布林肯想稳定中美关系,首先要停止自说自话

本文转载自:底线思维(ID:dixiansiwei)

文/观察者网专栏作者 沈逸
复旦大学国际政治系教授

北京时间6月14日,此前各方密切关注的美国国务卿布林肯访华的消息最终有了定论,根据中国外交部的消息,“经中美双方商定,美国国务卿安东尼布林肯将于6月18日至19日访华”。在此之前的一段时间,美方持续单方面释放布林肯国务卿即将访华的信息,称将于6月18日左右访问中国。就全球媒体的反应来看,各方对布林肯实现访华,推进中美关系止跌企稳,朝着回复到健康轨道的方向移动,有着显而易见的期望。
而最终,访问消息以“中美双方商定”而非“邀请-应约”方式确认,则进一步说明,中美关系的发展、包括高层的访问,并不是美国可以“自说自话”按照国内政治需求与国家利益认知单方面决定的,而必须是相互尊重的基础上相向而行,才有可能真正落到实处。
从中美关系本身的发展来看,如中方自始至终反复强调和明确表示的那样,中美关系当然应该回到健康的轨道上去,但事态的发展证明,一如历史上曾经出现过的各种反复、波折以及挑战那样,中方对中美关系始终保持一以贯之的负责任态度,中美关系偏离健康发展的轨道,主要是美方在以台湾问题为代表的重要议题上,出现各种反复、甚至是完全没有必要的“折腾”所导致的结果。
要让中美关系回到良性发展的轨道上去,要安装所谓护栏,真正需要的是美方本着负责任的态度,将承诺落到实处,超越口头表达,采取真正有效的行动。
相比于历史上的中美关系而言,当前中美关系中的一个新现象,就是本届美方政府日趋呈现一种令人费解的自说自话,就像带着根据美方意识形态和国内政治结构框定的“虚拟现实眼睛”,深度沉浸在虚拟场景中,自说自话地采取一套预设动作,导致人们反复看到这样一种循环:
一方面,美方持续表达强烈的与中国沟通和交流的信号,在中方与美方如约进行的各种层次的交流,包括工作层级,部长层级,以及最高领导人层级的交流中,都可以看到美国也能做出一些有限度满足中方合理诉求的承诺与表达。
布林肯想稳定中美关系,首先要停止自说自话
此次访问信息确认的同一天,较为罕见的出现了中国外交部长秦刚与美国国务卿通电话的新闻;根据中方发布的消息,6月14日,国务委员兼外长秦刚应约同美国国务卿布林肯通电话。
秦刚指出,年初以来,中美关系遭遇新的困难和挑战,责任是清楚的。中方始终遵循习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢原则看待和处理中美关系。秦刚就台湾问题等中方核心关切阐明了严正立场,强调美方应予尊重,停止干涉中国内政,停止以竞争为名损害中方主权安全发展利益。希望美方采取实际行动,落实两国元首巴厘岛会晤重要共识及美方有关承诺,同中方相向而行,有效管控分歧、促进交流合作,推动中美关系止跌企稳,重回健康稳定发展轨道。
可以合理推断,这轮通话对最终敲定布林肯对华访问至关重要,也可以看做是“中美双方商定”的具体表现之一。从相关新闻稿的表述来看,“应约”体现的是美方对访问的强烈需求和愿望,而中方传递的信息,则一如既往的稳定和延续了对中美关系高度负责的重视;相关表述与此前王毅主任与沙利文在维也纳会晤中透露的消息,也保持了高度的延续性。
很显然,对于中方来说,一如既往地聚焦于美方的言行能否保持一致,做出的承诺能否兑现,只有在此基础上,才可能推动中美关系止跌企稳,重回健康稳定发展轨道。
但另一方面,美国又在行动上持续做出相反的动作。或者在访问前,不断提出新的制裁清单,制裁新的中方企业,对突发事件进行有损中美关系的负面操作;或者在访问后,立刻发出与承诺相反的信号,包括在台湾问题、经贸问题、高技术出口问题等方面对中国单方面施压,挑衅中国的核心国家利益,甚至做出不尊重乃至冲撞中国国家利益红线和底线的危险动作。
造成这种内在的矛盾和冲突,源于美国的制度设计。简单来说,就是美国真正需要解决的是国内的收益分配问题,要解决如何让多数美国人从中美关系的良性发展中获益的问题,这是一个老生常谈的问题,同时也是一个深刻的根植于美国制度设计中的重大问题。
冷战结束后,新自由主义模式催动的美国发展,其实就是在“赢得冷战”的认知下,让美国在21世纪以某种更加激进的方式,重回亚当斯密理想化的“自由-放任”时代。这导致美国一方面从全球化进程中获得巨大收益,另一方面这种巨大收益在美国国内不同群体之间的分配呈现巨大失衡。用2016年福山教授的论述来说,就是这些收益最终落到了0.1%的人的口袋里,但剩下99.9%的美国人在美国国内政治选举时又是一种决定性的政治资源。于是美国的政治人物,尤其是2016年以来,找到了一种具有可复制性的低成本策略:为美国国内出现的分配问题提供一个简单的解决方案——中国;用批判乃至攻击中国,替代美国本身的结构性改革;美国国内政治过程对这种解决方案给出了非常明显地正面回应,于是让美国政治人物以极快的速度“成瘾”。
在相当程度上,使得本届美国政府与中方的沟通交流呈现无效化态势,变成“为了交流而交流”,不但无助于中美关系回到良性发展的轨道上去,还会继续削弱乃至消耗中美之间宝贵的相互信任。不得不说,美方这种不负责任的举动,已经且将持续对中美关系造成严重伤害。
尤其需要注意、甚至值得提高警惕的是,美方在提炼概念、塑造认知以及设置媒体传播议程方面,具有显著的比较优势,但是当这种优势与过度的政治算计结合起来之后,客观上存在形成一种“虚拟认知的陷阱:
比如美国前外交官前外交官Aaron Wess Mitchell发表文章,以“为何重启中美关系是个坏主意”为题进行了探讨。但实事求是的讲,这是将中美关系的真实发展“硬塞”到所谓“重启”的分析框架里面,展开一种基本以假设和想象为基础的讨论:一方面,中美关系并没有到达所谓需要全面“重启”的阶段;另一方面,至少在中国方面看来,本届美国政府也远远谈不上采取了什么可以称之为“重启”中美关系的重大实质性举措。
布林肯想稳定中美关系,首先要停止自说自话
美媒炒作“中国将在古巴建设间谍基地”,已被多方辟谣
在此次美方自己释放布林肯即将访问中国的消息的前夕,美方国内包括白宫,又开始大规模炒作让中方感到相当莫名其妙的所谓在古巴设置间谍站搜集美国情报的负面信息。这让真正长期持续观察中美关系的研究者感到担心,美方能不能从这种被意识形态和国内政治劣质发展共同设定的过程中实质性地走出来,与中方真正达成有效沟通?
又或者,不出意外的,布林肯即使达成了所谓对中国的访问,但过程也就是持续重复此前已经被证明无效的、完全建立在美方自我中心基础上的那种单向交流,就是美方一边用行动施压,布林肯一边跑到中国以会谈形式用话语施压,“在反复尝试”之后,“成功迫使中方接受美方各种要求”。
坦率的说,如果是这样的场景,真的就是不仅浪费时间,而且持续耗散中方的善意与耐心,不会产生任何积极效果,还让人对中美关系感到悲观,甚至质疑本届美国政府是否有足够的能力去正确处理中美关系。
在最终敲定访问前后,马斯克、比尔·盖茨等从中美关系中得到难以替代的巨大实质收益的企业家,用各种方式表达对中美关系回到健康良性发展轨道的积极态度,用中国新任驻美国大使谢峰的话来说,这是属于需要被找出来的对华友好人士。如何有效的让这些人在美国为推动中美关系良性发展积极发挥应有的作用,考验各方的能力与智慧。
布林肯想稳定中美关系,首先要停止自说自话
6月14日,比尔·盖茨抵达北京,时隔三年再次来到中国。
可以肯定的是,中美关系的发展,注定是一场持久的长期博弈,不可能在短期内回到某种理想化的状态;在此过程中,美国政府,需要真正承担起自身应该承担的责任。
中方的态度,相比美国而言,一直是清晰、明了,且务实、负责的;但一如中方反复强调的那样,中美关系要好起来,美方要主动承担自己的责任,现在决定中美关系是否好起来的关键,在于美方,不在中方。布林肯如果希望有所进展,那么就要首先不再自说自话,面对中美关系现实,与中方有效沟通,兑现承诺,用可见、负责、有效的行动,推动中美关系向着健康良性发展的轨道,实现实质性的回归。各方都在拭目以待。

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