菲律宾大选拉开战幕,谁在赛道上?谁将是杜特尔特的接班人?

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来源:上观新闻

菲律宾大选拉开战幕,谁在赛道上?谁将是杜特尔特的接班人?

虽然离明年5月的总统选举尚有时日,但菲律宾大选已拉开战幕。

近日,赶在登记参选窗口期关闭前,各路候选人已纷纷“挂号”。前总统之子、前演员、拳击手、现任副总统、前警察局长,以及仍留悬念的现任总统杜特尔特之女,已出现在这份“五光十色”的角逐总统宝座的名单上。在他们当中,谁将接替杜特尔特,成为马拉卡南宫的新主人?

谁在赛道上?

菲律宾每6年举行一次总统选举。根据菲律宾宪法和选举制度,总统任期6年,且不能连任。2016年出任总统的杜特尔特将在明年卸任,这给其他踌躇满志者留下机会。

据香港《南华早报》报道,截至10月8日登记参选结束日,至少有50名候选人提交了竞选资格材料。其中,热门人选主要有以下几位:

前总统马科斯之子小马科斯。

在马科斯家族重返菲律宾后,小马科斯先后当选老家北伊罗戈省省长,众议员和参议员。2016年,他尝试竞选副总统,最终惜败。

在这次竞选中,64岁的小马科斯把自己的候选人形象定位为“团结”——在遭受新冠疫情破坏后,能够把国家团结起来。

前影视明星、马尼拉市长弗朗西斯科·多马戈索。

如果46岁的多马戈索能当选,那他可以成为菲律宾的“泽连斯基”。因为在从政前,多马戈索是知名的广告演员和影视明星。

多马戈索是马尼拉人,他自称在城市贫民窟中长大,靠回收、转卖垃圾为生。投身政治后,多马戈索长期在马尼拉市任职,2019年当选马尼拉市长。

他此次搭档菲律宾知名华裔心脏病科医生许伟利一同参选,呼吁民众支持他们,共同“治愈”国家。

菲律宾“拳王”帕奎奥。

42岁的帕奎奥在菲国内人气爆棚。他是跨界高手,拳坛、政坛两边开花:一边是国际拳坛历史上唯一一名获得过8个级别世界冠军的职业选手;另一边,两次当选众议员并在2016年当选参议员。这次他是首位登记参选的候选人。

与多马戈索一样,帕奎奥也是白手起家。他说自己年轻时很穷,靠卖糖果和香烟维持生计。

现任副总统莱妮·罗布雷多。

56岁的罗布雷多是3个女孩的母亲,也被视为菲律宾最强大的反对派人物。她经常批评杜特尔特政府,誓言要清理杜特尔特的烂摊子,并恢复被杜特尔特摧毁的良治。

此外,73岁的前国家警察总监拉克松也未放弃“总统梦”。2004年竞选失利后,这次他再度向总统宝座发起冲击。

莎拉会否参选

除去上述已站上舞台的候选人外,还有一个潜在的人选更引人注目,那就是杜特尔特的长女、现任达沃市市长莎拉·杜特尔特-卡皮奥。

现年43岁的莎拉已在多项民调中领跑,在菲国内呼声很高,被视为最有希望接棒的总统候选人。但在8日最后一个登记日,她并未注册参选。当天,她坚称正在竞选达沃市市长,而非总统。

但是,外界普遍猜测,莎拉最终很可能会参选。

暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆指出,莎拉是否参选与其本人意愿无关,而是关系到她父亲杜特尔特的政治命运,以及与他们家族关系密切的其他政治家族的命运。对杜特尔特来说,目前受到国际刑事法庭的指控,也被反对派紧盯不舍,他要为卸任后的政治安全做好准备,所以继承者必须来自己方阵营。对其他政治家族而言,也希望莎拉能“挺身而出”,团结盟友再次赢得大选。因为菲律宾政治家族都是“搭伙吃饭”,胜选后可雨露均沾。

不过,代帆认为,莎拉未必竞选总统,也可能竞选副总统。“如果参选总统,将与小马科斯正面交锋,杜特尔特家族与马科斯家族作为传统盟友就会两强对抗,然后两败俱伤。所以不排除莎拉会参选副总统。当然,如果两大家族内部谈妥,谁正谁副也可调整。总之,对杜特尔特来说,必须确保自己政治势力的候选人上台。”

上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任周士新认为,有几个迹象可以透露出莎拉竞选的可能性。一是杜特尔特在本月初突然宣布将退出政坛,不再竞选副总统。此举很可能是为大选布局的战术性策略。一则避免外界对其参选副总统的批评,二则推高外界对莎拉参选的期待。因为莎拉说过,她和父亲之间只有一人会参选。二是,就在8日当天,深受杜特尔特信任的菲参议员罗纳德·德拉罗萨代表菲执政党民主人民力量党登记竞选总统。“这很可能是杜特尔特布下的一个子,就等莎拉来替换他。”因为菲律宾选举委员会允许各政党在11月15日前更换总统候选人。德拉罗萨本人也表示,更愿意看到莎拉参选,“那样会更好”。

至于莎拉为何现在不参选,周士新分析,可能有三方面原因。一是身体因素。10月2日,莎拉的弟弟确诊新冠,莎拉担心自己也被感染。果不其然,10月9日就传出莎拉确诊的消息。二是等待时机。杜特尔特所在的执政党可借此观察反对派如何排兵布阵,以等待最佳时机杀入战局。三是规则“后门”。即使未按期登记,莎拉也能在11月15日前“替补”参选。这也是向父亲学习,杜特尔特当年参选用的正是这招,其好处是在此之前能躲过候选人激烈互掐。

竞争将异常激烈

即便莎拉尚未加入战局,菲大选已然是群雄逐鹿。

据“亚洲脉搏”(Pulse Asia)9月底一份民调显示,支持率排名依次是:莎拉、小马科斯、多马戈索、帕奎奥、罗布雷多。但是,由于彼此咬得很紧,其实并无明确的领跑者,所以“竞争将非常、非常激烈”,菲律宾理工大学历史和政治学教授理查德·海达里安说。

美国有线电视新闻网(CNN)称,菲律宾总统选举一轮决胜负,得票多者胜。选举规则虽很明快,但赌注高,风险大。

分析人士认为,目前来看,大选格局颇为混沌,谁将成为杜特尔特的接班人仍是未知数。

代帆认为,与上次大选相比,此次大选可谓“高手如云”,参选者各具实力,优劣势也很明显,再加上菲律宾政治的不确定性,谁会脱颖而出、笑到最后尚难判断。

以几位候选人为例,小马科斯虽然出身显赫的马科斯家族,掌控菲律宾北部的大票仓,而且富有执政经验,且政绩不俗;但是父辈的独裁统治却让他背上竞选“负资产”,也成为反对派攻击的把柄。

作为马尼拉市长的多马戈索固然有着大马尼拉区域的基本盘,但他没有政治家族作为靠山,在政治资源、地方根基、动员力方面都逊色于小马科斯。

“拳王”帕奎奥在菲律宾人气很高,也有明星效应,但是缺乏执政经验,执政能力也存疑。而且,帕奎奥也没有政治家族背景。

代帆指出,在菲律宾政治中,资金、政治家族、个人政治威望或知名度是决定选举输赢的重要因素。其中,政治家族因素尤为重要。菲律宾政治是由政治家族主导,而非政党主导。政治家族会结成各种形式的联盟,凭借深厚的地方根基,能调动基层资源、激发基层选票。

选举风向往哪吹?

距离明年5月大选,尚有8个多月。在此期间,选举风向将往哪个方向吹?

分析人士认为,以下一些看点或许能成为“风向标”:

莎拉在11月15日前会否以“替换”方式参选,这是最大看点。

“莎拉一旦参选,选举格局就会变得明朗。”周士新说,而且,11月15日前,可能还有人退出,或被替换,现有格局就会被打破,新的变化也会出现。当然,感染新冠后,莎拉的健康状况将成为其能否参选的变量。

代帆表示,莎拉与小马科斯如何组合,谁正谁副,或者会否组合也将成为11月15日前的焦点。此外,还可关注反对派阵营能否成功整合。罗布雷多一心想整合帕奎奥、多马戈索,形成统一的反对派联盟,但未成功。最终,她只能以独立参选人的身份竞选总统。未来,反对派会否继续推动整合,甚至为击败杜、马家族候选人,最后联手,以集中票源,重点支持希望较大的候选人,可待观察。

随着选战开启,明年的菲律宾大选正受到越来越多的关注。周士新认为,此次大选受到高度关注来自两方面原因,一是菲律宾国内忧心经济发展。新冠疫情下,菲经济大受冲击,未来新领导人能否提振经济是民众关心的问题。二是外界关注菲律宾国家政策走向。菲律宾新领导人对美、对华政策将牵动地区形势走向,尤其是在美国力推印太战略,拉拢东南亚国家的背景下。

不过,CNN称,无论谁最终接班,或者杜特尔特是否如其所言退出政坛,他的影子仍将投射于这个国家。

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