“难产”的布林肯访华

作者:毛予菲

本文转载自:环球人物(ID:globalpeople2006)

“难产”的布林肯访华

“衡量朋友真正的标准是行动,

而不是言语”

作者:毛予菲
今天,美国国务卿安东尼·布林肯抵达北京,展开访华行程。

布林肯访问期间,双方将就中美关系及共同关心的重要国际和地区问题交换意见,中方将阐明对中美关系的立场和关切,坚决维护自身利益。

今年以来,“布林肯访华”多次成为话题。1月,美媒称他将于2月初访华,到了2月,称访华推迟。4月,美方再次释放访华意愿,但又没了下文。

最终靴子落地是在6月14日晚。中国外交部在官网宣布,经中美双方商定,布林肯将于6月18日至19日访华。

布林肯终于实现访华。这是美国国务卿2018年以来首次访华,也是布林肯首次作为国务卿访华。

“难产”的布林肯访华

中国的“熟面孔”
布林肯算得上中国“熟面孔”。8年前,他作为副国务卿首次访华,当时奥巴马任美国总统,拜登任副总统。

2015年2月,刚当上副国务卿的布林肯访华,日程也是两天。那次,他还搭火车从北京到了天津,参观了中国企业。

彼时,奥巴马政府正推动“亚太再平衡”战略。布林肯的说辞是,该战略要“建立稳定、富有成效和建设性的中美关系”。

在那次访华中,布林肯称,自己赶上了“再好不过的时机”。他说:“我们要深化合作,同时也要直面分歧。一起做生意要优先于为一些岛礁与海域而争争吵吵。”

结束访华后,他飞到日本,在东京发表了演讲,用很长的篇幅介绍了中国之行,称此前的2014年为美中关系“非凡的一年”,两国“合作范围扩大,程度加深”。

2021年,拜登上台,布林肯任国务卿。

当年3月3日,他首次发表外交政策演讲,提出美国外交政策的八大优先事务:新冠、经济、民主、移民、同盟、气候变化、科技与中国。他将中国称作美国21世纪最大的“地缘政治考验”,是唯一能对现有国际秩序构成“挑战”的国家。

外界对此的解读是:拜登政府将基本延续特朗普时期的对华政策,将中国视为美国的最大战略竞争对手。

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·布林肯。

“布林肯是拜登外交团队的核心人物之一,他为拜登政府提出了对华‘三分法’:该对抗就对抗,该竞争就竞争,该合作就合作。” 清华大学战略与安全研究中心助理研究员孙成昊告诉《环球人物》记者。“两年多来,拜登政府表现出了这种‘两面性’,美方对华言行充满矛盾:一方面强调要为中美关系建立‘护栏’,另一方面又在涉台、印太战略以及高科技产供链等领域不断挑衅。”

所谓“三分法”中,“竞争”是关键词。在布林肯的推动下,拜登政府为中美关系定性——竞争是主流。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刁大明说,美方的“竞争”,实际上是泛化国家安全概念,大搞非法单边制裁、长臂管辖和脱钩断链,严重损害中国企业正当权益,无理剥夺别国发展权利,这不是“负责任的竞争”,而是无底线的打压遏制。

上任国务卿后,布林肯在人权、涉港、涉疆等议题上,多次对中国加以指责,发表“中国威胁论”“抗衡中国论”。

谈到台湾问题时,他称美国坚定奉行一个中国原则,不支持“台独”,但又说“来自北京日益增长的胁迫威胁到台湾海峡的和平与稳定”。

疫情期间,布林肯指责中国“疫情通报不透明”。美国网民就此的留言中,点赞最高的评论却是:美国在疫情的任何阶段,都没有采取“必要措施”。

今年6月1日,“香会”召开前,布林肯又称中国战机在南海“国际空域”以“不专业”方式拦截美侦察机,以图将当前双边关系遭遇困难的责任推给中方。当日,多名中外学者接受媒体采访时表示,中国希望为地区合作贡献力量,是美国企图在亚太煽动对抗。

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·布林肯。

事实上,今年2月“气球事件”后,中美关系陷入了一个非常紧张的状况。中方一直秉承愿意对话的态度,但美方无端指责中国,并无对话诚意。

近期,中美双方接触有所增加。当地时间5月10日至11日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅同美国总统国家安全事务助理沙利文在奥地利维也纳举行会晤。双方就推动中美关系排除障碍、止跌企稳进行了坦诚、深入、实质性、建设性的讨论。

6月14日,国务委员兼外长秦刚应约同布林肯通电话。秦刚指出,年初以来,中美关系遭遇新的困难和挑战,责任是清楚的。中方始终遵循习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢原则看待和处理中美关系。

秦刚就台湾问题等中方核心关切阐明了严正立场,强调美方应予尊重,停止干涉中国内政,停止以竞争为名损害中方主权安全发展利益。希望美方采取实际行动,落实两国元首巴厘岛会晤重要共识及美方有关承诺,同中方相向而行,有效管控分歧、促进交流合作,推动中美关系止跌企稳,重回健康稳定发展轨道。

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美国的“老外交”

布林肯今年61岁。有媒体评价:“布林肯是谨言慎行的老外交官。他思路清晰、逻辑缜密、不露锋芒,但其实并不好打交道”。

2015年布林肯访华,有位随行的记者觉得他彬彬有礼,活动结束后会跟身边每一位工作人员握手致谢。但一旦遇到不想回答的问题,他就会老练地“打太极”,不给人留话柄。

布林肯来自美国纽约的一个犹太裔家庭,父亲是民主党大金主,当过美国驻匈牙利大使,叔叔曾任美国驻比利时大使。布林肯9岁时,父母离异。母亲与一个波兰裔律师结婚后,布林肯随母移居巴黎。

布林肯从小喜欢音乐和电影,组建过摇滚乐队。如今艺术仍是他的爱好之一。他会在社交媒体上发布自己抱着吉他演奏的视频,还曾向中国记者称赞:“张艺谋的电影拍得很美。

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·“吉他手”布林肯。

迈入政坛是在1994年。在继父引荐下,31岁的布林肯进入克林顿政府,从外交政策演讲稿撰写人一路做到总统特别助理兼欧洲事务高级主任。

2001年,小布什搬进白宫。次年,布林肯开始了他作为参议院外交关系委员会民主党幕僚长的6年任期。

拜登曾经两次出任参议院外交关系委员会主席(2001-2003年和2007-2009年),与布林肯有密切的交集。当时奥巴马也是参议员。这为布林肯日后成为奥巴马、拜登的“两朝红人”奠定了基础。

2007年,拜登竞争总统大选党内提名,布林肯曾为他助阵。那一次,党内胜出的是奥巴马。

两年后,赢得大选的奥巴马上台,拜登成为副总统。布林肯开始为白宫效力,出任奥巴马的副国家安全事务助理。2011年美军特种部队袭杀本·拉登,奥巴马在白宫战情室看直播的“名场面”里就有布林肯。

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·奥巴马在白宫战情室看袭杀本·拉登的直播,后排右二为布林肯。

2015年,布林肯当上副国务卿。

2017年,特朗普以共和党人身份入主白宫。布林肯离开政坛,成立了一家战略咨询公司和一家私募股权公司,许多美国军工企业都是他的客户。

2020年,拜登胜选,布林肯放下手头工作,直奔华盛顿,再次加入拜登团队。拜登刚就职,布林肯就被提名为国务卿。

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·布林肯(右)与拜登。

孙成昊告诉《环球人物》记者,布林肯拥有较丰富的政策经验“在奥巴马执政时期,布林肯协助制定了美对阿富汗、巴基斯坦的政策,也是推动打击ISIS极端组织、达成伊朗核协议的‘幕后谋臣’。他还支持2011年美国对叙利亚的军事干预,被称为‘政府起草叙利亚政策的重要人物之一’。”布林肯曾说:“武力可以成为有效外交的必要辅助。”

事实上,国际关系学者认为,布林肯并非中国问题专家,而是更精专于整体的外交战略与欧洲事务。

在那场上任之初的演讲“首秀”中,布林肯还强调了“美国回归”。

“特朗普干了4年,美国与盟友关系出现大倒退。布林肯上任后提出,美国应重视同盟关系。他开始在世界舞台上频频亮相,联络被特朗普激怒的盟友,试图修复关系,以应对‘共同的敌人——俄罗斯与中国’。”孙成昊说。

“难产”的布林肯访华

“衡量朋友真正的标准是行动”
为逼迫“盟友”选边站,美国曾陷入巨大丑闻漩涡。

毕业于哥伦比亚大学法学院的布林肯,曾将其毕业论文扩展为一本专著,题为《盟友战盟友:美国、欧洲和西伯利亚管道危机》。他在书中写下了上世纪80年代初,美欧是如何因苏联一条向欧洲输送天然气的管道“斗气”的,里根政府又是如何对这个项目进行制裁的。

1982年,这条管道发生了强烈爆炸,40年后,历史“奇迹般重演”。2022年9月,俄罗斯向欧洲输送天然气的“北溪”管道遭遇爆炸。事件发生至今已8个多月,调查进展十分缓慢。美国默不作声,令人感到意外。

一周前,布林肯访问中东盟友沙特、出席美国—海湾阿拉伯国家合作委员会部长级会议时,也被“泼了冷水”。在利雅得,他与沙特王储萨勒曼会晤,双方从巴以问题聊到地区安全,从石油价格聊到清洁能源,议题颇多。

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·布林肯(左)与萨勒曼。

沙特外交大臣费萨尔的一番话,反“将”了布林肯一军。费萨尔谈到对华关系的重要性时,说“中国是我们最大的贸易伙伴”,中沙合作“可能会进一步加强”。

布林肯在与费萨尔共同会见记者时则表示,美国“不要求任何人在中美之间做出选择”,但又补充,“但我认为美国仍然是该地区(中东)大多数国家的首选合作伙伴”。

拜登执政以来,推行的“价值观外交”将沙特视为另类,沙特则坚持战略自主,这使得美沙关系变得紧张。《纽约时报》称,拜登一直在试图“挽回”沙特,布林肯此访就是为此做出的“最明显的努力”。

不过,沙特如今已用行动表明,这个中东大国不会把自己的利益置于美国利益之下。布林肯访问沙特时,半岛电视台发表了一篇题为《中东:再见美国,你好中国?》的评论文章,称中东早已“看透美国”。

美欧之间的“裂痕”也是如此。在与欧洲国家领导人的会晤中,布林肯不断强调“美国回来了”,说“美国与欧盟之间的合作比以往任何时候都更为重要。

然而实际上,美欧地位并不对等。

法国总统马克龙曾公开抱怨,美国卖给欧洲的天然气价格比美国本土市场售价高出3至4倍。法国《世界报》文章称,美国对待欧洲冷酷无情,为了自身利益,会毫不犹豫地牺牲欧洲利益。

美国对华发动的“芯片战”等经济打压,更让盟友苦不堪言。比如,华盛顿要求韩国限制对华出口芯片,而中国是韩国芯片出口的主要市场,这一来韩企业务大幅下滑,韩方一直在要求美方放松出口管制。

美国财长耶伦不久前在美国国会的相关听证会上表示,“我们和中国都能从尽可能开放的贸易和投资中获益,试图与中国脱钩将是灾难性的。”这是美国国内的理性声音。

此前,布林肯这样谈到访华之旅:“激烈的竞争需要持续的外交,以确保竞争不会演变成对抗或冲突”“这也是全世界对美国和中国的期望所在。”

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·布林肯

对布林肯表态中有积极意义的地方,中方都会注意到。当然,中方更关注美国怎么做。

在布林肯做出“不要求任何人在中美之间做出选择”的表态后,中国外交部发言人汪文斌表示,希望美国驻世界各地的外交机构切实执行布林肯国务卿这个承诺,真正以开放包容心态看待各国发展对华关系,停止四处打压华为等中国企业,停止胁迫盟友限制对华芯片出口,停止以利益为诱饵逼迫他国放弃推进对华合作,停止散布中国“债务陷阱”等虚假信息。

正如汪文斌引述美国开国总统华盛顿的话:“衡量朋友真正的标准是行动,而不是言语”。中方关心美国怎么说,更关心美国怎么做。

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