哪些情形下领导干部不适宜担任现职？时隔7年中办再度发文，明确了这三种新情况

本文转载自：上官河（ID:sg_river）

作者｜禾页

据新华社19日报道，近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。

通知要求，各级党委（党组）及其组织（人事）部门要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好深入细致思想工作，保护干部干事创业积极性。

7年前曾印发试行版，都有哪些显著变化？

上官河（微信ID：sg-river）注意到，此次发布的《规定》全文前标注着“2015年6月26日中共中央政治局会议审议批准　2015年7月19日中共中央办公厅发布　2022年8月19日中共中央政治局常委会会议修订　2022年9月8日中共中央办公厅发布”的字样，查阅权威发布可以看到，2015年7月28日，新华社曾发布《<推进领导干部能上能下若干规定（试行）>印发》的报道。

时隔7年，此次发布的《规定》与当年《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称《规定（试行）》）相比，发生了哪些显著变化？

1、增加“优者奖”，体现激励机制

《规定》第二条提出“推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境”，相较于《规定（试行）》的“能者上、庸者下、劣者汰”的表述，增加了“优者奖”的内容。

《规定》第十三条也提到“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实‘三个区分开来’要求，正确把握政策界限，保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索、先行先试等工作中的失误。”

2、适用范围扩大

《规定（试行）》中的适用范围为：中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关的领导干部，乡（镇、街道）党政领导干部，参照本规定执行。

《规定》的适用范围扩大为：各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及列入公务员法管理的其他机关和参照公务员法管理的机关（单位）中担任领导职务的干部。国有企业、事业单位中担任领导职务的人员，参照本规定执行。

区别在于列入公务员法管理的其他机关和参照公务员法管理的机关（单位）的领导干部被纳入，国企、事业单位领导亦参照执行。

3、不适宜担任现职的情形增加

《规定（试行）》中，不适宜担任现职的情形有十种，而此次印发的《规定》中共有十五种。

全新表述：

在第一种有关政治能力的描述中，《规定》采用了全新的表述：“政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距的”。

内容变化：

《规定》中，将《规定（试行）》中“不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的”的表述拆分为两种情形：

担当和斗争精神不强，在事关党和国家利益、人民群众生命财产安全等紧要关头临阵退缩，在急难险重任务、重大风险考验面前消极逃避或者应对处置不力的；事业心和责任感不强，精神状态差，对职责范围内的事项敷衍塞责，对群众急难愁盼问题不上心、不尽力，工作推拖绕躲、贻误事业发展的。

在“违背党的民主集中制原则”的表述中，《规定》相比之前增加了“任人唯亲、拉帮结派，破坏所在地方、单位政治生态”的情形。

在“组织观念淡薄”的表述中，增加了“无正当理由拒不执行组织的分配、调动、交流等决定”的情形。

在“执行中央八项规定精神”方面，《规定》增加了“作风不严不实，官僚主义问题突出，造成不良影响”的表述。

在家庭状况方面，《规定》增加了一种不适宜担任现职的情形：配偶、子女及其配偶经商办企业。

关于履行职责，《规定（试行）》中规定的情形为“不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的”，《规定》略有扩充，为“领导能力不足，不能有效履行职责、按要求完成目标任务，重大战略、重要改革、重点工作推进不力，所负责的工作较长时间处于落后状态或者出现较大失误的”。

新增内容：

《规定》中，增加了三种全新情形：

“政绩观存在偏差，不能坚持以人民为中心的发展思想，不能准确把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念，在构建新发展格局、推动高质量发展上不积极不作为，搞‘形象工程’、‘政绩工程’乱作为的”；

“违规决策或者决策论证不充分、不慎重，造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的”；

“年度考核被确定为不称职，或者连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现职的”。

激励干部精神抖擞走好新的赶考之路

《规定》印发后，人民日报仲祖文今日发表评论文章《激励干部精神抖擞走好新的赶考之路》。

文章称，《推进领导干部能上能下规定》是始终保持百年大党生机活力的战略考量，是推进党的自我革命的重要制度成果。从严治党关键是从严治吏。《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，试行7年来，在解决干部下的问题上取得突破性进展，在促使干部履职尽责、担当作为等方面发挥了重要作用。此次修订，就是要健全能上能下的选人用人机制，以自我革命精神锻造堪当民族复兴重任的执政骨干队伍，进一步激励广大干部牢记初心使命、增强信心斗志，永葆“赶考”的清醒和坚定，自觉践行“三严三实”要求，踔厉奋发、笃行不怠，集中精力办好自己的事情，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

文章认为，推进领导干部能上能下，重点是实现能下，根本目的是提振干部干事创业精气神。新修订的《规定》，着眼解决不担当、不作为、乱作为等问题，聚焦调整不适宜担任现职干部这个重点和难点，对具体情形、分析研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任等内容进行优化完善，进一步提高针对性、操作性和实效性，将有力推动形成干得好就上、干不好就下的鲜明导向，激励广大干部以忠诚干净担当的实际行动在新征程上奋勇争先、建功立业。

资料来源：新华社、人民日报

作者｜禾页

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