俄欧天然气博弈持续!欧盟如何“过冬”?

本文转载自:21世纪经济报道(ID:jjbd21)

作 者丨何柳颖

俄欧天然气博弈持续!欧盟如何“过冬”?

作 者丨何柳颖

图 源丨图虫

欧洲刚松一口气不久,“北溪-1”管道风波再起。

当地时间7月22日,有媒体援引消息人士称,由于俄罗斯尚未批准将涡轮机运回,该部件在德国的运输受阻。其中一位消息人士表示,迄今为止,莫斯科尚未提供将涡轮机进口到俄罗斯所需的文件,包括具体交付地点和通过哪个海关站的详细信息。

克里姆林宫对此表示否认,俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫回应称,任何有关俄罗斯阻碍涡轮机运输的指责都没有根据,俄方至今没有收到相关技术资料。

此前,因为涡轮机滞留在加拿大,俄方迅速将“北溪-1”的输送量大幅减少至40%。后有消息透露称,加拿大已将维修后的涡轮机送往德国,原本预计在7月24日前抵达俄罗斯,经安装和调试后将在7月底或8月初重新使用。

按照目前形势,刚刚恢复天然气供应的“北溪-1”恐将再遭削减。根据俄罗斯总统普京的说法,除非涡轮机很快运回,否则输送量会在下周下降至20%的水平。

在种种不确定因素影响之下,欧洲天然气价格波动起伏。在6月中旬,“北溪-1”管道运输量被大幅削减后,荷兰TTF天然气近月期货合约价格陡然走高,一度涨至183欧元/兆瓦时。在管道恢复供气的消息传出后,价格有所回落,但依然站在历史高位。北京时间7月23日20:00,荷兰TTF天然气近月价报161.15欧元/兆瓦时。

俄欧天然气博弈持续!欧盟如何“过冬”?

涡轮机返俄再生变数

“北溪-1”复供后,欧洲国家稍微舒了一口气。

当地时间7月21日,“北溪”天然气管道运营商Nord Stream AG 发布公告称已在计划期限内成功完成其天然气管道的维护工作,天然气输送于2022年7月21日恢复。目前“北溪-1”输送量为整体输送能力的40%,与实施维护前的运营水平一致。

作为占俄罗斯向欧盟总体输送量三分之一的天然气管道,在暂停运营的十天时间里,欧洲国家一直担心这一输气“大动脉”是否将永远画上休止符。值得庆幸的是,管道最终如期恢复供应。

只是,博弈远没有结束。22日,有消息人士指出,由于俄罗斯尚未批准将涡轮机运回,该部件在德国的运输受阻。但俄方对此予以否认,并称这种说法没有任何根据。

这种情况下,这台涡轮机何时才能抵达俄罗斯成为了未知数。而且,除了这台难返的涡轮机之外,另一台涡轮机也计划于7月26日送修,这让“北溪-1”的运营情况再度敲响了警钟。俄罗斯总统普京此前曾警告称,除非涡轮机很快运回,否则输送量会在下周降至20%。

20%将是一个更为危险的讯号,此前40%的运输量已促使德国启动天然气紧急计划第二级警戒阶段。而且,德国联邦网络局一份供气情况报告指出,在“北溪-1”40%的运营水平下,如果不采取额外措施,到11月将难以实现90%(现已调整为95%)的储存水平。若继续降低输送量,德国储气目标将更加遥远。

40%的输送量已经给欧洲国家带来很大压力,若再降到20%,很多欧洲国家,特别是德国将会进一步受到影响,供气严重不足,或难以熬过今年冬天。”中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员曲兵在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

俄欧天然气博弈持续!欧盟如何“过冬”?

新一轮制裁或将刺激天然气博弈 

值得注意的是,与“北溪-1”管道恢复供应同日,欧盟出台了最新一轮对俄制裁。

21日,欧洲理事会公布了针对俄罗斯的新制裁措施,包括禁止进口来自俄罗斯的黄金和珠宝;增加了俄罗斯可用于军用的物资和技术禁运清单,增加了对俄罗斯个人和实体的制裁。

此前,关于欧盟会否向俄罗斯实施天然气制裁的讨论沸沸扬扬。波兰副外长雅布罗斯基曾积极表示希望对俄制裁扩展到禁运天然气方面,但德国、奥地利等国对此坚决反对。直至目前,天然气仍在制裁范围之外。

毕竟,欧洲国家对俄罗斯天然气依赖度极高。根据IEA(国际能源署)的数据,2021年,从俄罗斯进口的1550亿立方米的天然气总量约占欧盟全年天然气进口量的45%,占其总天然气消费量的近40%。

曲兵认为,“考虑到欧洲对俄罗斯的天然气依赖程度,一旦制裁俄气,欧洲国家相当于把自己的命脉给掐断。但另一方面,欧盟进一步的制裁,也加剧了欧俄双方在能源领域的博弈,因为目前俄罗斯反制裁最有力的武器就是天然气。”

除了“北溪-1”之争,俄罗斯还借助“卢布令”对欧施压。截至目前,俄罗斯天然气工业股份公司已暂停向保加利亚、波兰、芬兰、丹麦的能源公司输送天然气。值得一提的是,普京提及可以启动“北溪-2”来解决欧洲的天然气问题。但正是受俄乌冲突影响,德国方面此前已宣布暂停这条管道的天然气管道项目认证程序。重启“北溪-2”,料将不会是欧洲的选择之一。

曲兵认为,在未来,俄欧双方博弈仍会加剧,但会适当保留余地。“欧盟未来会继续寻找对俄罗斯的制裁标的,但天然气应该暂时不在其列。俄罗斯方面相信也不会贸然完全切断,更多地会采取威慑的方式,比如通过不断的削减来达到反制裁目的。”

俄欧天然气博弈持续!欧盟如何“过冬”?

欧盟拟“省气”过冬 

供应前景未明,为保障冬季供暖,欧洲国家正忙于准备储气与省气。

7月21日,德国副总理兼经济和气候保护部长哈贝克宣布了德国新的能源安全方案,具体包括三方面:提高储气量、减少天然气发电量、扩大节电增效措施。

根据新方案,德国的天然气存储设施必须在9月1日前达到75%的储气量,10月1日前达到85%,11月1日前达到95%。其中,10月、11月的储气目标均较之前的目标值提高了5个百分点,实现难度再度爬升。据GIE(洲天然气基础设施运营商协会)数据,目前德国的储气容量在65.32%。

另一边厢,欧盟将目光转向大力度“省气”。7月20日,欧盟委员会提出一项“欧洲天然气需求缩减计划”,要求所有成员国在2022年8月1日至2023年3月31日期间将天然气用量减少15%。

欧盟在声明中称,在与成员国协商后,若出现天然气严重短缺或天然气需求异常高的重大风险时,欧盟可对成员国发出“联盟警报”(Union Alert),并强制其减少天然气用量。根据委员会要求,成员国应在9月底之前更新其国家应急计划,以表明其打算如何减少需求,此后每两个月向委员会报告进展情况。

部分成员国对此表示异议。希腊政府发言人称,希腊不同意欧盟将天然气消费量削减15%的提议。葡萄牙能源部长Joao Galamba亦称,葡萄牙完全反对欧盟的计划,这没有考虑到国家之间的差异。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受21世纪经济报道记者采访时表示,“这一切,短期来看是为了保障近期供应,长远来看,还是为了最终切断对俄罗斯的天然气依赖。对欧盟而言,这是他们必须要经历的‘短痛’。”

林伯强指出,“欧盟目前最迫切的是寻求替代,但运输管道、接收站等基础设施都需要时间。若俄罗斯真的一刀切,那欧洲国家面临的压力将是巨大的。在双方如今仍在‘拖拉’的情况下,反而给了欧洲一定的缓冲时间。”

委员会在声明中表示,在考虑削减(需求)之前,成员国应‘用尽’所有可能的燃料替代、非强制性的节约计划以及替代能源。同时,委员会强调,应优先考虑转向可再生能源或更清洁的、更低碳、更低污染的(能源)选择。然而,作为必要的临时措施,可能会转向使用煤炭、石油或核能,只要它们避免长期碳锁定。

在林伯强看来,在俄乌冲突没有实质性好转的情况下,欧洲要彻底摆脱对俄罗斯的能源依赖是大概率事件。他称:“面临天然气缺口,欧洲接下来会在寻找替代和减少使用方面努力。当然这是一个过程,即便是重启煤电与核电,煤矿厂与核电厂的启用也需要时间。但是,这些所有准备,都是为了最终切断对俄能源依赖。对于欧洲而言,这是短痛。”

正如欧盟委员会主席冯德莱恩在介绍“欧洲天然气需求缩减计划”时所言,“无论是部分、大比例或是完全切断俄罗斯的天然气,欧洲都需要做好准备。我们不是从零开始的,这很好”。

对俄罗斯而言,则可能是长痛。作为卖方,在失去欧洲买家之后,俄罗斯将要寻找新的消费市场。即使容易找到买家,同样也需要经历长时间、高成本的基础设施建设。”林伯强指出。

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