中国的峰会外交

本文转载自：晨枫老苑（ID:ChenFengLaoYuan）

9月4日，中国外交部宣布，李强总理将代表中国出席在新德里举行的G20峰会。这是2008年第一次G20峰会以来第一次最高领导人缺席G20峰会，期间只有新冠疫期中方以视频形式参加峰会，那只是没有亲身到场，也不是缺席。

世界上不缺峰会，对于中国来说，2023年的重要峰会是8月在南非约翰内斯堡的金砖峰会、9月在印度新德里的G20峰会、11月在美国旧金山的APEC峰会。

中国最高层高调出席金砖峰会，拉马福萨总统亲自到机场迎接。尽管有阻力，金砖扩容实现，成为金砖+6，还有更多国家在排队申请加入。金砖通货问题最终没有讨论，但蓄势待发，有可能成为欧元之外另一个替代美元、在全球南方通行的某种形式的国际结算货币。

有一段插曲：莫迪到达约翰内斯堡的时候，南非只派了一个部长去机场迎接，莫迪受怠慢了，不高兴，拒绝下飞机。拉马福萨和副总统正在举行欢迎中国的仪式，闻讯赶紧派了副总统前往机场迎接，莫迪这才肯下飞机。这是题外话了。

这使得印度很失望。印度是把新德里G20看作印度的高光时刻的。G20是1997年亚洲金融危机后，美国为了扩大经济方面的世界性协调而拉起来的财长会议。2008年金融危机后，升级为峰会，第一届G20峰会就在华盛顿举行。G20成员为G7（美国、英国、法国、德国、意大利、日本、加拿大）、中国、俄罗斯、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、土耳其、韩国、澳大利亚、阿根廷、巴西、墨西哥、南非加欧盟组成。

在不久前的金砖峰会上，中国最高层已经和南非、印度、巴西领导人会谈过，沙特、阿根廷领导人刚会谈过不久，普京即将访华，澳大利亚的阿尔巴尼斯和意大利的梅洛尼的访华只是日期尚未确定，土耳其、墨西哥没什么急事要谈。这样看来，去新德里确实没有多大意义。

拜登肯定失望。他急着与中国会谈，但现在堵中国代表团驻地都不行。

据说新德里G20峰会上，乌克兰战争再次成为G7压力的焦点，在这个问题上，中国的态度明确，拒绝西方的纠缠和压力。

另外就是全球南方债务减免，在这个问题上，中国也态度明确，并且在中国自己的框架内与全球南方国家协商，拒绝接受西方的框架。西方框架是：私人投资受到保护，政府援助必须减免，而中国的国有银行都被西方划入政府援助行列，而不是像西方银行那样划入商业投资。中国当然不接受。

在这两个问题上，中国没有兴趣并受到西方围攻。

第三个问题中国和西方倒是难得地站在一起：在全球气候问题上大幅度增加对全球南方的援助。西方和中国都不赞成道德绑架式的大包大揽，中国对于对口援助更感兴趣，而印度对这个议题很起劲地带节奏。

在这个问题上，中国也没有兴趣受到印度的道德绑架。

中国更没有兴趣为莫迪站台。

在某种程度上，中国与印度的关系有点像美国与法国的关系。美国要拉台的时候，法国情不自禁会要拆台；法国要拉台的时候，美国也明晃晃或者暗戳戳地拆台。

中国最没有兴趣的其实还是西方领导人的邀谈。想谈的都谈过了，不想谈的在这样的峰会上还回避不了，尤其不想谈的是拜登、苏纳克、特鲁多、岸田、尹锡悦，简直无话可说。朔尔茨、马克龙已经谈过了，没什么好多说的。梅洛尼和阿尔巴尼斯反正快要访华了，有说的到那时再说，没什么可说的反正也没什么可说。

梅洛尼还多一层意思，意大利正在是否续签一带一路备忘录的当口，梅洛尼拖拖拉拉没有访华就是这事一直没拿定主意。访华相谈甚欢再撤有点不地道，G20上“偶遇”会谈就没有这个负担。那中国不给这个台阶下，意大利要下，自己往下跳。跳完了也别访华了，没工夫见你。

阿尔巴尼斯差不多。中澳经济解冻开始了，政治解冻还刚起步，没到值得峰会的地步。澳大利亚对中国的众多歧视性法律依然在生效，这事没那么简单就完了。

这两个都要“以观后效”，再确定是否值得峰会。

中国是否会出席APEC峰会则是更大的问题。

APEC本来也是地区经济论坛，冷战后在美国主导下，变成亚太政治峰会，1993年第一次APEC非正式峰会在华盛顿举行。

APEC成员涵盖亚太，包括俄罗斯、中日韩、主要东盟国家、澳新和太平洋岛国、美加、智利墨西哥秘鲁。

还是一样，中国与东盟保持密切联系，不需要通过APEC沟通。俄罗斯从没有沟通问题，新西兰总理刚来访过，太平洋岛国也联系密切。南美国家暂无密切沟通的需要，美加日韩澳和G20的情况一样。

还有一个情况。香港特首李家超因为在镇暴期间是香港保安局局长，受到美国制裁，美国很可能最后不邀请。美国的说辞是香港可以派其他官员出席，不影响香港的代表权。既然这样，香港可以派外事处长级别的官员，中国派外交部长足矣。香港是中国的一部分，协调一致比较好。

这意味着中国有完美避开与美国“不得不谈”的场合。已知拜登将出席新德里G20，拜登更是旧金山APEC的东道主，本来拜登期望两个场合至少有一个将有机会与中国会谈，但看来可能一个都没有了。

旧金山APEC可能俄罗斯连外交部长都派不了，拉夫罗夫也在受制裁行列。

中国最高领导人缺席这样的重要国际会议，对中国的国际影响和话语权有影响吗？

或许有一点，但影响不大。能离开中国做决定的事，中国并不在乎；不能离开中国做决定的事，中国缺席就做不成。

在美国和欧盟力图外交围堵中国的现在，中国把外交精力集中在全球南方，这不仅是政治上的必要，也是经济上的必要。中国对东盟的出口已经超过美国和欧盟，中国对全球南方的出口总和已经超过对美欧日韩的出口总和，金砖和一带一路才是中国的重心。美欧日韩以为在中国经济中的地位“大到不能倒”，那就需要让他们明白：“没有大到不能倒的存在”。

对于中国来说，2023年最重要的峰会是10月在北京举行的一带一路峰会。只有一带一路国家受到邀请，欧美国家非请莫入，意大利是否成为例外就看意大利是否有意续签一带一路备忘录了。

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