中国在缅甸的铜矿项目是怎么回事？为什么老是发生袭击事件？一文了解缅甸莱比塘铜矿事件始末

本文说一下缅甸的莱比塘铜矿。

莱比塘铜矿在这：

莱比塘铜矿位置与中缅铁路线路示意图

莱比塘铜矿卫星图

如图所示，莱比塘铜矿位于缅甸实皆省蒙育瓦市尹玛彬县沙林吉镇，地处钦敦江西岸，在曼德勒以西约120公里。

实际上，在蒙育瓦钦敦江西岸有4个铜矿段，莱比塘铜矿是其中的一个，另外3个分别是萨比塘铜矿、萨比塘南铜矿、七星塘铜矿。

在中方来之前，这4个铜矿已经开采几十年了，由加拿大艾芬豪矿业公司经营，后经其“审时度势”，艾芬豪公司决定退出（其退出原因，是事前得知了内幕消息，下面会提到）。

2010年6月，中国万宝矿产公司与缅方签订莱比塘矿合作开发协议，并于第二年从加拿大艾芬豪矿业公司整体收购萨比塘和七星塘铜矿。

根据莱比塘铜矿项目产品分成合同，项目总投资为10.65亿美元，设计采矿生产规模为30350kt/a（约92kt/d），破碎、堆浸日处理矿石量92kt/d，湿法炼铜生产能力为100kt/a阴极铜（10万吨阴极铜/年），是当时亚洲在建的最大湿法炼铜工程。

–中方为万宝矿产(缅甸)铜业有限公司，占30%股权；缅甸合作方是缅甸经济控股有限公司（占19%股权）和缅甸矿业部第一矿业公司（占51%股权）。

位于莱比塘铜矿项目的中企万宝公司标志（图源网络，侵删）

2012年3月，莱比塘铜矿项目举行奠基仪式，但直到2016年3月，莱比塘铜矿项目才顺利投产。

这期间发生了什么呢？

这期间，中国投资缅甸的项目全面受阻：

一是中缅密松电站项目：2011年9月，缅甸当局单方面宣布搁置密松电站项目。2013年3月，中国撤出全面参建单位和设备，中方以损失80亿人民币折戟江心坡。

二是中缅铁路项目：2011年4月，中缅签订《关于缅甸木姐–皎漂铁路运输系统项目合作谅解备忘录补充协议》，共同商定中缅铁路项目（缅甸段）最晚在2014年6月开工。但到了2014年7月，缅甸当局搁置中缅铁路项目，后停摆一直至今。

三是中缅油气管道项目：2010年6月，中缅原油/天然气管道项目开始施工，除天然气管道正常推进外（比较特殊，涉及中缅印韩4国6司），原油管道（涉及中缅两方）在建设过程中磕磕绊绊，建成后又闲置两年，直至2017年5月才投入运行。

对以上三个项目感兴趣的读者，可参阅笔者近期历史文章。

这不是巧合。

从外在表现的风波来看，莱比塘铜矿项目与密松电站项目、中缅铁路项目、中缅油气管道项目的路径演绎，如出一辙。

在2012年3月莱比塘铜矿项目奠基开工后，当地村民、僧侣和维权人士就开始闹事，闹事的理由无外乎就是所谓的侵占农田、破坏环境、征地拆迁补偿、失业、债务陷阱、合同条款不透明、社会福利、文化古迹保护等等。

抗议民众（图源网络，侵删）

在接下来的几年里，抗议示威活动不断升级，闹事“群众”还强行闯入莱比塘矿区，占据铜矿营地，大肆破坏设施设备，抢夺盗窃财物，甚至绑架Z方人员，与缅甸当局维持秩序的警察发生激烈冲突，乃至出现伤亡事件，使莱比塘铜矿项目不得不数次停工。

前面已经说了，蒙育瓦地区的铜矿已经开采几十年了，一直都很顺利，过去从来没有反对声音，更没有发生群体事件。

中方接手后，依然遵循原有的操作规程，大量聘用当地员工，提供技能培训，修建移民村，参与当地社会福利和公益事业，土地征拆也是多倍赔付，采矿也是按照国际环保湿法炼铜工艺且经过资质认证。

那么，怎么中方接手后，这些问题就一股脑儿蹦出来了呢？幕后的原因其实大家都能想到，就是美西方在幕后操作。

于是，在莱比塘铜矿项目，上演了一场美西方NGO、民间维权组织和缅甸民盟的“双簧大戏”！

2010年11月，在美西方国家的“运筹”下，65岁的昂山素季获释。

2010年昂山素季获释（图源网络，侵删）

获释后的昂山素季，依托她领导的缅甸全国民主联盟(NLD)，开始为2015年缅甸大选做准备。为感谢美西方，也为了获得美西方的继续支持，2011年8月，昂山素季发表了一份《拯救伊洛瓦底江请愿书》，将密松电站事件推至舆论高潮，纳了第一份“投名状”。

紧接着，在莱比塘铜矿项目上，经过前期美西方NGO组织裹挟“民意”发酵，将舆论炒热并发生群体事件之后，2012年12月，缅甸当局成立了莱比塘铜矿项目调查委员会，昂山素季担任调查委员会主席，开始对莱比塘铜矿项目进行调查评估。

因为当时有了密松电站事件的前车之鉴，中方也是做了大量工作，不表。

2013年3月，莱比塘铜矿项目调查委员会公布了最终调查报告。报告认为：

–报告强调，尽管莱比塘铜矿项目存在不足，但可以改进。考虑到经济、社会、环境保护、国际关系等综合情况，调查委员会认为项目需要采取必要的改进措施，包括增加土地补偿、环保、山间佛塔搬迁、社区帮扶等，建议继续实施莱比塘铜矿项目。

对莱比塘铜矿项目的调查结论，看似昂山素季给予“网开一面”，但实际上此后围绕该项目，群体事件依然不断，这张牌依然被拿到牌桌上打来打去。

中方为此付出了巨大的努力和代价，包括帮助当地村民建蔬菜大棚（种子都是从北京新发地背过来的），搞养鸡场（当时是缅甸最大的养鸡场），组建施工队（包括建筑队、运输队、打井队、采石队、木工队等），开办工厂（包括砖厂、木材厂、水泥管厂、预制板厂等），大量聘用缅籍员工（4000余人，占员工总数的90%），办技术培训班（培训1万余人次），做社区帮扶（建设期内投入超180万美元，运营期拿出净利润的2%）等。

那么，莱比塘铜矿项目什么时候有了根本性转变的呢？

是2016年“罗兴亚人”事件发生后。

2015年11月，缅甸大选，昂山素季领导的民盟胜出。第二年，“罗兴亚人”事件爆发，该事件从2016年一直持续到2020年。因为昂山素季没有站在美西方的立场，受到强烈谴责，美西方国家取消了授予她的9个头衔，并被告上了海牙国际法庭。关于“罗兴亚人”问题，感兴趣的读者可参阅笔者历史文章。

昂山素季在海牙法庭控辩（图源网络，侵删）

昂山素季遂被美西方“抛弃”。

莱比塘铜矿项目这才迎来了转机，2016年3月顺利投产。所以说，美西方不可靠，远亲终究不如近邻。

2016年，莱比塘铜矿产铜2万吨，2017年产铜6万吨，2018年产铜10万吨，2019年产铜12万吨。这些高纯阴极铜，含铜量99.9935%以上，与伦敦金属交易所(LME)注册阴极铜A 级标准等同，主要用于铜产品加工。

2020年11月，缅甸大选，昂山素季领导的民盟高票连任。

2021年2月1日，缅甸军方发动政变，扣押缅甸总统温敏、国务资政昂山素季。

然后，莱比塘铜矿又被美西方拿来当牌打。

举两个例子：

2022年4月，当地抵抗武装联盟（包括人民保卫军MYPDF）发表声明，要求关闭铜矿项目，并呼吁工人参加公民抗命运动（CDM）。

2023年5月，万宝矿产（缅甸）铜业有限公司检查站遭到两次武装袭击，造成驻守的5名缅甸警察部队成员死亡，另有5人受伤。

直至今天，莱比塘铜矿依然是美西方、当地民地武、民间政治组织等各方势力的博弈工具。