为什么说香港是连接中国内地与全球的桥梁？

“一国两制”既可以使香港发展享有更稳定的大环境，又可以使其发挥自身独特的优势。

来源：中国新闻社

中新社记者：马佳佳

自1997年回归以来，香港在“一国两制”框架下，立足中国，对标全球，国际金融中心的竞争优势和服务功能日益凸显。25年来，香港始终发挥“连接中国内地发展与全球发展”的联通作用，深入参与国家发展大局与世界经济全球化。而今，站在“由治及兴”的新起点，香港如何把握自身独特优势，继续发挥好桥梁作用，实现经济向好发展？

近期，新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬接受中新社“东西问”专访，深入阐述香港回归25年来的独特发展优势，并就香港与内地、香港与世界的关系以及风险应对等话题分享了自己的见解。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：2022年3月，新一期“全球金融中心指数”显示，香港在全球金融中心排行中继续保持全球第三、亚洲首位的位置。与世界其他国际金融中心相比，香港的独特优势在哪里？

顾清扬：作为金融中心，香港的优势在于它发挥了一种桥梁作用，连接中国内地和全球发展，这是香港一直以来的定位。内地的快速崛起为香港带来了很多金融发展机遇，主要是内地通过香港进行国际融资，而香港把世界的资金资源带到内地。

回归25年来，我们看到香港金融中心的整体体量和竞争优势一直保持得比较好，主要原因就在于中国内地经济的高速发展。同时，香港在回归之后保持了市场经济的灵活性以及香港经济的高效率性，使得这25年来香港一直很好地保持着其在金融领域的优势。特别是，香港和内地加强了诸多金融方面的联系，像“沪港通”“深港通”“债券通”等资本市场、股票市场、债券市场，都通过香港把内地的金融发展和全球发展更高效、有效地连接在一起。

香港交易广场。中新社记者 张炜 摄

由于香港和内地这样紧密的联系，以及香港自身优良的营商环境和专业、高效率的金融从业人员，使得一些国际资本非常依赖香港，将其作为一个中转站，在香港积蓄资金择机进军中国内地市场，谋求发展。所以说香港也是全球金融业一个重要的中转平台。

香港作为金融中心的另外一个巨大优势是，它是人民币国际化的重要通道，这是其他金融中心所不具备的。香港是离岸人民币最大的结算中心、交易中心，这为香港带来了非常多的金融发展机会。

中新社记者：随着“粤港澳大湾区”“北部都会区”“深港通”的建设发展，作为全球金融中心的香港越来越融入中国的国家发展大局。您如何理解内地－香港－世界这三者之间的关系？香港在其中扮演着怎样的角色、发挥着怎样的作用？这又会为香港经济发展带来哪些机遇？

顾清扬：总体上讲，香港应该是内地国际化发展的一个桥梁，可以起到一种杠杆作用。与此同时，我们也要看到，香港的快速发展也受限于自身的经济体量和产业结构。所以，香港经济发展的前途和前景必须要和内地的经济发展相结合，这样香港才有持久的竞争力和生命力。也就是说，内地是香港经济的一个放大器，香港只有通过将世界引入内地，将内地推广到世界，才会起到这样一个放大的作用。总的来说，香港主要是起到一种桥梁纽带作用，促进中国内地和世界的经济联系，把世界的资源通过香港引入内地，并把内地经济发展的实力，通过香港的平台推广或者带到世界各地。

2022年6月，粤港澳大湾区核心工程深中通道中山大桥正式合龙，为深中通道2024年如期建成通车奠定基础。中新社记者 陈骥旻 摄

中新社记者：“一国两制”在香港发挥独特优势促进经济发展中是怎样的角色定位？发挥着怎样的作用？

顾清扬：香港的发展，采取一种适合本地的务实发展战略是非常重要的。有些评论从西方的价值理念和意识形态角度对香港和中国内地进行评论，我想这不符合香港本地的发展实际。“一国两制”，是解决历史遗留问题的一个非常务实、也是非常独特的创新，反映出中国政府在解决香港问题方面的务实性和灵活性，而不是从一种抽象的价值形态角度来选择解决方案。“一国两制”实际上也是保持香港长期稳定的一个好的、可行的选择。

我认为“一国两制”最大的一个优势，就是可以把不同的政治模式和经济模式在香港进行实践和创新，探讨出适合香港和内地进行交往的一个最佳模式，可以将两种不同的制度、不同的发展模式相互补充结合、相互取长补短，从而创造出适合香港发展的最佳模式。

中国中央政府在整体规划和统筹协调方面具有强大的优势，这为香港的发展提供了良好的外部支撑环境。我们看到，在面对全球经济和金融方面的冲击时，香港总体上可以保持稳定，就是因为中央政府及内地给予了政治和经济、金融方面的支持，这为香港营商环境的稳定以及整个香港经济和金融环境的稳定提供了重要保障，为促进香港本地经济发展起到了重要的保驾护航作用。

从自身来看，香港保留了完善的产权保护和自由市场经济，在内部治理权、法律权限、司法权限方面，对标国际，使香港经济更加灵活、更具有创新性和竞争性，易于与国际接轨，这也促进了香港经济的发展。也就是说，“一国两制”既可以使香港发展享有更稳定的大环境，又可以使其发挥自身独特的优势。

中新社记者：在新冠疫情叠加百年未有之大变局的背景下，如何评价香港经济的发展？香港经济未来会面临哪些挑战？香港又该如何利用其独特优势在抵御风险挑战中实现经济向好？

顾清扬：现在，国际地缘政治和全球化都受到了严重的干扰和挑战。香港是一个高度外向型、国际化的经济体，因此，外部环境带来的一些不稳定，给香港未来发展造成了挑战。其中最具有挑战性的，是美国和某些西方国家对中国的发展模式给予一种负面的评价，从民主、自由、人权等价值体系提出了一些挑战，在国际上形成对中国发展不利的战略环境。

由于香港是中国的一部分，很难避免这些冲突带来的负面影响。这种地缘政治的博弈也会影响到香港与外部世界的经济联系。在这种情况下，香港可能会面临一种新的外部发展环境。当然，香港内部也面临着社会矛盾比较突出及产业转型、经济转型的矛盾。所以说香港处在一个非常关键的发展阶段，那么该怎样抵御这样一些风险？我觉得稳定和发展创新是最重要的一个因素。

纵观全球的金融和产业发展中心，其发展最主要的前提条件之一就是稳定。在稳定的基础之上，制定正确的政策并执行，是非常重要的。香港自身具有地理位置优越、经济体制优良、专业素质良好等固有优势，如果在稳定的前提下，加强和内地的经贸、金融联系，就可以使香港有更大的底气来应对外部挑战，从而促进香港更加深入国际经济和贸易体系，发挥更大的桥梁和纽带作用。

银行林立的香港中环。中新社记者 张炜 摄

其中，很重要的一方面是香港应该利用好自身创新、活跃的传统优势。在历史发展过程中，香港一直具有一种勇于探索、积极创新的良好传统。在当前国际科技正在进行巨大革新、商业模式面临巨大转变的形势下，香港加强自身创新能力的提升、制度的完善，应该能够抓住当前全球科技和商业模式大转变的好时机。（官逸伦亦对本文有贡献）