法国自马里撤军会对非洲反恐形势产生怎样的影响呢?

作者:深港海事安保

本文转载自:四海巡者(ID:sihaixunzhe)

2022年2月17日,法国总统马克龙宣布,由于法国与马里过渡政府之间的分歧,以及马里当前的政治和法律条件,法国无法继续在马里开展有效的反恐行动,法国及法国盟友将从马里撤出军事资源。已在马里及萨赫勒地区深耕九年反恐作战的法国因何突然作出撤军决定?法国撤军又将对非洲反恐形势产生怎样的影响?

法国驻军马里的背景

马里曾是法国的殖民地,与法国关系密切。但近年来马里贫困、武装冲突、自然灾害频发,“基地”组织、“伊斯兰国”等极端恐怖组织不断发动袭击、挑起冲突。自2012年开始,由于北部反政府叛军借助极端组织力量击败政府军,占领了马里2/3的领土。马里当时的政府被迫向法国寻求武装帮助。法国从2013年1月11日开始向马里派兵,派出陆海空三军约6500人,启动“薮马行动”(Operation Serval),帮助马里政府夺回大片领土,将反政府武装赶入马里北部沙漠地区。又于2014年8月发起大规模的“巴克哈内行动”(Operation Barkhane),与尼日尔等萨赫勒G5并肩作战,打击极端主义和恐怖组织。

法国自马里撤军会对非洲反恐形势产生怎样的影响呢?

法国撤军的原因

两国关系交恶,法国撤军的直接原因。法军虽然是以“救世主”的姿态进入马里,但其习惯以宗主国身份自居,以高高在上的心态行事,遭到马里上下的反感。越来越多的马里民众将之视为“侵略者”,而非“解放者”,多个城市都曾爆发反对法国的游行示威。2020年8月,马里军队发动兵变,组建过渡政府,过渡政府对法国和欧洲士兵的敌意导致与法国的关系恶化。有报道称,为尽快逼迫法国撤军,马利军方甚至雇佣数百名雇佣军对法军进行袭扰。法国和其他国家于2021年12月签署的联合声明谴责了在马里领土上部署雇佣军的行为。

2021年6月,法国宣布削减其在萨赫勒地区的军队部署,转而专注于支持当地军队的反恐行动,但将通过参与Takuba特遣部队来维持其在该地区的军事存在。2022年1月28日,法国外长让-伊夫·勒德里安称马里过渡政府“非法”,并于1月31日要求法国驻马里大使在72小时内离开马里,当天法国召回驻马里大使。从某种意义上说,法国的撤军是两国冲突不断升级的结果。本次宣布正式自马里撤军之后,法国总统表示,2500至3000名法国军人与“塔库巴特遣队”将部署在同属萨赫勒地区的尼日尔境内,继续打击该地区的恐怖活动。

反恐行动成效不佳,法国撤军的重要原因。法国军队已经在马里战斗了9年之久,付出了极大的经济代价,但没有取得决定性军事成果,也没有巩固法国与马里的关系。另外,法国2022年总统大选临近,马里的军事行动引发了法国国内广泛质疑。法军的派驻并没有阻止所谓的圣战运动,反而见证了该地区恐怖主义的规模和强度的增长,甚至法国还在这一过程中失去了数十人的生命。

法国自马里撤军会对非洲反恐形势产生怎样的影响呢?

法国撤军的影响

总的来说,法国从马里撤军标志着其西非战略的重大转变,并将为地区安全增加许多不确定性。首当其冲的是马里和萨赫勒地区。正如法国总统所指出的,基地组织和IS的分支机构已经把萨赫勒地区和几内亚湾作为优先扩张地区。一旦马里安全形势恶化,恐怖主义必将扩散,更多的难民将逃离西非,涌入其他地区和欧洲,导致非洲大陆的另一场难民危机。

此外,法国的一决定也将影响到联合国驻马里多层面综合稳定特派团(MINUSMA)的1.5万人部队,以及驻马里的欧盟部队的正常运作和后续行动。这些部队对维持当前马里和萨赫勒地区的安全与稳定至关重要,法国军队一直负责向他们提供医疗、空中和紧急支持。德国国防部长兰布雷希特表示,法国的撤军将极大的影响德国在马里稳定团的行动,甚至致使行动中断。英国也表示,将重新考虑否让英国士兵继续在马里稳定团执行任务。

马里位于萨赫勒地区暴力活动的中心,是基地组织和伊斯兰国分支的所在地,马里对西非乃至整个非洲的安全至关重要。据非洲战略研究中心数据称,截至2021年9月,活跃在非洲的极端组织数量由2010年的5个增加至25个。目前尚不清楚法国在萨赫勒地区的军事存在是否会发挥作用,以及该地区的安全形势将如何演变,但可以肯定的是,西非的反恐行动将面临更大的风险和挑战。

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