1973年美军撤出越南以及1975年南北越统一后，东南亚这片土地并未得到平静。
七十年代美国尼克松政府采取了“战略收缩”策略，而同期勃列日涅夫领导的苏联则走上扩张道路。
作为实力消长最典型的地区，中南半岛是苏联非常看重的一个“样板战场”，莫斯科将它同美苏全球对抗捆绑起来，希望继续扩大战果，全力支持亲苏的越南。
2025年5月，在俄罗斯访问的苏林为黎笋纪念碑献花圈。莫斯科有一个“黎笋广场”，纪念碑上称其为“苏联人民的伟大朋友”。
南北越统一带来的巨大成就感，叠加苏联的大力支持，让七十年代末的越南黎笋当局跃跃欲试。
早在1954年签署《日内瓦协议》时，黎笋就对柬埔寨和老挝独立耿耿于怀，一部分越南人更是视原法属殖民地范围（越南+老挝+柬埔寨）为其“应有历史版图”。
于是苏联和越南一拍即合，新一轮军事扩张态势箭在弦上，这让已经因中美关系正常化造成明显裂痕的中越关系再度受到冲击。
其实早在1975年，中国与越南之间维系正常交往的唯一纽带就只剩下中方的援助。
在1975年3月编制第五个五年计划时，中方负责同志即明确提出要“下调对越南等社会主义国家的外援比例，宏观控制，量力而行”。
8月、9月，越南代表团接连访华寻求援助，尽管中方反复向其解释，但仍无法阻止两国关系继续下滑。
此后一段时间，中越边境局势逐渐变得微妙起来，1976年6、7月，总参谋部，外交部、公安部等在南宁召开联席会议，讨论如何处理越军在中越边境地区制造纠纷的问题。
会后下发《关于正确处理中越边境纠纷的指示》，要求保持克制，避免引发军事冲突。
中越边境全长1281公里，陆地边界已从法律上确认完毕，但海上争议仍存在。
1978年夏，随着国内国际形势的巨大变化，有关对越南采取军事行动的讨论正式摆上桌面。
当时越军袭击了广西边境地区哨所，总参方面的同志基本都赞成实施一场惩罚打击，分歧主要在规模控制上。
一边靠近苏联、挑衅中国的同时，1978年的越南还在积极寻求与美国建交，并表示不要美国的战争赔款和财政援助也可以建交。
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