当地时间3月23日，日本海上自卫队宣布进行自成立以来最大规模的编制体制调整改革，其水面作战舰艇部队接近完全重组。那么，日本这么做的目的何在，改编后对其作战能力有哪些影响呢？
各有侧重
在此次编制体制调整前，日本海上自卫队水面舰艇部队主要由4个护卫队群和5个地方队组成。
其中，负责太平洋方向第一护卫队群司令部驻地横须贺，下辖驻横须贺的第1护卫队和驻佐世保的第5护卫队。由于日本海上自卫队的迎外、出访任务均由第一护卫队群承担，故而其在海上自卫队内部别称“公关的一群”
负责黄海、东海方向的第二护卫队群司令部驻地佐世保，下辖驻佐世保的第2护卫队和驻横须贺的第6护卫队。由于第二护卫队群平时训练强度最高，因此在海上自卫队内部别称“训练的二群”。
负责日本海方向的第三护卫队群司令部驻地舞鹤，下辖驻舞鹤的第3护卫队和驻大凑的第7护卫队。因为第三护卫队群直面屡屡进行弹道导弹试验的朝鲜和余威犹在的俄罗斯太平洋舰队，因而在海上自卫队内部别称“紧张的三群”。
第四护卫队群司令部驻地吴港，下辖驻吴港的第4护卫队和驻佐世保的第8护卫队。因为第四护卫队群长期作为海上自卫队的战略预备队，故而在内部别称“温暖的四群”。
日本海上自卫队新造的大型水面舰艇，均优先装备这4个护卫队群。而护卫队群淘汰下来的旧舰，以及新造的中小型水面舰艇，则装备驻横须贺的第11护卫队、驻吴港的第12护卫队、驻佐世保的第13护卫队、驻舞鹤的第14护卫队和驻大凑的第15护卫队。这5支地方护卫队算是护卫队群的后备役，平时除了担负近海防卫任务外，主要负责为护卫队群储备、培养合格舰员。
此次海上自卫队编制体制调整一览表
在2004年前，4个护卫队群舰种配置相同。其中，最新锐的军舰总是优先装备防守首都门户的第一护卫队群。2004年至本次编制体制调整前，四个护卫队群的装备各有针对性和侧重点。
其中，第一护卫队群和第11护卫队面对太平洋方向，主要负责保护对外交通线，威胁更多来自水下。因此注重反潜能力。
第二护卫队群和第13护卫队面对黄海、东海方向，尤其注重防空能力，拥有4艘防空驱逐舰。
第三护卫队群和第14、第15护卫队面对日本海，首要任务是应对朝鲜的弹道导弹威胁，因此将2艘“宙斯盾”驱逐舰集中在第3护卫队，以强化海基反导能力。而扼守津轻海峡的第7护卫队主要负责防范俄罗斯太平洋舰队的潜艇，因此配备清一色的反潜驱逐舰。
第四护卫队群和第12护卫队规模相对较小，除了作为战略预备队外，主要配合同在吴港的练习舰队接收新舰进行培训，研究新战法。
海上自卫队编制体制调整后，3支水上作战群部署范围。
结构重组
3月23日，日本海上自卫队宣布进行编制体制调整改革，撤消4个护卫队群，组建第1、第2、第3水上作战群。这3支水上作战群的兵力以原来的4支护卫队群为核心，补充了5支地方护卫队的5艘“朝雾”级驱逐舰。
其中，第1水上作战群以横须贺为母港，下辖第1、4、7水上作战队，以DDH-183“出云”号航母为旗舰，另外还有2艘“宙斯盾”驱逐舰和10艘通用驱逐舰。
第2水上作战群以吴港为母港，下辖第2、5、8水上作战队，以DDH-184“加贺”号航母为旗舰，另外还有2艘“宙斯盾”驱逐舰和9艘通用驱逐舰。
第3水上作战群以舞鹤为母港，下辖第3、6、9水上作战队，以DDH-181“日向”号直升机航母为旗舰，另外还有4艘“宙斯盾”驱逐舰和7 艘通用驱逐舰。
从上述编制看，这3支水上作战群，事实上已经成为航母战斗群，进攻意味明显。
原先5支地方护卫队在将部分军舰转隶3个水上作战群后，又接收了原先隶属于各海军其中的6艘“隼”级导弹艇，改编为5个巡逻警戒群。由此解决了此前海上自卫队基地防卫和周边日常巡逻时舰艇不足、配置不当的问题。
此外，日本海上自卫队还将此前的扫海队群改编为“水陆两栖战水雷战队”，以DDH-182“伊势”号直升机母舰为旗舰，其司令部驻佐世保。这艘直升机母舰的调入，将极大提高该“水陆两栖战水雷战队” 在遂行两栖投送和扫雷任务中的作战指挥能力，也能有效补充战群旗下输送队3艘“大隅”级运输舰（船坞登陆舰）航空能力孱弱的短板，俨然使得战群前身“扫海队群”旗下又具备了某种类似美国海军“两栖戒备群”的能力。日本共同社也在其报道中明确表示，该作战群的设立正是为“着眼中国动向”、加强所谓“南西诸岛”防卫的重要一环。
值得重视的是，日本陆上自卫队的两栖快速部署旅团也同样驻扎在佐世保。这个部署，显然是为了加强在西南方向所谓应对“突发事件”的能力。而日本西南方向唯一可能有事的地方，也就是台海和附近的诸岛屿。此举反映出日本对西南方向的战略重视，面对突发事件时，快速部署、扫雷和有限的两栖作战至关重要。
难掩野心
综上所述，日本海上自卫队此次编制体制调整改革的核心目的，就是明确海上自卫队近海巡逻和远海野战任务兵力划分，扩大作为主力的水面作战群舰艇规模，并逐步“航母战斗群”化。
通过对比此次编制体制调整前后的变化，不难看出对日本海方向的防御相对有所弱化，而将军力重点向西南方向倾斜。日本方面也毫不讳言，称此次调整不是裁员，而是重新设计，为的是提高相应方向的兵力密度，以适应新时代的作战要求。
二战结束后，在美国的扶持下，日本从组建“警察预备队”起步，到正式成立自卫队，打的都是本土防卫的旗号。就连海上自卫队的水面舰艇群，都称为护卫队群，试图给人一种契合其宪法“专守防卫”条款的印象。哪怕冷战结束后，日本海上自卫队军力发展明显超出了防卫需求，进攻意味越来越浓时，但仍不忘将“防卫”挂在嘴边，以掩饰其复活日本军国主义的野心。
但近年来，尤其是此次日本海上自卫队编制体制调整，日本已经不再掩饰其野心了。不仅将原先的“护卫队群”改称“水上作战群”，而且赤裸裸地加强其海外投送兵力，遂行两栖登陆作战的能力。再结合近年来日本海上自卫队紧锣密鼓的发展包括航母、固定翼舰载机、舰载远程巡航导弹、大型潜艇在内的进攻型武器，日本政客想方设法谋求突破“和平宪法”、谋求拥有“正常军队”和“交战权”，全世界爱好和平的人们应当为此提高警惕
不过，日本的狼子野心虽然昭然若揭，但其想达到目的也存在诸多障碍。国际上和日本国内爱好和平力量的反对和抵制，日本修宪的法律门槛极高，以及美国尚未彻底松开对日本的管制，均是对日本右翼势力的掣肘。日本军事科技发展长期受到压制，故而未能形成军工全产业链，缺乏人才厚度的技术积累，大型复杂装备的核心技术掌握在美国手中，导致日本不可能在军事尖端科技方面取得世界领先的突破。
但是，再先进的装备，也需要人来操纵。从90年代至今，日本经济长期停滞，整个社会老龄化和少子化趋势明显。日本自卫队的人力资源可谓捉襟见肘。
据报道，2022财年，日本自卫队招募率仅为计划的66%。2023财年，自卫队计划招募19598人，实际只招募9959人，招募率降至51%。到了2024年财年，情况才有所好转。自卫队计划招募15000人，实际招募9000多人。连续多年未能招募满员，自卫队编制满员率已经降至90%以下。
目前，日本自卫队共有军官43166人，占编制总数的19%，准尉以及士官分别为4677人和138900人，占编制总数的2%和61%。而士兵仅有41100人，占编制总数的18%。其中军官、准尉和士官人数占目标人数的90%以上，而士兵人数仅占目标人数的75.6%。这就意味着，日本自卫队已严重老龄化，年轻人越来越少。这样的状况，让海上自卫队掌握大型复杂舰艇变得越来越困难，而且一旦人员有所损失，则很难得到补充，部队的持续作战能力严重不足，属于一次性军队。
所以，爱好和平的人们一定要警惕日本军国主义复活的野心，但目前尚不宜过度夸大其威胁。只要各方和平力量一齐努力，完全有可能遏制住其狼子野心，不令其祸害周边国家。
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