中东“和解潮”下,阿巴斯访华释放何种信号?

作者:郑立颖

本文转载自:中国新闻周刊(ID:chinanewsweekly)

相关各方应重启巴以和谈创造条件中东“和解潮”下,阿巴斯访华释放何种信号?

6月13日,88岁的巴勒斯坦总统阿巴斯飞抵北京首都国际机场,展开为期四天的访华之旅。
14日下午,国家主席习近平在人民大会堂同阿巴斯举行会谈。两国元首宣布建立中巴战略伙伴关系。
中国现代国际关系研究院中东所所长牛新春表示,就双边关系角度来说,今年是中巴建交35周年,邀请阿巴斯访华有一定象征性意义。此外,阿巴斯是中阿峰会后第一个访问中国的阿拉伯国家元首,标志着中阿关系迈入新阶段。就巴方来说,该国出现被国际社会边缘化的趋势,期待通过访华提升国际关注度。
中东“和解潮”下,阿巴斯访华释放何种信号?

6月14日下午,中国国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的巴勒斯坦总统阿巴斯举行会谈。会谈后,两国元首共同在中巴建交35周年纪念首日封上签字,并见证签署经济技术合作协定等多项双边合作文件。摄影/本刊记者 盛佳鹏

两国关系再上新台阶
中巴关系传统友好可以追溯到半个多世纪以前,中国是最早支持巴勒斯坦民族抵抗运动并承认巴勒斯坦解放组织和巴勒斯坦国的国家之一,也是最早同巴勒斯坦国建交的国家之一。
两国老一辈领导人亲手缔造的友好关系也传承至今。2005年5月,阿巴斯首次访问中国,此后又分别于2010年4月底至5月初、2013年5月和2017年7月来华访问。
由于新冠疫情给两国元首线下会面造成阻碍,阿巴斯此次访华距离上一次已经过去了6年时间。“2022年12月首届中阿峰会开启了中阿关系新时代,阿巴斯总统时隔6年来访,将会进一步巩固和发展中巴友好关系。”上海外国语大学中东研究所教授钮松对《中国新闻周刊》表示。
国务委员兼外长秦刚会见陪同阿巴斯总统访华的巴外长马立基也表示,相信两国元首将为双边关系的发展做出顶层设计,明确战略方向,推动两国传统友好关系再上新台阶。
在6月14日下午习近平与阿巴斯的会谈中,两国元首宣布建立中巴战略伙伴关系。习近平指出,中巴两国是相互信任、彼此支持的好朋友、好伙伴。中国是最早承认巴勒斯坦解放组织和巴勒斯坦国的国家之一,始终坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业,推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。
阿巴斯表示,我谨代表巴勒斯坦人民衷心感谢中方长期以来为巴勒斯坦人民恢复民族合法权利正义事业提供的大力支持和无私帮助。中国是巴方信赖的朋友和伙伴。巴方坚定支持中方在核心利益问题上的立场,坚定恪守一个中国原则。
会谈后,两国元首共同在中巴建交35周年纪念首日封上签字,并见证签署经济技术合作协定等多项双边合作文件。双方发表《中华人民共和国和巴勒斯坦国关于建立战略伙伴关系的联合声明》。
近年来,中巴合作取得诸多显著成果:2021年,第二届中巴经贸联委会会议成功召开;同年,巴勒斯坦首次参加中国国际进口博览会,为巴勒斯坦共享中国发展机遇提供平台。2022年,中巴两国政府签署共建“一带一路”谅解备忘录。外交部数据显示,2022年,中巴双边贸易额是1.58亿美元,同比增长23.2%。
多年来,中国已援建巴方学校、公路等数十个基础设施项目,并向巴勒斯坦提供农业技术和经验。通过举办活动和交流会,两国在教育、科技、文化等领域的合作得到加强。疫情期间,中方也向巴方提供大量医疗援助,同巴方分享疫情防控和诊疗经验,并派出医疗专家组。此外,中方还一直向巴方提供人道主义援助。
“为重启和谈创造条件”
进入2023年,巴勒斯坦和以色列之间在耶路撒冷、加沙地区乃至以色列和黎巴嫩边界地带,爆发了一系列流血冲突。今年4月,以色列警方与巴勒斯坦民众在耶路撒冷老城的阿克萨清真寺发生冲突。5月,以色列国防军与加沙地带的巴勒斯坦武装组织再次爆发了冲突。
“2022年底以色列’史上最右’政府上台以来,巴以冲突愈演愈烈。”钮松指出。
牛新春也对《中国新闻周刊》表示,目前巴以局势紧张程度算得上是近十年之最。但在这样的背景下,巴勒斯坦却正在面临被边缘化的现实。首先,国际社会对巴勒斯坦的经济和人道主义援助正在下降。其次,对促进巴以和谈的关注度也在下降。
在过去,巴以和谈一般都是由美国政府主导。但巴以最后一次和谈还停留在2014年,由奥巴马政府牵头。特朗普上台后也提出了巴以和谈方案,但由于巴方认为和谈方案过于偏袒以色列,干脆拒绝参加谈判。拜登政府上台后,再未就巴以和谈提出过任何方案。“拜登政府也成为了1993年以来,唯一没有提出巴以和谈方案的美国政府。”牛新春说。
在巴勒斯坦问题上,尽管历史和现实问题交织导致巴以矛盾重重,但中国的态度和立场始终保持一致,扮演积极促和的角色。
2013年,习近平分别邀请阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡来华访问,提出中方关于解决巴勒斯坦问题的四点主张。一是应该坚持巴勒斯坦独立建国、巴以两国和平共处这一正确方向;二是应该将谈判作为实现巴以和平的唯一途径;三是应该坚持“土地换和平”等原则不动摇;四是国际社会应该为推进和平进程提供重要保障。
2017年,阿巴斯访华期间,习近平就推动解决巴勒斯坦问题再次提出四点主张,并倡议启动中巴以三方对话机制。
去年12月,在沙特首都利雅得会见阿巴斯时,习近平还呼吁,国际社会应该把巴勒斯坦问题置于国际议程优先位置,坚持“两国方案”方向和“土地换和平”原则,在联合国有关决议和“阿拉伯和平倡议”基础上,推动重启和谈。
今年3月,中国政府中东问题特使翟隽先后访问以色列和巴勒斯坦,还在耶路撒冷会见联合国中东和平进程特别协调员温尼斯兰德,就巴勒斯坦问题等交换意见。
而在本次会谈中,习近平提出三点主张。第一,解决巴勒斯坦问题的根本出路在于建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。第二,巴勒斯坦经济民生需求应该得到保障,国际社会应该加大对巴勒斯坦发展援助和人道主义帮扶。第三,要坚持和谈正确方向。尊重耶路撒冷宗教圣地历史上形成的现状,摒弃过激和挑衅言行,推动召开更大规模、更具权威、更有影响的国际和平会议,为重启和谈创造条件,为帮助巴以两国和平共处作出切实努力。中方愿为巴方实现内部和解、推动和谈发挥积极作用。
钮松认为,本次“三点主张”进一步强调了巴勒斯坦的经济民生需求以及和谈的正确方向,即要做利于和谈能真正迈向成功的事情,而非单方面刻意改变现状。
在牛新春看来,“三点主张”中第一点是对此前中国倡议的延续,即“两国方案”是解决巴勒斯坦问题唯一可行的方案;第二点是呼吁国际社会帮助巴勒斯坦缓解最为迫切的民生问题;第三点,则与巴勒斯坦被边缘化的问题有关。但他也坦言,就目前来说,重返巴以谈判依然困难重重。因此,按照“三点主张”中的说法,相关各方应“为重启和谈创造条件”。
中东“和解潮”加速
阿巴斯此次访华,正值中东地区“和解潮”加速。今年3月10日,中国、沙特、伊朗在北京共同达成三方联合声明,沙特与伊朗这对“宿敌”宣布将恢复外交关系。这也成为中国“劝和促谈”外交的一次重大突破。
随后的4月6日,沙特和伊朗两国外长齐聚北京,正式宣布恢复外交关系。在这一轮“和解潮”中,叙利亚外长12年来首次访问沙特,巴林与卡塔尔宣布正式恢复外交关系。持续十多年的也门战乱也出现了和平曙光。4月9日,沙特和阿曼代表在也门首都萨那与胡塞武装高层会面,为实现停火展开对话。也门政府随后发表声明说,在沙特和伊朗日前恢复外交关系后,“也门如今比以往任何时候都更有可能实现和平。”
牛新春分析称,本轮中东“和解潮”有几个因素,首先,美国在中东进行战略收缩,导致美国影响力下降,单极世界向多极世界转变,中东国家的外交政策必须做出相应调整。其次,中东国家意识到经济转型至关重要,摆脱对能源的过度依赖,就必须要有一个和平的外部环境。此外,该地区国家也从2010年到2020年“阿拉伯之春”中吸取了教训,意识到地缘博弈对本国发展来说并没有好处。
牛新春表示,在这样的趋势下,中国受到中东国家的欢迎,不仅是因为中国与沙特、伊朗等地区大国都有不错的关系,也因为中方一直秉承着尊重平等友好的态度。事实也表明,共谋和平发展,是中东地区国家人心所向。
阿拉伯新闻网5月委托民调机构YouGov的调查报告显示,80%的巴勒斯坦人欢迎中国在巴以和谈中发挥作用。
钮松认为,中东“和解潮”的出现与中东格局的巨变将对于中东地区的发展与安全赤字的缓解,乃至对全球发展与安全的巩固,起到积极的促进作用。但他也同样指出,“冰冻三尺非一日之寒”,中东地区和平是一个复杂、多元的问题,巴以关系短期内很难取得根本性突破,但中国会继续发挥“劝和促谈”的积极作用。

记者:郑立颖

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