自然是希望维持《南海各方行为宣言》，并尽早确立起“南海行为准则”的。这一点与中国可谓是不谋而合。

在此情况下，中国与东盟已经确定，将尽快推动“南海行为准则”磋商。在今年2月发布的《全球安全倡议》之中，中国也特意强调，中方支持以东盟为中心的地区安全合作机制，愿意与东盟一道，共同维护地区和平稳定。展现出了与美国截然不同的地缘外交思路。

【秦刚外长会见菲总统小马科斯】

为确保“南海行为准则”磋商的有序进行，中国在《全球安全倡议》之外，也作出了其他的外交努力。在小马科斯访美前，秦刚外长就到访菲律宾，即向小马科斯等人，重申了中国希望南海保持和平稳定，希望菲方重回务实外交路线的立场，也会见了菲前总统杜特尔特等反对马尼拉现行外交政策的菲政界人士。中国与越南之间的外交交流也持续进行，中越外长不久前刚刚通过电话。

在政府间的常规外交沟通之外，解放军也积极进行着军事外交。解放军此前已派出工作组前往越南等国，并且与柬埔寨、老挝、新加坡举行了联合演习，提升解放军与东盟国家军队的互信水平，通过军事外交的方式，为“南海行为准则”的磋商打下基础。

【中国-新加坡海上联演刚刚结束】

中国一系列的外交努力，已经发挥了作用。在访美回国后，小马科斯就强调了菲律宾的军事基地不能用于进攻行动，并且同意尽快完成“南海行为准则”磋商，要给菲律宾增加一道“防火墙”。

越南方面更是拒绝了美方的拉拢，与美国保持了一定的距离，美越关系仍旧停留在第三级的“全面伙伴”，没有改为美国希望的“战略伙伴”。

从这一系列情况上看，在中国和东盟的努力之下，南海局势还没有恶化到不可收拾的地步。但外界必须承认，越南、菲律宾两国在相关问题上做得仍旧不够，特别是菲律宾，依旧没有走下美国的“战车”。而此次中国-东盟会议，无疑就是菲律宾等方改变外交立场，为南海局势的稳定发挥更多正向作用的最佳契机。如果菲越两国错过了这一机会，仍旧要搞一些不利于地区稳定的小动作，中国也必然会拿出更多反制手段。