▎11月16日，奥尔特加在月初的总统大选中连任，美国拜登政府延续了特朗普政府时期的不友好态度，决定禁止尼政府官员进入美国。他们宣称，是尼加拉瓜政府的镇压和虐待行为“迫使”美国采取行动。美国务院则宣布对尼加拉瓜政府人员进行制裁，以施压尼加拉瓜重新进行美国所期望的“公正”“民主”选举。拜登政府既想许之以小惠施压尼加拉瓜听从它的权力指令，又想加之以制裁施压尼加拉瓜符合它的“民主”标准，这自然引起尼加拉瓜乃至其台湾“邦交国”对美国双标式外交做派的反感，造成“邦交国”们对美国逐渐明显的离心倾向，导致美国对台湾“邦交国”的政治影响力越来越低，进而使美国无法帮助台湾拉住对美离心倾向越来越明显的“邦交国”。其次，与得到美台当局提供的直接但额度微小的“金元”相比，台“邦交国”越来越青睐于中国政府提供的高质量发展机遇与高水平发展平台。近年来，中国大陆广大的进出口市场、充足的发展资本、互惠的合作原则与无附加政治条件的合作氛围，对台湾“邦交国”的吸引力远甚于美台频繁开出的“金元外交”数额。中国大陆的进出口市场远比台湾地区广大，甚至在尼加拉瓜宣布与台湾“断交”前，中国大陆与尼加拉瓜贸易额已达9亿美元，远超台湾与尼加拉瓜1.4亿美元的贸易额。中国大陆在台“邦交国”的投资项目远比美台投资项目宏大和实惠。美台对台“邦交国”的大多数援助都以开发援助为主，项目金额较低且大多数项目都以技术援助为援助方式，项目援助的主要受益者并非受援国人民而是参与援助的美台企业。尽管如此，美台当局依然在援助条款中加入各种附加政治条件，试图通过低成本援助换取“邦交国”高成本的外交回报。在台湾“邦交国”基于经济发展目标迫切需要建设的大型基建项目，如海港、铁路、体育场、大学、生活设施等项目方面，美台当局碍于投资金额大成本回收周期长等原因选择拒绝援助，但经济上本来就处于贫困状态的“邦交国”们正急切希望通过发展基建实现经济发展。美台当局口惠而实不至的“援助”让“邦交国”们早已心怀不满。2019年与台湾“断交”的所罗门群岛议员们曾愤慨地说：“台湾在促进所罗门群岛经济发展方面不会做任何实质性的事情”。台湾当局对所罗门群岛进行的“农村区域发展基金”项目（Rural Constituency Development Funds）被当地人讽刺为“收买议员”的援助项目。与美台当局资金量少、项目规模小、没有实质意义的援助项目相比，中国大陆近年的“一带一路”项目正好为这些急需发展机遇的“邦交国”们带来发展希望，它们为了更好的发展机遇选择与中国建交并加入“一带一路”，开始与中国签署大量助力其经济发展的基建项目。例如，萨尔瓦多2018年与台湾“断交”并与中国建交后，先后与中国签署5亿美元不附带任何政治条件的基建项目，中国企业正在为萨尔瓦多承建净水系统、体育场和图书馆等项目。
▎所罗门群岛暴乱所罗门群岛首相索加瓦雷（Manasseh Sogavare）曾抱怨说，他派40名高级警官去台湾接受专业培训，澳大利亚政府得知直接以所罗门群岛属于澳大利亚势力范围为理由，施压台湾当局停止对所罗门群岛警官的培训项目，台湾当局迫于澳方施压果断终止培训项目。▎所罗门群岛首相索加瓦雷（Manasseh Sogavare）索加瓦雷首相对澳大利亚干涉所罗门群岛内政以及台当局为迎合澳大利亚而牺牲所罗门群岛利益的做派非常愤怒，这坚定了他切断对台关系和发展对大陆关系的决心：“你们（指台湾当局和澳大利亚）最好小心点，我在这儿还有别的朋友（指中国大陆）”（“You behave yourself, I have another friend here”）。美台当局未来会如何扩展台湾“外交空间”？短短5年内先后有8个国家宣布与台湾“断交”并与中国大陆建交，这说明美国在国际上的“挺台”政策正在加速挫败。然而在拜登政府坚定以“战略竞争”定位中美关系的背景下，继续打“台湾牌”并推动台湾“外交空间”的扩展将确定成为拜登政府未来的对华政策核心议程。因此，尽管美已经在“台独之路”上碰到头破血流，美国和蔡英文当局依然会不放过任何机会继续追求扩展台湾“外交空间”。从当前拜登政府的公开行动与蔡英文当局的公开来看，美台当局将主要采取以下几种方式扩展台湾的“外交空间”。首先，蔡英文当局敏锐感知到拜登政府在推动美式价值观外交方面表现出来前所未有的“认真”态度，进而试图通过在言论上迎合其价值观外交来获得美国对台湾扩展“外交空间”的支持。自从拜登上台后，本就喜欢吹捧美式“民主”的蔡英文更是在多种场合增加对拜登政府“民主”外交的吹捧。蔡英文在吹捧过程中不忘向拜登政府表示民进党将坚定引导台湾恪守美式“民主”的忠心。蔡英文当局深知，在台湾“外交空间”愈加窄狭的情况下，唯有吹捧拜登政府的民主战略，表达台湾与美国同属“民主阵营”，拜登政府才会更加积极地基于“民主”价值观接纳台湾加入美国正在组建的反华价值观联盟，让台湾在美国领导的“民主阵营”联盟中享有更多外交操作空间和国际待遇。拜登政府邀请台湾当局参加“民主峰会”并允许台湾在峰会上打着“民主”的旗号与美国盟友称兄道弟即是明显例证。其次，美国未来支持台湾扩展国际“外交空间”的努力很可能会更多聚焦于美国盟国的立法（议会）机构而非行政机构，美国会更多地鼓动盟国议会的议员们访问台湾并在言论方面支持“台独”立场。美国认识到很多盟国政府首脑因为顾及到其与中国的经济利益关系并受国内商业利益集团游说的影响，不愿意在台湾问题上因为支持台湾扩展国际“外交空间”而触及“一中”底线，但在全球民粹主义政治发展的背景下，美国认为很多受民粹主义政治影响的选区议员们无需考虑选区选民在对华关系方面的经济利益影响，因而可以积极鼓励这些议员们支持台湾当局并肆意触犯中方“一中”底线。基于此，美国政府未来会继续鼓励美国盟国的议员们，尤其是欧洲议会、欧盟成员国议会、日本议会、澳大利亚议会、英国议会的议员们率团访台并在公开言论中支持“台独”立场。再次，尽管台湾的“邦交国”数量正在减少，蔡英文当局依然积极宣称台湾将在美国的支持下与美国盟友发展“实质性”（“substantial”）关系，拜登政府也会继续鼓动美国的盟友如欧盟、英国、加拿大、日本、澳大利亚继续提升与台湾实质性但“非官方”的关系。台湾当局未来扩展“实质性”对外关系的方向在于，台湾将积极发展与美国盟国低政府级别的“外交”往来，积极提升与美国盟国的经济贸易合作层次，将台湾经济尤其是供应链深度融入美国及其盟国的经济与供应链，提升台湾地区与美国及其盟国的人文教育交流，实现台湾与美国及其盟国在经济、文化和价值观认同的深度“融入”与紧密“绑定”状态，使未来的台湾问题更加呈现“国际化”态势。最后，拜登政府将极力为台湾参与国际事务和融入国际社会寻找议题借口并为台湾参与国际议题治理搭建平台。全球抗疫合作和全球气候合作将是拜登政府当前最乐于寻找的议题借口与最方便搭建的国际平台。在今年的格拉斯哥气候大会上，台湾当局虽然没有受到参会方关注但依然作为“非政府组织”代表参加会议。作为不被国际社会认可承认的“参会方”，没有会议发言资格的台湾代表依然在会议休息和用餐时间，本着“见缝就钻”的精神到处寻找别国代表搭讪插话，妄图引起参会国家对台湾也要参与全球气候治理的注意。为显示其在全球抗疫合作中的作用，台湾当局试图通过向别国捐助医疗物资的方式来换取别国邀请其作为“国家”参与全球抗疫合作。台湾当局在气候治理和抗疫合作方面的小动作受到拜登政府的鼓励和协助，布林肯已经在多个场合呼吁将台湾纳入全球气候治理和世卫组织的抗疫合作项目中。在未来，拜登政府肯定会继续以此为契机和借口，拉拢盟友共同营造呼吁台湾加入国际组织和国际治理平台的舆情。对此，我们都要密切观察。
