发改委：已查实一些企业煤炭销售价格超出合理区间

6月20日，记者从国家发展改革委获悉，近日，在发改委统一部署下，各地发改部门会同市场监管等部门组成调查组，全面开展落实煤炭价格调控监管政策拉网式调查，依法查处煤炭价格超出合理区间的行为。从近期反馈的部分调查结果看，已查实一些企业煤炭销售价格超出合理区间。

在本次调查行动中，调查组以重点燃煤电厂5月份电煤采购情况为切入点，全面调阅电煤采购合同，查阅相应煤炭生产流通企业的合同和发票，并对煤炭、电力企业的交易凭证进行交叉比对，形成调查结论。

此前，发改委印发的《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》自5月1日起开始实施，煤炭中长期交易价格有了明确的合理区间。其中，秦皇岛港下水煤（5500千卡）价格合理区间为每吨570元~770元，山西、陕西、蒙西煤炭（5500千卡）的出矿环节中长期交易价格合理区间分别为每吨370元~570元、320元~520元、260元~460元，蒙东煤炭（3500千卡）出矿环节中长期价格合理区间为每吨200元~300元。

但从近期反馈的部分调查结果看，已查实一些企业煤炭销售价格超出合理区间。如江苏省某贸易流通企业5月份销售产自陕西的煤炭，有3笔中长期交易价格超出合理区间。考虑到超出金额较小，当地发改部门已对该企业进行了约谈，要求其立即退还多收煤款，并将煤炭销售价格调整至合理区间内。该企业已承诺，将严格执行有关煤炭价格政策，退还多收煤款，切实规范经营行为。

煤炭是关系国计民生的重要基础能源，煤电占全社会发电量约60%，稳企业用能成本必须立足以煤为主的基本国情，切实抓好煤炭保供稳价工作。发改委在《关于明确煤炭领域经营者哄抬价格行为的公告》中明确，经营者销售煤炭的中长期交易价格超过国家和地方有关文件明确合理区间上限的，现货价格超过国家和地方有关文件明确合理区间上限50%的，如无正当理由，一般可视为哄抬价格。此外，可视为哄抬价格行为的还有捏造涨价信息、散布涨价信息以及囤积居奇等。

目前，各地拉网式调查还在进行中。对于下一步工作，发改委指出，发改部门将会同相关方面持续抓好煤炭价格政策落地见效，对价格超出合理区间的，切实做到发现一起，约谈一起，查处一起。对发现主观恶意大幅度提高价格超出合理区间的，将立即予以通报，并作为涉嫌哄抬价格线索移送有关部门依法惩处。

国家发改委新闻发言人孟玮此前表示，发改委将以煤炭为“锚”做好能源保供稳价工作。通过完善煤炭产供储销体系、强化市场预期管理等措施，引导煤炭价格在合理区间运行，通过稳煤价来稳电价，进而稳定整体用能成本。（证券时报 贺觉渊）

俄罗斯煤炭贸易商下狠手打折 印度购买量再次飙升！

全球能源局势再次趋于紧张，欧洲不少国家忧心俄罗斯切断对其的天然气供应，开始放话将重启煤炭使用，例如火电。

而此时，根据消息人士透露，Suek AG、KTK和Carbo One等俄罗斯煤炭贸易商正在离岸市场对煤炭疯狂打折，价格便宜了25%-30%，以此来吸引公用事业和水泥制造商等煤炭买家大量购进俄罗斯动力煤。

而印度正是俄罗斯煤炭的大买家，截至上周三的三周内，印度平均每天购买1655万美元的俄罗斯煤炭，是俄乌冲突开始后三个月里的日均购买量(771万美元)的两倍还多。

加速购买

俄乌冲突以来，欧美对俄罗斯施加了多轮制裁，其中就包括了俄罗斯煤炭和俄罗斯石油进口禁令。

即便如此，印度仍以保障供应多样化的理由大肆购买俄罗斯能源，其辩称停止购买俄罗斯产品将推高全球能源价格并损害消费者。

美国此前警告印度，虽然没有禁止其购买俄罗斯能源，但希望不要加速、快速购买。但印度用行动回答：我不仅快速购买，我还在加速购买。

据外媒计算，截至上周三的20天中，印度购买的煤炭及相关产品量比去年同期增长了6倍多，达到3.3117亿美元。同时，印度于俄罗斯的石油贸易在这20天里也同比增长了31倍多，达到22.2亿美元，其日均消费额达到1.1086亿美元，是过去三个月日均购买金额的三倍多。

一名消息人士透露，俄罗斯贸易商在支付方面一直很自由，接受印度卢比和阿联酋迪拉姆。且折扣很有吸引力，俄罗斯煤炭采购量增加的趋势将继续下去。

另一名消息人士则称，Suek在新加坡的子公司也接受美元支付。

Refinitiv Eikon船舶跟踪数据显示，印度将继续大量购买俄罗斯煤炭，在6月份预计进口量将创下七年来的最高记录。

制裁也打折扣

4月，欧盟给出对俄罗斯的第五轮制裁，其中就包括煤炭。4月8日起，欧盟禁止进口俄罗斯煤炭、木材、化学品和其他产品，所有新增合同被禁止；而今年8月第二周起，现有的煤炭合同也将被终止。

5月底，欧盟发布第六轮制裁，禁止欧盟公司进口俄罗斯经海运运输的石油，但仍保留管道运输。

在这两个禁令之下，印度的行为虽显得过分嚣张，但也为其带去了巨量的财富。据消息人士称，很多经印度精炼的俄罗斯原油已流入美国市场，而作为中间商的印度靠一手倒卖赚得盆满钵满。

印度为了保证自己与俄罗斯的贸易不受影响，甚至开始盯上保险。

欧盟此前表示，将禁止欧洲保险业为运输俄罗斯石油的船舶提供航运保险。这一举措也一直被猜测可能会扩大到俄罗斯其他产品上，并且在保险业已形成不小的压力。

而今日有印度媒体报道称，印度保险业已经建立起一个资金池(约640万美元)，为从俄罗斯和白俄罗斯的进口化肥提供保险。一名高级行业官员表示，欧洲和美国的再保险公司不愿意再为来自这两个国家的进口产品提供再保险支持，而印度需从俄罗斯和白俄罗斯进口大量的化肥，需要保险来分摊风险。

当然，可以想象的是，印度也可能成立保险来保证俄罗斯石油甚至其他产品的运输不受限制，毕竟俄罗斯现在已经成为印度的第二大贸易伙伴。

欧美的制裁看似严厉，实则被大打折扣，不但没有阻挡印度捡到便宜，也不太可能在未来切断印度与俄罗斯的贸易。这样一来只有制裁方陷入困境，既走不出高通胀，又回不到低排放。（财联社 马兰）

天然气短缺压力山大，德国将重启封存的煤电站

据《纽约时报》6月19日消息，德国联邦副总理兼经济部长罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）当日宣布，德国将重启燃煤电厂。其原因是在俄罗斯削减对欧洲的天然气供应后，德国政府担心能源短缺问题将进一步加剧。德国淘汰煤电站的目标，已经被抛之脑后。

纽约时报报道截图

在今年2月的俄乌冲突爆发之前，德国55%的天然气从俄罗斯进口。但是在西方国家一系列对俄“制裁”后，各方紧张关系升级。据德新社本月17日消息，北溪-1现在的供气量只有先前供气量的40%。

天然气不足，正让德国国内的生产生活压力山大，能源方面尤其如此。据估计，如果来自俄罗斯的供应被完全切断，那么即使德国的天然气储存接近预期值，也只能满足两三个月的正常冬季消费。

天然气“气短”当前，首当其冲的是电力供应。早在2021年7月，德国政府就曾表示，其煤炭淘汰进程将提速。德国方面称，出于气候保护目标的考虑决定提前弃煤，并计划最迟在2038年结束燃煤发电。但是现在德国反悔了。在能源安全面前，环保已经被抛到了脑后。

德国政府最新声明称，出于供电压力，德国此次将会让封存的10Gw“高污染的”煤电产能重新入网，这一部分发电产能占德国总产能的比例约在5%以下。按照德国联邦副总理兼经济部长哈贝克的说法，德国此次恢复的煤电产能“最多”10Gw，而本次“暂时恢复”的时长约为两年。

其实早在上个月，德国政府就在尝试为重启煤电开绿灯。

据彭博社5月24日消息，哈贝克当时计划发布一项紧急法令，允许德国政府在未经联邦议院批准的情况下，在6个月内启动燃煤和燃油发电设施。哈贝克称，“德国必须在2030年前完成逐步淘汰煤炭的工作……在实现这一目标的过程中，我们必须加强预防措施，在短期内将燃煤发电厂长期保留在储备中。”

“内部清单”显示，德国总共有26座燃煤、燃油发电厂可供使用。其中15座是燃煤发电厂，6座是燃油发电厂，5座是褐煤发电厂。按理说，待在德国国家储备序列中的许多设施，本应在2030年之前关闭。但面对今天的天然气供给压力，显然不少煤电厂将重新开足火力。

天然气短缺、核电站退役之下的德国，“高污染”的煤电或将继续抬头。

综合《金融时报》消息，去年燃气发电厂占德国发电量的15%。根据监管数据，截至5月底，德国有31.4Gw的燃煤电厂和27.9Gw的燃气电厂并网。此外，德国现在还剩下三座在役的核电站，其容量为4Gw，预计在年底前并网——不过出于技术和安全原因，其寿命不会延长。

不过，煤电重启也会涉及另外一个问题。

欧洲从俄罗斯主要进口两种煤：用于发电厂燃烧的动力煤和用于炼钢的冶金煤。俄罗斯煤炭占据欧盟动力煤进口份额的近70%，其中德国和波兰尤其依赖俄罗斯。如果双方紧张关系进一步升级，那么欧洲方面将不得不用更多钱，从南非和澳大利亚那里寻求替代品。（观察者网 周毅）

印尼煤炭成欧洲能源替代“香饽饽”

印度尼西亚的煤炭突然成了欧洲眼中的“香饽饽”。最近，一些欧洲国家纷纷向印尼提出了进口煤炭的想法，德国更是率先抛出了1.5亿吨的大单。在国际市场大宗商品价格持续走高的背景下，这一来自非传统市场的巨大需求对印尼煤炭业无疑是一大利好，但却又并非那么简单。

长期以来，欧洲的能源主要依靠俄罗斯，在2020年的煤炭进口中，俄罗斯占比50.2%，其他依次是哥伦比亚17.1%、美国15.5%和澳大利亚8.4%。俄乌冲突爆发以来，欧洲加速能源“脱俄”进程，也导致能源危机频发，且呈愈演愈烈之势。

欧盟理事会4月份宣布对俄罗斯采取第五轮制裁，从8月份起停止购买、进口或转运产自俄罗斯或从俄罗斯出口的煤炭。为填补包括煤炭在内的俄能源供应退出留下的缺口，欧洲已研究了各种可能的选择，包括从美国、中东乃至非洲寻找替代来源，以及重启核电或发展新能源等，但仍苦无良策。煤炭储量丰富的印尼因此成为欧洲国家的新目标。

根据印尼能源和矿产资源部2019年数据，印尼煤炭资源量为1437亿吨，储量为388亿吨，可以持续开采到2091年或大约70年以上。2021年，印尼煤炭产量达到6.14亿吨，而国内使用量仅为1.33亿吨，78%用于出口，是世界上动力煤出口量最大的国家，主要销往中国、日本、越南和印度。

印尼积极回应欧洲提议。印尼能源和矿产资源部矿产和煤炭司司长里德万·德贾马鲁丁6月16日表示，能源和矿产资源部将确保国内产能在年底前保持相对稳定，并进一步提高拥有采矿许可证的煤炭公司的产量目标，以满足一些非传统国家的大量需求。他说，“我们的煤炭来源仍然充足，一些大型煤炭企业有相当的储量。”

到目前为止，欧洲还不是印尼煤炭的主要出口目的地。一方面是因为运输距离较远，成本较高；另一方面，欧洲市场对煤炭质量要求相对较高。发往欧洲市场的煤炭必须使用巴拿马型和好望角型货船。因此，印尼迄今对欧洲市场的出口仅有3%左右。

不过，印尼已经开始增加向一些欧洲国家的煤炭出口。印尼煤炭开采协会执行董事亨德拉·西纳迪亚透露，这些欧洲国家包括德国、波兰、意大利、西班牙和荷兰等。

亨德拉还要求印尼政府在采矿设备方面提供支持，以增加产量，并确保所需的运输船只。亨德拉表示，欧洲的需求来得比较突然，近期上调的生产目标相对较难实现，因为今年一季度受恶劣天气影响生产天数减少。同时，受资金影响，上游煤矿的勘探活动也有所放缓。

有关数据显示，印尼截至今年年中的煤炭产量相对较低，只有2.7178亿吨，其中，出口9579万吨，内销7265万吨，另外还履行“国内市场义务”5403万吨。今年1月份，由于国营电厂库存告急，印尼实施了一个月的煤炭出口禁令，迫使煤企履行“国内市场义务”，以远低于国际市场价格的每吨70美元向国家电力公司供煤。当前，国际煤价持续走强，在过去3个月里上涨51.17%。纽卡斯尔洲际交易所6月17日数据显示，7月份的煤炭期货价格上涨0.41%，达到每吨346.4美元。

然而，印尼业界也并非没有“远忧”。他们担心，印尼为满足欧洲需求而大幅提高采煤产量可能导致近期一直居高不下的煤炭价格不稳定。一些上游煤炭开采企业已经开始重新计算长期的市场潜力。

印尼矿业与能源论坛主席辛杰·维达多表示，为实现提产目标，煤企需要增加额外的基础设施投资和重型设备，因此，不得不考虑未来的市场状况，包括当前的高价位能持续多久，特别是出口德国市场的运输成本非常高。

同时，也不是所有的印尼煤企都能达到德国用煤的质量要求。辛杰称，德国当前对印尼煤炭需求增加，主要是因为南非、哥伦比亚和澳大利亚等国因基础设施老化、劳动力成本上升等导致供应不足，如果1.5亿吨的供货要求是在3年以上，从现在开始准备也是可以完成的，但很明显，“代用煤的质量比较高，并不是所有企业都能做得到”。（经济日报 陈小方）