
(上图为吉林一号卫星拍摄的海南省三沙市永兴岛)
前几天,很多朋友都被一条新闻刷了屏,那就是国务院批复新建黄岩岛国家级自然保护区。
这个黄岩岛属于我国南海中沙群岛的一部分,它北距海南岛900公里,东距菲律宾200多公里,是一个面积约150平方公里的环形珊瑚岛礁,岛上约130平方公里都被潟湖水面所覆盖。除了有渔民、海警、科考人员前往此地外,黄岩岛平日里是无人居住的。
如果把此次设立黄岩岛国家级自然保护区,同此前在新疆喀什地区叶城县增设几个镇,在新疆和田地区新设和安县、和康县,将西藏林芝市的米林、山南市的错那等两地撤县设市,在黑龙江省佳木斯市抚远市设立黑瞎子岛镇,在海南省设立地级三沙市,以及目前尚在规划中的拟在内蒙古阿拉善盟阿拉善右旗增设镇,拟在西藏错那市、察隅县、墨脱县等地加强城镇建设——等几件事连贯起来看的话,我们就能发现近年来我国行政区划设置的两个重大思路变迁:
其一,是经济因素不再是行政区划调整设置的单一考虑;
其二,是行政区划设置更多从“事后追认式”转向“事先预定式”。
(严格来说,自然保护区并不是一类行政区划、只能算是一种功能区,但野望谷觉得这是因为黄岩岛不像其他地方那样有居民常住,所以才会特殊处理吧~)


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野望谷倾向于把行政区划类型划分为民族型政区、区域型政区、聚落型政区、基层型政区这自上而下的四个等级,它们层层嵌套、层层辖属:
所谓民族型政区,最典型的代表就是国家。
这里的“民族”需要立足世界角度来理解(不是指少数民族),小国往往是单一民族主体,大国往往是多民族主体。但从严格意义上说,拥有独立主权的国家已经不属于一级“行政区划”,因此这里的民族型政区更多是理论层面上的。
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